ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року | Справа №160/19557/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Коменерго-Новомосковськ" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

07.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго-Новомосковськ» (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу у розмірі 680654,00 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заявлений до стягнення податковий борг виник внаслідок несплати підприємством узгоджених податкових зобов`язань за поданими деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями. Позивач також зазначив, що контролюючим органом була дотримана процедура, яка передує зверненню до суду з позовом про стягнення в судовому порядку з платника податків податкового боргу. У добровільному порядку відповідач суми заборгованості не сплачує, що обумовило звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2026 відкрито провадження в адміністративній справі №160/19557/26 та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Копія ухвали від 13.07.2026 направлена на зареєстровану адресу відповідача: пров. Парковий, буд. 1, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте поштове відправлення за штриховим кодовим ідентифікатором №R067232869949 повернуто до суду без вручення з відміткою поштового відділення «адресат відсутній».
Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі необхідні заходи з метою повідомлення учасників справи про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго-Новомосковськ» (код ЄДРПОУ 35782839) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області як платник податків та обов`язкових платежів до бюджету.
Судом встановлено, що в інтегрованих картках платника податків ТОВ «Керуюча компанія «Коменерго-Новомосковськ» обліковується податковий борг на загальну суму 680654,00 грн, який виник на підставі:
1) по податку на додану вартість у розмірі 679327,00 грн:
- податкової декларації №9029011539 від 19.02.2020 на суму 159161,00 грн, термін сплати 01.03.2020;
- податкової декларації №9056107623 від 18.03.2020 на суму 158054,00 грн, термін сплати 30.03.2020;
- податкової декларації №9083601543 від 17.04.2020 на суму 139954,00 грн, термін сплати 30.04.2020;
- податкової декларації №9109097108 від 18.05.2020 на суму 115427,00 грн, термін сплати 01.06.2020;
- податкової декларації №9138339240 від 17.06.2020 на суму 36480,00 грн, термін сплати 30.06.2020;
- податкової декларації №9170168924 від 17.07.2020 на суму 13578,00 грн, термін сплати 30.07.2020;
- податкової декларації №9205776338 від 19.08.2020 на суму 22546,00 грн, термін сплати 31.08.2020;
- податкової декларації №9236607966 від 18.09.2020 на суму 3606,00 грн, термін сплати 30.09.2020;
- податкової декларації №9269476355 від 19.10.2020 на суму 11179,00 грн, термін сплати 30.10.2020;
- податкової декларації №9305224560 від 19.11.2020 на суму 1606,00 грн, термін сплати 30.11.2020;
- податкової декларації №9338124637 від 18.12.2020 на суму 1163,00 грн, термін сплати 30.12.2020;
- податкової декларації №9369258766 від 19.01.2021 на суму 2718,00 грн, термін сплати 01.02.2021;
- податкової декларації №9028755667 від 18.02.2021 на суму 542,00 грн, термін сплати 02.03.2021;
- податкової декларації №9054504987 від 17.03.2021 на суму 22,00 грн, термін сплати 30.03.2021;
- податкової декларації №9088529228 від 16.04.2021 на суму 955,00 грн, термін сплати 30.04.2021;
- податкової декларації №9130649486 від 19.05.2021 на суму 353,00 грн, термін сплати 31.05.2021;
- податкової декларації №9163411378 від 18.06.2021 на суму 1101,00 грн, термін сплати 30.06.2021;
- податкової декларації №9197032918 від 18.07.2021 на суму 1191,00 грн, термін сплати 30.07.2021;
- податкової декларації №9235645556 від 14.08.2021 на суму 625,00 грн, термін сплати 30.08.2021;
- податкової декларації №9271478355 від 17.09.2021 на суму 801,00 грн, термін сплати 30.09.2021;
- податкової декларації №9305334353 від 13.10.2021 на суму 282,00 грн, термін сплати 01.11.2021;
- податкової декларації №9350756990 від 18.11.2021 на суму 588,00 грн, термін сплати 30.11.2021;
- податкової декларації №9385901640 від 17.12.2021 на суму 275,00 грн, термін сплати 30.12.2021;
- податкової декларації №9421088441 від 18.01.2022 на суму 167,00 грн, термін сплати 31.01.2022;
- податкової декларації №9033698851 від 17.02.2022 на суму 240,00 грн, термін сплати 02.03.2022;
- податкової декларації №9042780566 від 19.03.2022 на суму 287,00 грн, термін сплати 30.03.2022;
- податкової декларації №9044639693 від 01.04.2022 на суму 631,00 грн, термін сплати 02.05.2022;
- податкової декларації №3846 від 27.05.2022 на суму 407,00 грн, термін сплати 30.05.2022;
- податкової декларації №4089 від 20.06.2022 на суму 452,00 грн, термін сплати 30.06.2022;
- податкової декларації №5396 від 11.08.2022 на суму 951,00 грн, термін сплати 12.08.2022;
- податкової декларації №5398 від 11.08.2022 на суму 165,00 грн, термін сплати 30.08.2022;
- податкового повідомлення-рішення №0049265330 від 07.08.2020 на суму 2800,00 грн, термін сплати 14.09.2020;
- податкового повідомлення-рішення №0095510409 від 29.02.2024 на суму 1020,00 грн, термін сплати 10.04.2024;
2) по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 1327,00 грн:
- податкового повідомлення-рішення №0124200409 від 29.05.2023 на суму 307,00 грн, термін сплати 21.07.2023;
- податкового повідомлення-рішення №0273380409 від 27.09.2023 на суму 1020,00 грн, термін сплати 27.11.2023.
З метою погашення податкового боргу 19.06.2028 контролюючим органом було сформовано податкову вимогу №67154-17/08 про сплату податкового боргу.
Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги матеріали справи не містять.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
За визначенням, наведеним у пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг – сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно із п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Пунктом 57.1 ст. 57 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 54.5 ст. 54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно положень п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо:
54.3.3. згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.
Згідно із п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (абзац 1 п. 59.3 ст. 59 ПК України).
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (абзац 2 п. 59.3 ст. 59 ПК України).
Згідно із п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до п. 42.1 ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.
Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (п. 42.2 ст. 42 ПК України).
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 ст. 95 ПК України).
Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Згідно із п. 102.4 ст. 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу.
Заявлені до стягнення нараховані суми грошових зобов`язань є узгодженими та несплаченими, що є порушенням обов`язку платника податків.
Направлена податкова вимога також вважається врученою згідно ст. ст. 42 та 58 ПК України.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заявленої суми податкового боргу, оскільки належних доказів погашення заборгованості відповідачем суду не надано.
Щодо строку звернення до суду з цим позовом суд зазначає таке.
Постановою Кабінету міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-19» від 09.12.2020 №1236 з змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України №1301 від 23.12.2020, №9 від 05.01.2021, №25 від 18.01.2021, №83 від 05.02.2021, №123 від 27.01.2021, №104 від 17.02.2021, №154 від 24.02.2021, №230 від 22.03.2021, №270 від 24.03.2021, №310 від 07.04.2021, №329 від 07.04.2021, №374 від 21.04.2021, №405 від 21.04.2021, №445 від 28.04.2021, №474 від 14.05.2021, №551 від 02.06.2021, №583 від 02.06.2021, №611 від 16.06.2021, №657 від 23.06.2021, №677 від 29.06.2021, №787 від 28.07.2021, №855 від 11.08.2021, №889 від 18.08.2021, №954 від 13.09.2021, №981 від 22.09.2021, №1003 від 20.09.2021, №1066 від 11.10.2021, №1096 від 20.10.2021, №1102 від 25.10.2021, №1237 від 29.11.2021, №1240 від 24.11.2021, №1246 від 02.12.2021, №1336 від 15.12.2021, №1407 від 29.12.2021, №1432 від 30.12.2021, №1435 від 30.12.2021, №1 від 12.01.2022, №140 від 09.02.2022, №229 від 23.02.2022, №249 від 11.03.2022, №311 від 18.03.2022, №318 від 19.03.2022, №369 від 26.03.2022, №372 від 26.03.2022, №630 від 27.05.2022, №928 від 19.08.2022, №1423 від 23.12.2022, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист від інфекційних хвороб» Кабінет Міністрів України установив з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-СоV-19 (далі СОVID-19), до 30.04.2023р на території України запроваджено карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінетом Міністрів України від 11.03.2020р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 (Офіційний вісник України, 2020р, №23, ст. 896, №30, ст. 1061), від 20.05.2020 №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 (Офіційний вісник України, 2020р., №43, ст. 1394, №52, ст.1626) та від 22.07.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» (Офіційний вісник України, 2020р., №63, ст.2029).
Враховуючи вищевикладене, строк позовної давності, визначений п. 102.4 ст. 102 ПК України, зупиняється.
Також, ст. 102 доповнено п. 102.9 згідно із Законом №2120-ІХ від 15.03.2022, із змінами внесеними згідно з Законами №2142-ІХ від 24.03.2022, №2260-ІХ від 12.05.2022.
Відповідно до п. 102.9 ст. 102 ПК України на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків передбачених цим Кодексом.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні в Україні» введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб у зв`язку із військовою агресією російської федерації, який був неодноразово продовжений та наразі строк його дії встановлений до 31.10.2026.
Ураховуючи вищевикладене, строк позовної давності в період дії правового режиму воєнного стану, введеного в Україні, зупиняється.
Зупинення перебігу позовної давності означає, що в період існування вказаних обставин позовна давність не обчислюється, від дня припинення цих обставин перебіг позовної давності продовжується з урахуванням часу що минув до його зупинення.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 29.06.2021 у справі №904/3405/19 висловила позицію про те, що зупинення перебігу позовної давності має тимчасовий характер, коли до її строку не зараховується час існування визначених законодавством обставин, за наявності яких цей строк не спливає.
Отже, у розглянутому випадку, контролюючий орган звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу з дотримання встановлених строків.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд робить висновок про те, що позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесених позивачем судових витрат, що пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго-Новомосковськ» (пров. Парковий, буд. 1, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, код ЄДРПОУ 35782839) про стягнення податкового боргу – задовольнити повністю.
Стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго-Новомосковськ» до бюджету в розмірі 680654 (шістсот вісімдесят тисяч шістсот п`ятдесят чотири) грн 00 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський