Єдиний унікальний номер: 379/1129/26 
Провадження № 3/379/521/26

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 липня 2026 року | м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області Шабрацький Г.О. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від батальйону № 2 полку патрульної поліції в місті Біла Церква та Білоцерківському районі Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП в матеріалах справи відсутній, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи не відоме, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності в матеріалах справи відсутні,за вчинення правопорушення передбаченого,ст. 185 КУпАП, 
В С Т А Н О В И В:
27.07.2026 року до Таращанського районного суду Київської області надійшли матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбаченого ст. 185 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 848652 від 14.06.2026, убачається, що 14.06.2026 о 14 год. 40 хв., за адресою: Київська область, Таращанська ОТГ, с. Станишівка, вул. Молодіжна, 5, ОСОБА_1 вчиняв злісну непокору законній вимозі працівників поліції, а саме продовжував вчиняти адміністративне правопорушення, на зауваження не реагував, виражався нецензурною лайкою в бік працівників поліції, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 185 КУпАП.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2026 справу передано для розгляду судді Таращанського районного суду Київської області Шабрацькому Г.О.
Стаття 7 КУпАП визначає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до статей 245, 252 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є,зокрема,повне,всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 185 КУпАП, розглядаються судом протягом доби.
За положенням ст.268 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП, є обов`язковою. Водночас, зі змісту положень ст. 277-2 КУпАП вбачається, що така особа має бути належно повідомлена про розгляд справи.
Статтею 256КУпАП визначено вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Суддею встановлено, що в порушення ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення і в матеріалах цієї справи відсутні ідентифіковані (підтверджені) контакти електронної пошти, факсимільного зв`язку, не вказано номеру телефону і телеграмного зв`язку ОСОБА_1 немає також заявки на СМС-повідомлення для своєчасного повідомлення особи,яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату і місце розгляду справи.
Повідомити особу яка притягається до адміністративної відповідальності поштовим зв`язком протягом доби є неможливо
Указане позбавляє суддю можливості розглянути цю справу в установлений ч. 2 ст. 277 КУпАП строк за належного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в його присутності, як того вимагає ст. 268 КУпАП.
Крім того, за змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення.
Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.
Як убачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 848652 від 14.06.2026, стосовно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП, за своїм змістом не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Диспозицією ст.185 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.
Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення - це сукупність встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок). До складу адміністративного правопорушення входять ознаки, які характеризують об`єкт, об`єктивну і суб`єктивну сторони та суб`єкта правопорушення.
Об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП виступають суспільні відносини у сфері забезпечення громадського порядку та суспільної безпеки, також у сфері державного управління.
Об`єктивна сторона правопорушення полягає у злісній непокорі законному розпорядженню або вимозі працівника поліції (або члена громадського формування з охорони громадського порядку чи державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку) при виконанні ним службових обов`язків.
Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.
Відтак, відповідно до ст.185 КУпАП, злісна непокора повинна проявлятись у відмові від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівників поліції при виконанні службових обов`язків, або у відмові, вираженій в зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок.
Разом з цим, зміст статті 185 КУпАП обов`язково передбачає наявність законної вимоги поліцейського. Вимоги поліцейського та їх розпорядження, акт, юридично рівнозначний наказу, що виражений у категоричній формі, мають бути законодавчо обґрунтовані.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчиняв злісну непокору законній вимозі працівників поліції, а саме продовжував вчиняти адміністративне правопорушення, на зауваження не реагував, виражався нецензурною лайкою в бік працівників поліції, але працівником поліції не зазначено які саме законні вимоги працівника поліції не виконував ОСОБА_1 та яке саме правопорушення він не припиняв.
При цьому матеріали справи не містять відомостей про складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за вчинене ним правопорушення яке він не припиняв, або постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, яке він не припиняв незважаючи на неодноразові вимоги поліцейського.
Відтак, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, особа, яка складає протокол, повинна викласти суть правопорушення.
Тобто, в даному випадку, в протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого цією статтею.
Відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення посилання на конкретні вимоги поліцейського фактично унеможливлює притягнення особи до відповідальності.
З урахуванням вищенаведеного, суддя позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по даній справі, що обумовлює необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, для дооформлення.
Відповідно до постанови Пленуму ВСУ від 23 грудня 2005 року № 14 у випадках складення протоколу без додержання вимог статті 256 КУпАП суддя зобов`язаний своєю постановою повернути прокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24).
Аналогічне роз`яснення міститься у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», в п.12 якої вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Урахувавши вимоги ст. 62 Конституції України, у якій чітко зазначено, що вина особи, яка притягується до відповідальності, повинна бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях, а також ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суддя вважає, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП підлягають поверненню до батальйону № 2 полку патрульної поліції в місті Біла Церква та Білоцерківському районі УПП у Київській області ДПП НП України, для належного оформлення.
На підставі наведеного,керуючись ст.ст. 7, 221, 245, 251, 252, 254, 256, 270, 278, 283 КУпАП, суддя,
ПОСТАНОВИВ :
Повернути до батальйону № 2 полку патрульної поліції в місті Біла Церква та Білоцерківському районі Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП, для доопрацювання та належного оформлення, зокрема, забезпечення явки ОСОБА_1 в судове засідання для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення.
Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і вступає в силу з моменту її винесення.

Суддя Таращанського районного суду Київської області | Григорій ШАБРАЦЬКИЙ