Справа № 139/447/26
Провадження № 3/139/99/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

20 липня 2026 року селище Муровані Курилівці

Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Ліщина Т.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , фізична-особа підприємець, громадянка України, 

У С Т А Н О В И В:
23.06.2026 до Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області з Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшов протокол та додані до нього матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (у тексті - КУпАП) відносно ОСОБА_1 .
Згідно з абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції, у тому числі за ст. 164 КУпАП.
Відповідно до ст. 221 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 164 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 276 та ч. 1 ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП розглядається за місцем його вчинення у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Враховуючи наведене, зазначений протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою на те посадовою особою, а справа підвідомча Мурованокуриловецькому районному суду Вінницької області.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Відповідно до вимог ст. ст. 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, для чого дослідити і дати оцінку зібраним у справі доказам.
Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВБА № 141021, складеного 17.06.2026 за адресою: АДРЕСА_1 поліцейським офіцером громади СПОГ ВВГ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, капітаном поліції Козубським А.В. (у тексті - протокол серії ВБА № 141021 від 17.06.2026 та/або протокол про адміністративне правопорушення, та/або протокол), 17.06.2026 близько 11:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_1 здійснювала продаж пива алкогольного «Львівське 1715», «Львівське Світле» без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності, чим порушила ч. 22 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнала, суду пояснила, що реалізацію даного продукту вона не здійснювала, виявлене пиво зберігалося для власного споживання.
Захисник ОСОБА_1 адвокат Солоненко Б.М. в судовому засіданні просив провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, 
оскільки працівниками поліції в протоколі ВБА № 141021 від 17.06.2026 зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення (ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, та пального»), втратив чинність з 01.01.2025. Разом з цим, працівниками поліції не надано жодного належного доказу на підтвердження того, що 17.06.2026 ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме: реалізовувала алкогольні напої без ліцензії та сплати акцизного збору податку, в магазині в с. Курашівці по вул. Миру, буд. 59а.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи її захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до таких висновків.
Частиною 2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного і об`єктивного з`ясування всіх обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення.
Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України (ст. 1 КУпАП).
Ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (ч. 1 ст. 7 КУпАП).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Як зазначено в ч. 1 ст. 256 КУпАП, поряд з іншими обов`язковими даними, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В графі «Склад адміністративного правопорушення» протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж пива алкогольного «Львівське 1715», «Львівське Світле» без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності, чим порушила ч. 22 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.
Разом з тим вказаний Закон втратив чинність з 01.01.2025 на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 3817-IX від 18.06.2024, про що зазначено в абз. 2 ч. 2 р. XII «Прикінцеві положення».
В даний час основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України регулюються даним Законом, який набрав чинності 27.07.2024.
Відповідно до ч. 7 ст. 16 Закону України № 3817-IX від 18.06.2024 роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин), а для малих виробників виноробної продукції - алкогольними напоями без додавання спирту (вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), у тому числі через мережу Інтернет, може здійснюватися суб`єктами господарювання, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). 
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» під господарською діяльністю розуміється діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямована на виробництво та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Діяльність означає систематичні дії членів суспільства, їхніх об`єднань, спрямовані на досягнення певного результату. Змістом цих дій є виготовлення та реалізація продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, а метою задоволення суспільних потреб у відповідних благах, які повинні мати цінову визначеність, тобто функціонувати як товар.
Відповідно до абз. 2 п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» № 3від 25.04.2003 господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку. Згідно з п. 4 цієї постанови під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Тобто для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП необхідні докази того, що вона здійснювала господарську діяльність, а саме торгівлю алкогольними напоями без одержання ліцензії на провадження господарської діяльності, отримувала від здійснення зазначеного виду діяльності дохід та здійснювала вказану діяльність систематично.
У письмових поясненнях від 17.06.2026 ОСОБА_1 зазначила, що реалізацію пива не здійснювала, а лише зберігала для власного споживання, що підтвердила у судовому засіданні.
Під час розгляду справи судом встановлено, що в її матеріалах немає доказів, які б підтверджували факт продажу ОСОБА_1 алкогольних напоїв. Матеріали справи не містять доказів реалізації алкогольних напоїв, зокрема фіксації їх продажу, отримання доходу за такий продаж, пояснень покупців, інших свідків такої події. Також відсутні докази, що ОСОБА_1 систематично, на власний ризик здійснювала продаж алкогольних напоїв з метою отримання прибутку.
Крім того, до протоколу серії ВБА № 141021 від 17.06.2026 не додано записів відеофіксації на камери № 854786 і № 854487, про що зазначено у ньому.
Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Таким чином суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
З протоколу серії ВБА № 141021 від 17.06.2026 вбачається, що працівники поліції вилучили в ОСОБА_1 5 пляшок пива «Львівське 1715» ємністю 0,5 літрів кожна і 5 пляшок пива «Львівське світле» ємністю 0,5 літрів кожна.
Оскільки суд дійшов висновку про закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, то вилучені речі на підставі ч. 1 ст. 265 КУпАП підлягають поверненню особі, у якої вони вилучені. 
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 164, 268, 280, 283, 284, п. 1 ст. 247 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Вилучені напої: пиво «Львівське 1715» 0,5 л - 5 шт., пиво «Львівське світле» 0,5 л - 5 шт. повернути ОСОБА_1 . 
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Тарас ЛІЩИНА