КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 серпня 2026 року справа № 520/19985/26
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Франковської А.Р., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Суть спору: 08.07.2026 до Харківського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд звернулось Головне управління ДПС у Донецькій області із позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" (код ЄДРПОУ 45317580) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" (код ЄДРПОУ 45317580) або настання інших обставин, зазначених в п. 87.14 ст. 87 Податкового кодексу України.
Позовна заява обґрунтована тим, що станом на момент звернення до суду за Товариством з обмеженою відповідальністю "Тагест", керівником якого є відповідач ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), обліковується податковий борг у розмірі 13 573 257,00 грн. Даний борг виник у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань за платежем податок на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства на суму 8 337 914,00 грн, податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 5 234 032,84 грн, адміністративні штрафи та інші санкції на суму 1 020,00 грн. Податкові зобов`язання є узгодженими.
Контролюючим органом вживались заходи по погашенню заборгованості Товариством з обмеженою відповідальністю "Тагест" в межах повноважень, визначених ПК України, зокрема, відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України ТОВ "Тагест" було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу про сплату податкового боргу форми "Ю" від 22.10.2025 №0000810-1302-0599, яку отримано ТОВ "Тагест" в електронному кабінеті 22.10.2025 о 17 год. 51 хв. згідно з квитанцією про доставку документів в електронний кабінет.
Позивач зазначає, що податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" підтверджується рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2026 у справі №200/2106/26, що набрало законної сили 23.05.2025, яким стягнуто з відповідача суму податкового боргу у розмірі 13 573 257,00 грн.
Позивач вказує, що з метою виконання вищезазначеного судового рішення, контролюючим органом до банківських установ направлено платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів, проте платіжні інструкції повернулися без виконання через відсутність коштів на рахунках. Лише за платіжною інструкцією № ЕПІ-0599-1302-001197934 стягнуто 290,16 грн. Станом на 08.07.2026 залишок несплаченої суми згідно Рішення складає 13 572 966,84 грн.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 87.13 та 87.14 статті 87 Податкового кодексу України, статтею 289-2 КАС України, з метою недопущення безпідставних втрат бюджету та об`єктивного розгляду справи, позивач просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівнику ТОВ "Тагест" ОСОБА_1 за межі України до погашення податкового боргу в сумі 13 572 966,84 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 передано справу №520/19985/26 до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26).
05.08.2026 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 27.07.2026 №01-10/520/19985/26/23087/26 надійшли матеріали адміністративної справи №520/19985/26.
Вказана позовна заява зареєстрована канцелярією суду в КП ДСС 05.08.2026 о 12:28 год. та за наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями о 15:07 год. передана для розгляду судді Кушновій А.О.
Відповідно до частини 1 статті 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви (ч. 2 ст. 289-2 КАС України).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2026 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 289-2 КАС України (з проведенням судового засідання). Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06.08.2026 о 10:30 год, викликано для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Тагест". 
Також ухвалою суду від 05.08.2026 встановлено відповідачу строк до 06.08.2026 10:30 год для подання відзиву на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. 
Витребувано докази від позивача: докази направлення до банківських установ платіжних інструкцій на примусове списання (стягнення) коштів, докази повернення таких платіжних інструкцій без виконання через відсутність коштів; копію картки платника податків на відповідача; копії податкових повідомлень-рішень від 04.10.2024 №0340280709, №0340410709, №0340450709 із доказами направлення та вручення ТОВ "Тагест"; письмові пояснення та докази оскарження податкових повідомлень-рішень від 04.10.2024 №0340280709, №0340410709, №0340450709 в адміністративному та/або судовому порядку; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ТОВ "Тагест"; від відповідача: копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного номера платника податків; від третьої особи: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ТОВ "Тагест"; копію протоколу про призначення директора ТОВ "Тагест"; копію Статуту ТОВ "Тагест".
Копію ухвали суду від 05.08.2026 представнику позивача направлено засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2, зазначену у позовній заяві.
Копію ухвали суду від 05.08.2026 відповідачу направлено засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_3, зазначену у позовній заяві.
В матеріалах справи також міститься телефонограма від 05.08.2026, складена секретарем судового засідання Франковською А.Р., відповідно до якої представника позивача Криволап А.Г. сповіщено про наявність ухвали про відкриття провадження у справі №520/19985/26 - за тел. НОМЕР_2 о 17.18 год.
При цьому, за номерами телефонів, зазначеними в позовній заяві та в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повідомити відповідача та третю особу про ухвалу суду від 05.08.2026 не вдалось, оскільки такі номери не відповідали, про що секретарем судового засідання складено відповідний акт. 
Враховуючи викладене, судом було вжито усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача та третьої особи про розгляд справи.
Суд вважає відповідача та третю особу належним чином повідомленими про можливість подання відзиву та письмових пояснень у зазначені строки та належним чином повідомленими про судовий розгляд справи.
Відповідачем, на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, не було надіслано до суду відзиву на адміністративний позов та не було повідомлено про поважність причин ненадання відзиву.
Відповідно до ч. 6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Від третьої особи письмові пояснення по суті спору до суду не надходили.
У судове засідання 06.08.2026 о 10:30 год з`явився представник позивача. Відповідач та представник третьої особи у судове засідання не з`явились, причини неявки суду невідомі.
Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви у повному обсязі, просив задовольнити позов. Надав пояснення, аналогічні за змістом викладеним у заяві.
У судовому засіданні 06.08.2026 представником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Зважаючи на особливості провадження, передбачені ст. 289-2 КАС України, якою визначені скорочені строки розгляду такої категорії справ, клопотання сторін, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тагест" (ідентифікаційний код 45317580; місцезнаходження: 85500, Донецька область, Волноваський район, селище Велика Новосілка, вул. Лесі Українки, буд. 12) з 03.11.2023 зареєстровано як юридична особа, та як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області з 03.11.2023 по цей час, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Основний вид діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" за КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником ТОВ "Тагест" є ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Судом встановлено, що станом на дату звернення до суду за відповідачем ТОВ "Тагест" обліковується податковий борг у загальному розмірі - 13 572 966,84 грн, який складається з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства у розмірі 8 337 914,00 грн, з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 5 234 032,84 грн та адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 1020,00 грн.
При цьому, податковий борг за платежем податок на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства на суму 8 337 914,00 грн виник на підставі податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Вінницькій області: форми "Р" від 04.10.2024 №0340280709 (яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток на суму 6 759 955,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 1 689 989,00 грн), форми "ПС" від 04.10.2024 №0340350709 (яким застосовано штрафні санкції у сумі 340,00 грн), що підтверджується даними інтегрованої картки платника ТОВ "Тагест" з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства.
Податковий борг за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 5 234 032,84 грн виник на підставі податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Вінницькій області: форми "РН" від 04.10.2024 №0340410709 (яким застосовано штраф у сумі 3400,00 грн), форми "Р" від 04.10.2024 №0340380709 (яким збільшено податок на додану вартість на суму 4 184 738,00 грн та застосовано штрафні санкції у сумі 1 046 185,00 грн, що підтверджується даними інтегрованої картки платника ТОВ "Тагест" з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).
Податковий борг з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 1020,00 грн виник на підставі податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області форми "РС" від 04.10.2024 №0340450709 (яким застосовано штрафні санкції у сумі 1020,00 грн), що підтверджується даними інтегрованої картки платника ТОВ "Тагест" з адміністративних штрафів та інших санкцій.
При цьому, судом встановлено, що ТОВ "Тагест" було оскаржено податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області від 04.10.2024 №0340350709, від 04.10.2024 №0340450709, від 04.10.2024 №0340410709, від 04.10.2024 №0340430709, від 04.10.2024 №0340380709, від 04.10.2024 №0340280709 в судовому порядку.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі №120/16185/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Вінницькій області від 04.10.2024 №0340350709, від 04.10.2024 №0340450709, від 04.10.2024 №0340410709, від 04.10.2024 №0340430709, від 04.10.2024 №0340380709, від 04.10.2024 №0340280709. Постановлено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.
У подальшому, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.07.2025 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" про відмову від позову - задоволено. Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАГЕСТ" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - закрито.
Вказана ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 24.07.2025 про закриття провадження у справі №120/16185/24 в апеляційному порядку оскаржена не була та набрала законної сили 24.07.2025, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру судових рішень.
Отже податкові зобов`язання у розмірі 13 572 966,84 грн, які виникли на підставі податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Вінницькій області від 04.10.2024 №0340350709, яким застосовано штрафні санкції у сумі 340,00 грн, від 04.10.2024 №0340450709, яким застосовано штрафні санкції у сумі 1020,00 грн, від 04.10.2024 №0340410709, яким застосовано штраф у сумі 3400,00 грн, від 04.10.2024 №0340430709, від 04.10.2024 №0340380709, яким збільшено податок на додану вартість на суму 4 184 738,00 грн та застосовано штрафні санкції у сумі 1 046 185,00 грн, від 04.10.2024 №0340280709, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток на суму 6 759 955,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 1689989,00 грн, є узгодженими.
У зв`язку з несплатою платником податків визначених контролюючим органом та узгоджених сум податкових зобов`язань, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме 22.10.2025 ГУ ДПС у Донецькій області винесено податкову вимогу Форми "Ю" №0000810-1302-0599, якою повідомлено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" про те, що станом на 20.10.2025 сума податкового боргу ТОВ "Тагест" (ідентифікаційний код 45317580) становить 13 573 257,00 грн (а.с.22).
Також, відповідно до статті 89 розділу ІІ Податкового кодексу України ГУ ДПС у Донецькій області винесено рішення №455/05-99-13-02/45317580 від 22.10.2025 про опис майна у податкову заставу відносно платника податків ТОВ "Тагест" (код за ЄДРПОУ 45317580).
Крім того, контролюючим органом направлено на електронну адресу та до електронного кабінету ТОВ "Тагест" лист від 22.10.2025 за №14072/6/05-99-13-02-12 про надання активів, яким у платника податків на підставі п.п. 20.1.2., п. 20.1., ст. 20, ст. 87, ст. 89 Податкового Кодексу України, п. 3 розділу ІІІ Порядку призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2017 №529, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, ГУ ДПС у Донецькій області запропоновано протягом 3-х робочих днів з дня, наступного за днем отримання цього листа надати перелік ліквідного майна для опису його в податкову заставу на суму 13 573 257,00 грн із зазначенням найменування такого майна, його вартості та іншої інформації, необхідної для його чіткого описання (правовстановлюючі облікові та технічні документи, тощо), а також надати наступні документи: регістри бухгалтерського обліку з ведення основних засобів; регістри бухгалтерського обліку з ведення запасів; перелік майна, що відноситься до соціальної сфери; перелік майна, яке надане у заставу іншим особам (а.с.23-24).
Вказану податкову вимогу Форми "Ю" від 22.10.2025 №0000810-1302-0599 на суму 13 573 257,00 грн, лист від 22.10.2025 за №14072/6/05-99-13-02-12 та рішення №455/05-99-13-02/45317580 від 22.10.2025 про опис майна у податкову заставу направлено ТОВ "Тагест" засобами електронного зв`язку до електронного кабінету останнього та на адресу електронної пошти, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які отримано останнім 22.10.2025 згідно з квитанцією про доставку документів в Електронний кабінет (а.с.24 зворотній бік).
При цьому, відповідно до відомостей інтегрованої картки платника за ТОВ "Тагест" (станом на 31.12.2025), доданої позивачем до матеріалів позовної заяви, за третьою особою обліковується податковий борг на загальну суму 13 572 966,84 грн, з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства у розмірі 8 337 914,00 грн, з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 5 234 032,84 грн та адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 1020,00 грн (з урахуванням часткового погашення на суму 290,16 грн).
Головне управління ДПС у Донецькій області у березні 2026 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 13 573 257,00 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2026 у справі №200/2106/26 (а.с.35-38), яке набрало законної сили 23.06.2026 згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тагест» до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу 13 573 257,00 (тринадцять мільйонів п`ятсот сімдесят три тисячі двісті п`ятдесят сім), 00 грн, а саме:
податок на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства (код класифікації доходів бюджету 11021000) у сумі 8 337 914,00 (вісім мільйонів триста тридцять сім тисяч дев`ятсот чотирнадцять), 00 грн;
податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код класифікації доходів бюджету 14010100), у сумі 5 234 323 (п`ять мільйонів двісті тридцять чотири тисячі триста двадцять три), 00 грн;
адміністративні штрафи та інші санкції (код класифікації доходів бюджету 21081103), у сумі 1 020 (одна тисяча двадцять), 00 гривень.
Також з матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом складені та направлені до банківських установ, в яких відкрито рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю «Тагест» платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197933, від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197934, від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197935, від 30.06.2026 №ЕПІ- 0599-13-001213320, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13- 001213529, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213612, від 01.07.2026 № 0599-13-001229032, від 01.07.2026 № 0599-13-001229060, від 01.07.2026 № 0599-13-001229073 (а.с.29-33).
Проте, платіжні інструкції з примусового списання заборгованості від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197933, від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197935, від 30.06.2026 №ЕПІ- 0599-13-001213320, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213529, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213612, від 01.07.2026 № 0599-13-001229032, від 01.07.2026 № 0599-13-001229060, від 01.07.2026 № 0599-13-001229073 повернулися без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках підприємства, та лише за платіжною інструкцією від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197934 списано 290,16 грн, що підтверджується детальною інформацією щодо платіжних інструкцій, складеною головним державним інспектором відділу організації стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області Кошмитько С.К. (а.с.13).
Зважаючи на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Тагест» не погасило податковий борг протягом 240 календарних днів з дати вручення платнику податків вимоги про сплату податкового боргу (кінцевий термін 19.06.2026), а вжиті контролюючим органом заходи не дали позитивного результату щодо погашення податкового боргу, позивач 08.07.2026 звернувся до суду із цією заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України).
Відповідно до статті 16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.
Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Приписами пункту 59.1. статті 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.
Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року № 3857-XII.
Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 по справі № 160/5655/22.
З матеріалів справи судом встановлено, що за платником податків - Товариством з обмеженою відповідальністю «Тагест» обліковується податковий борг у загальному розмірі 13 572 955,84 грн за платежем - податок на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства, податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та адміністративні штрафи та інші санкції.
З метою погашення податкового боргу позивач засобами електронного зв`язку надіслав на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тагест» податкову вимогу форми "Ю" №0000810-1302-0599 від 22.10.2025, яка була отримана підприємством відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ Податкового кодексу України засобами електронного зв`язку в електронному кабінету 22.10.2025, що підтверджується квитанцією про доставку документів в Електронний кабінет.
Податкова вимога залишилася без виконання, докази погашення боргу відсутні.
Також відсутні відомості щодо її оскарження, відкликання та/або скасування.
Враховуючи, що податкова вимога №0000810-1302-0599 від 22.10.2025 отримана ТОВ «Тагест» 22.10.2025, у позивача з 20.06.2026 (241-й день з дня отримання податкової вимоги) виникло право на звернення до суду з цим позовом.
За правилами статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).
Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (п. 59.3 ст. 59 ПК України).
Таким чином, незважаючи на вжиті контролюючим органом заходи, податковий борг Товариством з обмеженою відповідальністю «Тагест» не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, протилежного матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
Більш того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2026 у справі №200/2106/26 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тагест» до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу 13 573 257,00 (тринадцять мільйонів п`ятсот сімдесят три тисячі двісті п`ятдесят сім), 00 грн, а саме: податок на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства (код класифікації доходів бюджету 11021000) у сумі 8 337 914,00 (вісім мільйонів триста тридцять сім тисяч дев`ятсот чотирнадцять), 00 грн; податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код класифікації доходів бюджету 14010100), у сумі 5 234 323 (п`ять мільйонів двісті тридцять чотири тисячі триста двадцять три), 00 грн; адміністративні штрафи та інші санкції (код класифікації доходів бюджету 21081103), у сумі 1 020 (одна тисяча двадцять), 00 гривень.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2026 у справі №200/2106/26 Товариством з обмеженою відповідальністю «Тагест» не оскаржувалось та набрало законної сили.
Разом з тим, податковий борг відповідачем не погашений.
Також судом було встановлено, що контролюючим органом до банківських установ були направлені платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів) від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197933, від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197934, від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197935, від 30.06.2026 №ЕПІ- 0599-13-001213320, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213529, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213612, від 01.07.2026 № 0599-13-001229032, від 01.07.2026 № 0599-13-001229060, від 01.07.2026 № 0599-13-001229073.
Проте, платіжні інструкції з примусового списання заборгованості від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197933, від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302-001197935, від 30.06.2026 №ЕПІ- 0599-13-001213320, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213529, від 30.06.2026 № ЕПІ-0599-13-001213612, від 01.07.2026 № 0599-13-001229032, від 01.07.2026 № 0599-13-001229060, від 01.07.2026 № 0599-13-001229073 повернулися без виконання у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках підприємства, та лише за платіжною інструкцією від 29.06.2026 № ЕПІ-0599-1302- 001197934 списано 290,16 грн, що підтверджується детальною інформацією щодо платіжних інструкцій, складеною головним державним інспектором відділу організації стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області Кошмитько С.К.
З огляду на встановлений факт наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю «Тагест» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівника вказаної юридичної особи - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.
При цьому, обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Оскільки, обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.
Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Викладене вище узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 10 лютого 2026 року по справі № 560/14595/25.
Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви у справах про тимчасове обмеження права громадян України на виїзд за межі території України на підставі п.16 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір", суд не має підстав вирішувати питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст. ст. 241-246, 262, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 
в и р і ш и в:

1. Позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити повністю. 
2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" (ідентифікаційний код 45317580) - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, РНОКПП НОМЕР_1 ) за межі України, до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Тагест" (ідентифікаційний код 45317580) у розмірі 13 572 966,84 грн (тринадцять мільйонів п`ятсот сімдесят дві тисячі дев`ятсот шістдесят шість грн 84 коп.) або настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 289-2 КАС України, протягом десяти днів з дня його проголошення або розгляду справи у порядку письмового провадження до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено та підписано 06.08.2026.

Суддя Кушнова А.О.