СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2026 року м. Суми Справа № 480/1285/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Відповідач розрахував пенсію позивача за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки. Позивач вважає, що відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) станом на березень 2023 року при обчисленні пенсії. Тому дії відповідача є протиправними. Вказане і стало причиною звернення до суду з позовною заявою.
Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за віком, починаючи з 15.03.2023 із показника середньої заробітної плати (доходу), який станом на березень 2023 року становив 13423,28 грн; зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування пенсії за віком, починаючи з 15.03.2023 із показника середньої заробітної плати (доходу), який станом на березень 2023 року становив 13423,28 грн та виплату пенсії, із врахуванням раніше призначеної та виплаченої пенсії.
Суд відкрив провадження у справі 19.02.2025.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що обов`язковою законодавчою передумовою для застосування показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення є факт первинного призначення пенсії. Оскільки позивачу у 2016 році було призначено пенсію за вислугу років, а з 23.03.2023 позивача було переведено на пенсію за віком на підставі її заяви, то пенсія позивача правомірно обчислюється з показників середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, а підстави для застосування інших показників відсутні.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивачу 06.09.2016 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ .
З 23.03.2023 позивачу за його заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки.
Вказані факти визнаються відповідачем у листі від 22.11.2024.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс – середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К – страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. 
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакції чинній станом на 06.09.2016) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений КМУ, незалежно від віку.
Отже, приписом частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. 
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 06.09.2016 отримував пенсію за вислугу років за нормами Закону № 1788-ХІІ. 23.03.2023 позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 23.03.2023 перерахував пенсію позивачу виходячи з показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.
Таким чином, оскільки позивач з 06.09.2016 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2023 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2020-2022 роки.
Таким чином, дії відповідача щодо нарахування з 23.03.2023 позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, не відповідають критеріям правомірності, які встановлені нормою частини 2 статті 2 КАС України.
Тому суд, з урахуванням норми ч.2 ст.9 КАС України задовольняє позовні вимоги з виходом за їх межі, а саме визнає протиправними дії відповідача та зобов`язує його перерахувати та виплатити позивачу з 23.03.2023 пенсію за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2020-2022 роки, як те передбачено нормою ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV. 
У задоволенні вимоги перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 15.03.2023 із застосуванням такого показника станом на березень 2023 року, суд відмовляє, оскільки норми законодавства не містять обов`язку пенсійного органу обчислювати пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати, який був у місяці призначення пенсії, а також враховуючи те, що судом встановлено факт призначення позивачу пенсії за віком саме з 23.03.2023, а не з 15.03.2023, як помилково зазначає позивач.
Тому суд задовольняє вимоги частково з виходом за їх межі.
Судові витрати.
Оскільки позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, та те, що в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, окрім як судового збору, то суд стягує з відповідача такий збір у повному обсязі.
Керуючись статтями 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування з 23.03.2023 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 23.03.2023 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки, з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп. 

6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. 

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   А.І. Сидорук