Справа № 574/482/26
Провадження №2-а/574/7/2026

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 року    м. Буринь 

Суддя Буринського районного суду Сумської області Гук Т.Р., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,
в с т а н о в и в:
Представник позивача звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 24.03.2023 р., зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні. 
12.01.2026 р. о 09:00 год. відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 для уточнення даних. Однак, у вказаний час, по повістці №6193415, яка була 23.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана засобами поштового зв`язку, не прибув. 
Відповідно до вимог Порядку №560 відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області №Е4544059 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Однак, дане звернення залишилось не виконаним у зв`язку з не встановленням місця перебування відповідача. 
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №І/1339 від 21.04.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч. ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 30.04.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 21.04.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача, однак повернуто відправнику без вручення з відміткою про причини повернення: «одержувач відсутній за вказаною адресою». 
Направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога №І/1339 від 21.04.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 05.05.2026 року. Проте протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги від 21.04.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився. 
Згідно з інформацією Державного реєстру, станом на 14.05.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку. З письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумських областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5942 (ТСЦ 5942) № 31/32/5942-6224-2026 від 18.03.2026 року (186690), ОСОБА_1 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Путивль, Путивльського та Буринського районів, на право керування транспортними засобами категорії «В».
При цьому відомості про неможливість застосування до нього обмежувальних заходів відсутні.
На підставі викладеного, просив застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 №І/1339 від 21.04.2026, а саме: з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків, передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 05.06.2026 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження без повідомленням учасників справи.
Оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Буринь) перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні (а. с. 14).
12.01.2026 р. о 09 год. ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних по повістці №6193415, однак не прибув (а.с.15).
В рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «Укрпошта») вказано, що повістка подана поштовому оператору 23.12.2025 року для відправлення ОСОБА_1 на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі (а.с. 17).
В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання відповідачу саме повістки №6193415 від 23.12.2025 року на одному аркуші. 
На поштове відправлення з повісткою наклеєна довідка, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «адресат відсутній» (а.с. 16).
У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області № Е4544059 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. 
25.02.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області на вказане звернення надійшла відповідь №31939-2026 від 23.02.2026, згідно якої повідомлено про те, що в ході перевірки встановити місце перебування гр. ОСОБА_1 , не представилось можливим (а.с.20). 
ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №І/1339 від 21.04.2026, якою викликано для виконання обов`язків, передбачених ч. ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 30.04.2026 р. о 10 год. 00 хв. та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації (а.с. 22).
Проте дану вимогу не було вручено та повернуто відправнику з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній» (а.с. 23).
Згідно рапорту тво. начальника відділення обліку мобілізаційної роботи – заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_2 від 11.05.2026 року вбачається, що станом на 11.05.2026 ОСОБА_1 не з`явився, причини неявки або про неможливість прибуття з поважних причин, не повідомив (а.с. 28).
ІНФОРМАЦІЯ_6 на адресу територіального сервісного центру МВС №5942 (ТСЦ 5942) було надіслано запит щодо наявності в ОСОБА_1 права керування транспортними засобами.
Відповідно до письмової відповіді Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумських областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС № 5942 (ТСЦ 5942) №31/32/5942-6224-2026 від 18.03.2026, ОСОБА_1 03.04.2013 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Путивль, Путивльського та Буринського районів, на право керування транспортними засобами категорії «В» (а.с. 21).
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
24.02.2022 р. Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 р., дію воєнного стану в Україні неодноразово продовжено.
Частиною 3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За приписами ч.7 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога). 
У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч. ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Таким чином, на виконання вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом якою його викликано, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для виконання обов`язків, передбачених ч. ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації відповідача та, як слідує з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення, повернуто відправнику з відміткою про причини повернення: «закінчення встановленого терміну зберігання».
Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. 
Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я відповідача за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Перевіряючи наявність встановлених у ст.283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації у встановлений строк вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача не виявилось можливим; у розумінні ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем проживання вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою; після вручення вимоги для уточнення облікових даних він не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження до ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.
Згідно з ч. 12 ст. 283-2 КАС України рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 73, 139, 241-246, 250, 255, 283-2 КАС України,-
у х в а л и в:
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги №І/1339 від 21.04.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складено 09.07.2026 року.

Суддя: Т.Р. Гук