Справа № 2-а-928/11 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2011 року суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом 
ОСОБА_1 
до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м.Києва,
Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 
про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги 
на оздоровлення як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом та просив визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови провести перерахунок і виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення як особі, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має ІІ групу інвалідності з 19.02.1996р. і безстроково у зв*язку із захворюванням, пов*язаним з роботами на ЧАЕС та отримує пенсію, призначену йому у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.48 цього ж Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам I і II групи - 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки зазначений вид соціальної виплати виплачується йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати його розмір та здійснити відповідні виплати за період з 2007р. і виходячи з прожиткового мінімуму непрацездатних осіб. 
Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність своїх дій і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 10, 11-13– заперечення).
Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився в 1934р. і є пенсіонером за віком (а.с. 3 –копія пенсійного посвідчення) та має категорію 1 як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, що стверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 28.05.1996р. і вкладкою до нього № НОМЕР_2 від 09.04.1998р. (а.с. 5 –копія посвідченні і вкладки).
ОСОБА_1 має ІІ групу інвалідності з 19.021996р. і безстроково у зв*язку з роботами, пов*язаними з ліквідацією наслідків на ЧАЕС (а.с. 4 –копія довідки МСЕК).
14.12.2010р. позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м.Києва із заявою про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але отримав відмову (а.с. 6-7 –копія), яку вважає протиправною.
У відповідності до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам I і II групи - 5 мінімальних заробітних плат.
Таким чином, позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Відповідач відмовив позивачу у виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, визначеному ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет`на відповідні роки, які визначали інші розміри даного виду соціальної допомоги або зупиняли дію вказаної вище норми права, а також у зв*язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.
Але, таку відмову суд вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання пенсійного забезпечення, яке прямо передбачено законом.
Що стосується розрахунку розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачу, суддя вважає за можливе застосувати для визначення її розміру розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суддя приходить до висновку, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - 5 мінімальних заробітних плат, а тому позовні вимоги в цій частині суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду –за 2010р. 
Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 48, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, - 
П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м.Києва і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2010р. - протиправними.
Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м.Києва і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за період 2010р. в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат, за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови в повному обсязі.

Суддя: