ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
РІШЕННЯ 
10 серпня 2026 року | Справа № 280/4223/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 52, оф.2, код ЄДРПОУ 41224215) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, код ЄДРПОУ 39820689), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізьку міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи 04053915, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206) про визнання дій протиправними, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” (далі – позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач росить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо незастосування у Витязі №№ НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024 земельної ділянки площею 0,0616 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Укрїнська, 52, кадастровий номер: 2310100000:01:006:0174 локальних коефіцієнтів за локальними факторами: Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95; Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95;
визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо застосування у Витязі №№ НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024 земельної ділянки площею 0,0616 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, кадастровий номер: 2310100000:01:006:0174 локальних коефіцієнтів за локальними факторами: Розташування земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05; Розташування земельної ділянки у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05; Земельна ділянка розташована у зоні регулювання забудови – 1,10;
визнати протиправним та скасувати Витяг №№ НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 2310100000:01:006:0174, сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 18.12.2024;
зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області сформувати та надати Товариству з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” в установленому чинним законодавством порядку витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 із застосовуванням сукупних локальних коефіцієнтів Км3 з урахуванням у тому числі, локальних коефіцієнтів за локальними факторами: Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням 0,95; Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням 0,95 та без застосування локальних коефіцієнтів за локальними факторами: Розташування земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05; Розташування земельної ділянки у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05; Земельна ділянка розташована у зоні регулювання забудови – 1,10. 
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ТОВ “ОКТАН-ЄС” звернулось до Відповідача із з адвокатським запитом про надання інформації, а саме щодо складових чинників (коефіцієнтів), які з застосовані при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174, у виданому Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області Витягу № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024; щодо коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 (назва локального фактору та коефіцієнт), затверджені у Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, за рахунок яких був визначений Км3 (сукупний локальний коефіцієнт) при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174, а також надання роз`яснень та обґрунтування по кожному із застосованих коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 та про надання копії Схем прояву локальних факторів оцінки, які були застосовані при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174. Після отримання від відповідача відповідей з приводу зазначених питань, позивач вважає, що Відповідачем при формуванні оскаржуваного Витягу з НГО було невірно визначено сукупний локальний коефіцієнт КмЗ на рівні 0,96 внаслідок незастосування всіх локальних коефіцієнтів за локальними факторами, які підлягають застосуванню при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 та застосування локальних коефіцієнтів за локальними факторами, які не підлягають застосуванню при визначенні нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки. Так, позивач стверджує, що при формуванні оскаржуваного Витягу з НГО Відповідач завищив локальний коефіцієнт КмЗ внаслідок незастосування локальних факторів, які мають вплив на земельну ділянку та мають локальні коефіцієнти з від`ємним значенням, а отже знижують розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме наступні інженерно-інфраструктурні фактори: Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95, - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95 та внаслідок безпідставного застосування наступних функціонально-планувальних та історико-культурних факторів, які мають локальні коефіцієнти з додатним значенням: - у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05, - у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05, - у зоні регулювання забудови – 1,10. Безпідставне завищення сукупного локального коефіцієнта КмЗ порушує права Позивача, оскільки завищує вартість земельної ділянки та відповідно завищує розмір плати за землю, яку має сплачувати ТОВ “ОКТАН-ЄС”. Позивач зазначає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав Позивача є не тільки скасування протиправного рішення суб`єкта владних повноважень, але і зобов`язання Відповідача сформувати та надати Позивачу витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо спірної земельної ділянки. На підставі наведеного у позові позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою судді від 28.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання. 
Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, де зазначено, що оскаржуваний Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 18.12.2024 № НВ-2300231452024, сформований відповідно до даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженої Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 з урахуванням положень Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147. Стверджує, що позивач не довів належними та допустимими доказами обставину незабезпечення спірної земельної ділянки централізованими водопостачанням та водовідведенням а також не довів відсутності підстав для застосування функціонально-планувальних та історико-культурних факторів. Згідно схеми економіко-планувального зонування земельна ділянка за кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 знаходиться в межах 74 економіко-планувальної зони (фрагмент схеми межі зони 74 додається). Згідно схем прояву локальних факторів - інженерно-інфраструктурні фактори, - функціонально-планувальні фактори, - історико-культурні фактори, в межах зони 74 наявні об`єкти інженерної інфраструктури: магістральні мережі водопостачання та водовідведення, земельна ділянка розташована у прирейковій зоні, у зоні регулювання забудови та в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`ятників природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів (фрагменти схем додаються). Отже, вищенаведені докази, в їх сукупності, на думку відповідача дають змогу встановити обставину про те, що у відповідача були відсутні підстави для застосування понижуючих коефіцієнтів та незастосування підвищуючих коефіцієнтів. Відповідач стверджує, що отримати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки можливо лише в установленому законодавством порядку. На підставі наведеного у відзиві просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивачем було подано до суду відповідь на відзив, у якій зокрема зазначено наступне. Внесення до Державного земельного кадастру геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них) входить до компетенції державного кадастрового реєстратора, який, у свою чергу входить до складу Держгеокадастру та його територіальних органів. Враховуючи наведене, саме до повноважень Відповідача належить видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки. Вказує, що надаючи оскаржуваний витяг, Відповідач зобов`язаний був перевірити правомірність та обґрунтованість вказаних в ньому даних, які впливають на вартість грошової оцінки земельної ділянки, за всіма наявними матеріалами. Формування витягу в автоматичному режимі не може бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які не відповідають вимогам чинного законодавства. Із наданої Відповідачем Доповідної від 11.06.2025 №184/3-25 слідує, що у відповідача наявна технічна документація із землеустрою щодо об`єднання (поділу) земельної ділянки ТОВ “ОРТУС ЛТД”, ТОВ “ОКТАН-СС”, гр. ОСОБА_1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська,52 для розташування майданчика газетного виробництва (згідно КВЦПЗ - секція J, підрозділ 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості). Із вказаної технічної документації, а також витягу з Генерального плану м. Запоріжжя, витягу з топографо-геодезичного плану м. Запоріжжя М 1:500, листів КП “Водоканал” вбачається незабезпеченість земельної ділянки мережами централізованого водопостачання та водовідведення, розташування спірної земельної ділянки у санітарно-захисній зоні – зоні зелених насаджень спеціального призначення, віддаленість межі земельної ділянки від залізниці у 130 метрів. Також позивач стверджує, що рішення Запорізької міської ради про затвердження Генерального плану м. Запоріжжя та про затвердження плану зонування території м. Запоріжжя у частині визначення межі історичних ареалів, зон охорони пам`яток м. Запоріжжя суперечать закону, а саме ст.ст.13,15, 15-1 Закону України “Про охорону культурної спадщини”, тому не підлягають застосуванню на підставі ст.7 КАС України. З наведених вище підстав Позивач відхиляє твердження Відповідача про відсутність у останнього підстав для застосування понижуючих коефіцієнтів та незастосування підвищуючи коефіцієнтів щодо спірної земельної ділянки. 
Від відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив у яких зазначено наступне. Відповідач відхиляє можливість, наведену у відповіді на відзив, пов`язану із врахуванням судом першої інстанції по справі № 280/3761/25 висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 03 червня 2022 року у справі №160/12709/19. Також відповідач наполягає на тому, що надані позивачем докази – листи Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, КП “Водоканал”, Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради, які не входять до складу Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, в розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України не можуть вважатись належними та допустимими доказами по судовій справі.
Третьою особою Запорізькою міською радою надано до суду пояснення по суті спору, у яких зазначено наступне. Сформований Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером, який позивач просить визнати протиправним та скасувати, не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні ст.19 КАС України і не може бути визнаний протиправним та скасованим. Окрім того, відповідно до методики затвердженою КМУ від 03.11.2021 № 1147 витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру (п. 20 Методики). При цьому, Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є документом, сформованим на підставі даних Державного земельного кадастру України, станом на дату його формування, від так носить інформаційний характер. Також представник третьої особи вказує, що 27.09.2017 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №31 “Про затвердження містобудівної документації “Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя” та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 № 4”, у т.ч. в частині у частині визначення межі історичних ареалів, зон охорони пам`яток м. Запоріжжя. Просить відмовити в задоволенні позову по справі № 280/3761/25 в повному обсязі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.
Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
Судом встановлено, що Рішенням Запорізької міської ради від 05.10.2023 № 50 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання (поділу) земельної ділянки по вул. Українській,52. Встановлено та затверджено зовнішні межі та розміри земельних ділянок загальною площею 2,3800 га по вул. Українській,52 для розташування майданчика газетного виробництва, які утворилися в результаті поділу згідно з планами, що додаються до землевпорядної документації таким чином, зокрема,: - земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:01:006:0174) площею 0,0616 га. Передано в оренду строком на 10 років земельні ділянки по вул. Українській, 52 загальною площею 2,2396 га (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для розташування майданчика газетного виробництва) за рахунок земель Запорізької міської ради, в тому числі: - товариству з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” (і.к.41224215) земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 площею 0,0616 га.
Рішенням Запорізької міської ради від 23.10.2024 № 94/81 надано дозвіл ТОВ “ОКТАН-ЄС” на розроблення в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення (зміни цільового призначення) земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:01:006:0174) площею 0,0616 га по вул. Українській, 52 (наданої для розташування майданчика газетного виробництва) для розташування автозаправного комплексу та подальшого надання її в оренду. 
В подальшому рішенням Запорізької міської ради від 04.12.2024 № 109/23 затверджено проект землеустрою щодо відведення (зміни цільового призначення) земельної ділянки по вул. Українській,52 ТОВ “ОКТАН-ЄС”. Передано в оренду строком на 19 років ТОВ “ОКТАН-ЄС” зі зміною цільового призначення земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:01:006:0174) площею 0,0616 га (землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики оборони та іншого призначення; для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу 12.11) по вул. Українській, 52 для розташування автозаправного комплексу. 
30 грудня 2024 року між ТОВ “ОКТАН-ЄС” та Запорізькою міською радою був укладений Договір оренди землі № 202401000100218, предметом якого є спірна земельна ділянка площею 0,0616 га, кадастровий номер 2310100000:01:006:0174, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 52.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.03.2025 відкрито провадження у справі № 908/598/25 за позовною заявою Запорізької міської ради до ТОВ “ОКТАН-ЄС” про стягнення 310 911,61 грн. доходу, одержаного у вигляді несплаченої орендної плати за період 21.03.2018 по 31.07.2024 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 по вул. Українській,52 без достатньої правової підстави. Розрахунок доходу, одержаного у вигляді несплаченої орендної плати, здійснений Запорізькою міською радою на підставі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-2300005492024, сформованого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 16.01.2024 (далі - Витяг з НГО). У Витягу з НГО зазначено наступне: Кадастровий номер земельної ділянки - 2310100000:01:006:0174, нормативна грошова оцінка земельної - 1 007 689,76 гривень. 
ТОВ “ОКТАН-ЄС” звернулось до Відповідача із з адвокатським запитом про надання інформації, а саме щодо складових чинників (коефіцієнтів), які застосовані при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174, у виданому Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області Витягу № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024; щодо коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 (назва локального фактору та коефіцієнт), затверджені у Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, за рахунок яких був визначений Км3 (сукупний локальний коефіцієнт) при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174, а також надання роз`яснень та обґрунтування по кожному із застосованих коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 та про надання копії Схем прояву локальних факторів оцінки, які були застосовані при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174. 
Листом від 19.05.2025 № 29-8-0.37.1-1926/2-25 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що Витяг № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сформований відповідно до даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яка розроблена Українським Державним науково-дослідним інститутом проектування міст “Діпромісто” та затверджена Рішенням Запорізької міської ради за № 7 від 30.06.2015 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”.
Нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельної ділянки певного функціонального використання (Цн) визначається за формулою:
Цн = Цнз (грошова оцінка 1 м2 у межах економіко-планувальної зони) х Км3 (сукупний локальний коефіцієнт) х Кцп (коефіцієнт цільового призначення), де Цнз = Цнм (середня (базова) вартість 1 м2 земель населеного пункту) х Км2 (зональний коефіцієнт).
Згідно схеми економіко-планувального зонування, земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 знаходиться у межах 74 економіко-планувальної зони, зональний коефіцієнт Км2 – 2,35
Згідно схем прояву локальних факторів в межах 74 економіко-планувальної зони для земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 встановлені значення коефіцієнтів локальних факторів: 
- у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення - 1,10
- у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05
- у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05
- не забезпечена централізованим теплопостачанням – 0,95
- не забезпечена централізованим газопостачанням – 0,95
- у зоні регулювання забудови – 1,10 
- місцезаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні – 0,80
Сукупний коефіцієнт Км3: 0,96.
Цільове призначення земельної ділянки – 11.12 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Коефіцієнт цільового призначення (Кцп) становить – 1,2.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 була визначена із застосуванням таких значень, зокрема: Цнм – 299,14, Км2 – 2,35, Км3 – 0,96, Кф – 2,5, Кі – 2,020. 
У витязі № НВ-2300005492024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, коефіцієнти локальних факторів, зазначені вище, застосовані згідно графічних матеріалів, які є складовою даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яка розроблена Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст “Діпромісто” та затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 за № 7 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, а саме: 1. Схема економіко-планувального зонування; 2. Схема прояву локальних факторів оцінки. Санітарно-гігієнічні фактори; 3. Схема прояву локальних факторів оцінки. Функціонально-планувальні фактори; 4. Схема прояву локальних факторів оцінки. Історико-культурні фактори. Природно-ландшафтні фактори; 5. Схема прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-інфраструктурні фактори. Магістральні мережі та головні споруди водопостачання та водовідведення; 6. Схема прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-інфраструктурні фактори. Магістральні мережі та головні споруди теплопостачання та газопостачання.
Позивач ТОВ “ОКТАН-ЄС” вважає, що при формуванні оскаржуваного Витягу з НГО Відповідач завищив локальний коефіцієнт КмЗ внаслідок незастосування локальних факторів, які мають вплив на земельну ділянку та мають локальні коефіцієнти з від`ємним значенням, а отже знижують розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме наступні інженерно-інфраструктурні фактори: Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95, - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95 та внаслідок безпідставного застосування наступних функціонально-планувальних та історико-культурних факторів, які мають локальні коефіцієнти з додатним значенням: - у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05, - у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05, - у зоні регулювання забудови – 1,10. Позивач стверджує, що безпідставне завищення сукупного локального коефіцієнта КмЗ порушує права Позивача, оскільки завищує вартість земельної ділянки та відповідно завищує розмір плати за землю, яку має сплачувати ТОВ “ОКТАН-ЄС”.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 2 Закону України “Про оренду землі” №161-XIV від 06.10.1998 (далі Закон №161-XIV) визначено, що відносини, пов`язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до статті 21 Закону №161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно з положеннями частини п`ятої статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Згідно з ч. ч. 3, 5ст. 201 Земельного кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.
Преамбулою Закону України “Про оцінку земель” №1378-IV від 11.12.2003 (далі Закон №1378-IV) встановлено, що цей Закон визначає правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.
Згідно зі ст.1 Закону №1378-IV, нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. При цьому під рентним доходом розуміється дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки.
Частиною першою статті 13 Закону №1378-IVпередбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Статтею 18 Закону №1378-IV встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше, ніж один раз на 5-7 років.
За результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт (частина перша статті 20 Закону №1378-IV).
Відповідно до статті 15 Закону №1378-IVпідставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Зокрема, у пункті 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зазначено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що нормативна грошова оцінка землі проводиться в обов`язковому порядку для визначення розміру орендної плати за землі комунальної та державної форм власності. При цьому, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, затверджується рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради. Таке рішення офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 31.07.2018 у справі №804/7823/14, від 30.10.2018 у справі №804/2111/14.
Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1378-IV, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Відповідно до частини третьої статті 23 Закону №1378-IVвитяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
Згідно із пунктом першим, підпунктом 36 пункту четвертого Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 (далі Положення №15), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.
Таким чином, у правовідносинах, пов`язаних з оцінкою та земельних ділянок, Держгеокадастр і його територіальні органи здійснюють публічно-владні управлінські функції. Тому перевірка законності їх дій (бездіяльності), рішень, зокрема під час формування даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, оформлення таких даних у вигляді витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, є предметом судового розгляду та має здійснюватися адміністративним судом. Крім цього, витяг про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки є однією з підстав визначення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою. Отже, оформлюваний органом Держгеокадастру витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, у якому визначено конкретний розмір такої оцінки, безпосередньо пов`язаний з колом прав та обов`язків користувача відповідної земельної ділянки.
Так, у межах даної справи судом встановлено та сторонами не заперечується, що, керуючись Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Законом України “Про оцінку земель”, Податковим кодексом України, Законом України “Про державну експертизу землевпорядної документації”, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 № 213 “Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів” (із змінами та доповненнями) та розглянувши технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель міста Запоріжжя, розроблену Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст “Діпромісто” ім. Ю.М. Білоконя, Запорізька міська рада рішенням № 7 від 30.06.2015 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, вирішила:
- затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст “Діпромісто” ім. Ю.М. Білоконя.
- затвердити схему основних агровиробничих груп ґрунтів згідно матеріалів технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя.
- затвердити базову вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року в розмірі 239,50 гривень (двісті тридцять дев`ять грн. 50 коп.), та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік - 299,14 гривень (двісті дев`яносто дев`ять грн. 14 коп.).
- затвердити економіко-планувальне зонування території міста Запоріжжя. В місті Запоріжжі 371 економіко-планувальна зона.
- затвердити значення коефіцієнтів місцерозташування Км2 згідно з додатком 1.
- затвердити значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 згідно з додатком 2.
- ввести в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016 року.
- нормативна грошова оцінка земель м. Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.
- Головне управління Держземагентства у Запорізькій області забезпечує оформлення та видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок міста Запоріжжя.
Методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка застосовується у випадках, визначених Законом України “Про оцінку земель” встановлює Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147.
Згідно із п. 20 Методики, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17.
Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
У разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що унеможливлює автоматичну видачу витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, такий витяг оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов`язків якого належить надання зазначених витягів.
У разі подання заяви в електронній формі витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок або мотивована відмова в наданні такого витягу видається в електронній формі за допомогою технічних засобів електронних комунікацій накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, а за бажанням заявника може також надаватися в паперовій формі.
При цьому, пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147 “Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок”, установлено, що затверджена з урахуванням вимог пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України до набрання чинності Методикою, затвердженою згідно з пунктом 1 цієї постанови, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (на відповідній території) є чинною до початку застосування рішення відповідного органу місцевого самоврядування про затвердження нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
У Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 (яке є чинним на теперішній час) затверджені значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3:
1. Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до громадських центрів 1,12.
2. Розташування земельної ділянки в зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення 1,10.
3. Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту 1,08.
4. Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів 1,05.
5. Розташування земельної ділянки в прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію)1,05.
6. Земельна ділянка, що примикає до вулиці без твердого покриття 0,95.
7. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням 0,95.
8. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням 0,95.
9. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим теплопостачанням 0,95.
10. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим газопостачанням 0,95.
11. Земельна ділянка розташована в межах території, що має схил більш 20%0,85.
12. Земельна ділянка розташована в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90.
13. Земельна ділянка розташована в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м)0,90.
14. Земельна ділянка розташована на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/кв см при потужності понад 2 м 0,85.
15. Земельна ділянка розташована в зоні значної заболоченості з грунтовим живленням, що важко осушується 0,90.
16. Земельна ділянка розташована в зоні небезпечних геологічних процесів (зсуви, карст, яружна ерозія яри понад 10м, штучні підземні виробки катакомби, підроблені території, провали та значні тріщини у земній корі, у тому числі з виходом метану на поверхню) 0,75.
17. Земельна ділянка розташована на намивних територіях 1,02.
18. Земельна ділянка розташована в межах заповідної території 1,15.
19. Земельна ділянка розташована в зоні регулювання забудови 1,10.
20. Земельна ділянка розташована в зоні історичного ландшафту, що охороняється 1,10.
21. Земельна ділянка розташована в зоні охорони поодиноких пам`яток 1,08.
22. Земельна ділянка розташована у межах території природоохоронного призначення (національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи) 1,10.
23. Земельна ділянка розташована у межах території рекреаційного призначення (земель туризму та відпочинку, парків та зелених зон) 1,07.
24. Земельна ділянка розташована в водоохоронній зоні* 1,02.
25. Земельна ділянка розташована в санітарно-захисній зоні 0,80.
26. Земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля 0,90.
27. Земельна ділянка розташована в зоні перевищення припустимого рівня шуму 0,90.
28. Земельна ділянка розташована на території забруднення ґрунтів важкими металами 0,90. 
Судом встановлено, що у витягу з технічної документації відповідачем застосовані наступні значення коефіцієнтів локальних факторів:
- у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення - 1,10
- у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05
- у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05
- не забезпечена централізованим теплопостачанням – 0,95
- не забезпечена централізованим газопостачанням – 0,95
- у зоні регулювання забудови – 1,10 
- місцезаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні – 0,80
Сукупний коефіцієнт Км3: 0,96.
Позивач не погоджується з діями відповідача при формуванні Витягу з НГО, оскільки не застосовані наступні інженерно-інфраструктурні фактори: Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95, - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95 та безпідставно застосовані наступні функціонально-планувальні та історико-культурні фактори: - у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05, - у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05, - у зоні регулювання забудови – 1,10. 
У відзиві на позовну заяву відповідач пояснює, що згідно схем прояву локальних факторів - інженерно-інфраструктурні фактори, - функціонально-планувальні фактори, - історико-культурні фактори, в межах зони 74 (де розташована земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174) наявні об`єкти інженерної інфраструктури: магістральні мережі водопостачання та водовідведення, земельна ділянка розташована у прирейковій зоні, у зоні регулювання забудови та в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`ятників природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів. Фрагменти вказаних схем відповідач додав до відзиву на позовну заяву. 
Вирішуючи спір по суті щодо забезпечення земельної ділянки централізованими водопостачанням та водовідведенням та відповідно наявності підстав для застосування при формуванні спірного витягу коефіцієнтів: 0,95 - земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням; - 0,95 - земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95 суд враховує таке. 
Судом досліджені надані до матеріалів справи: титульні сторінки з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, фрагмент зі схеми прояву локальних факторів оцінки (інженерно-інфраструктурні фактори, магістральні мережі та головні споруди водопостачання та водовідведення), Доповідна відповідача від 11.06.2025 №184/3-25, технічна документація із землеустрою щодо об`єднання (поділу) земельної ділянки ТОВ “ОРТУС ЛТД”, ТОВ “ОКТАН-СС”, гр. ОСОБА_1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська,52 для розташування майданчика газетного виробництва (зокрема кадастровий план земельної ділянки, Перелік обмежень щодо використання земельної ділянки від 19.12.2022 № 19/12-2).
З наданих до матеріалів справи документів судом встановлено, що дійсно, як повідомляє відповідач, земельна ділянка, яка перебуває в користуванні позивача, розташовується в зоні (74), по межі якої проходить мережа водопроводу (позначена літерою “В”) та мережа каналізації (позначена літерою “К”). Проте на кадастровому плані земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 відсутні зони санітарної охорони навколо мереж централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Так само у Переліку обмежень щодо використання даної земельної ділянки від 19.12.2022 № 19/12-2 відсутні обмеження у використанні земельної ділянки, пов`язані з наявністю на ній джерел та об`єктів централізованого водопостачання та водовідведення. 
Відповідно до ст.33 Закону України “Про питну воду та питне водопостачання”, ст.29 Закону України “Про водовідведення та очищення стічних вод”, зони санітарної охорони встановлюються з метою санітарної охорони саме джерел та об`єктів централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення. Відповідно до ст.34 Закону України “Про питну воду та питне водопостачання”, встановлення меж зон санітарної охорони джерел та об`єктів централізованого питного водопостачання здійснюється у процесі розроблення проекту землеустрою. Проте як встановлено судом, у процесі розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання (поділу) земельної ділянки ТОВ “ОРТУС ЛТД”, ТОВ “ОКТАН-СС”, гр. ОСОБА_1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська,52 щодо спірної земельної ділянки не було встановлено наявність мереж централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та відповідно зони санітарної охорони не встановлювались. 
Також судом встановлено, що станом на момент видачі оскаржуваного витягу з НГО Відповідач був обізнаний про незабезпеченість земельної ділянки мережами централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, оскільки згідно Доповідної відповідача від 11.06.2025 №184/3-25, у Місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області обліковується за № 2024МФ13ЗПЗА000046 та зберігається вищезазначена документація із землеустрою. 
При цьому, з аналізу вищевикладених положень рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7, суд зазначає, що визначальною обставиною для застосування локальних коефіцієнтів “ 0,95 - земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95” є незабезпеченість саме земельної ділянки, а не зони розташування земельної ділянки централізованим водопостачанням та централізованим водовідведенням. У відповідності до п. 10 Методики коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4), диференціюється за оціночними районами, які встановлюються на основі економічної оцінки території, з урахуванням таких груп факторів, зокрема, як рівень інженерного забезпечення та благоустрою території (наявність і можливість підключення об`єктів нерухомості до мереж водо-, електро-, газо-, теплопостачання та водовідведення).
Доказів, що саме земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 забезпечена централізованим водопостачанням та водовідведенням, а об`єкти нерухомості розташовані на ній мають можливість підключення до мереж водопостачання та водовідведення, відповідачем до справи не надано. Як вже встановлено судом вище та підтверджується наданими до справи доказами мережі водопостачання та водовідведення проходять по межі земельної ділянки.
Що стосується листа Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 07.04.2025 № 04.01-05/1275, згідно якого спірну земельну ділянку перетинають мережі побутової каналізації та водопроводу, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.22 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, містобудівний кадастр – це державна або комунальна система зберігання і використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, будівельну діяльність, інформаційних ресурсів будівельних норм і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних інформаційних ресурсів. Відповідно до ч. 2 вказаної статті, містобудівний кадастр ведеться уповноваженими органами містобудування та архітектури, які можуть утворювати для цього служби містобудівного кадастру, та іншими суб`єктами, визначеними цим законом. Містобудівний кадастр включає геопросторові дані про інженерно-геологічні умови, об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури, наявні та запроектовані інженерні мережі, лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури, розподіл потужностей інженерних мереж, інформацію про вільні потужності та видані технічні умови. Інформації про власника та балансову приналежність інженерних мереж містобудівний кадастр не містить. 
Відповідно до ст.1 Закону України “Про водовідведення та очищення стічних вод”, система централізованого водовідведення – це сукупність об`єктів водовідведення для централізованого відведення, збирання, транспортування, очищення та скидання стічних вод, оброблення та утилізації осадів стічних вод населеного пункту. Підприємство централізованого водовідведення – це суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність із централізованого водовідведення.
Відповідно до ст.1 Закону України “Про питну воду та питне водопостачання”, централізоване питне водопостачання – це господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об`єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов`язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води;
Згідно п.2.2. Статуту КП “Водоканал”, який розміщений у відкритому доступі на офіційному сайті підприємства (доступний за посиланням: https://vodokanal.zp.ua/wp-content/themes/vodokanal_v2/assets/head_list/pro_pidpriemstvo/pro_nas/statut/Statut_iz_zminami_05.06.2024.PDF ), предметом діяльності Підприємства є, зокрема:
- забезпечення безперебійного постачання населенню, підприємствам, організаціям міста й області питної води відповідно до існуючого Державного стандарту та з переданими в експлуатацію Підприємству параметрами мереж та споруд;
- забезпечення водовідведення й очищення господарсько-побутових стоків відповідно до параметрів мереж і споруд та правил прийому стічних вод до системи каналізації. 
Отже саме комунальне підприємство “Водоканал”, на підставі відповідних договорів, здійснює надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення споживачам на території м. Запоріжжя шляхом їх підключення до мереж централізованого водопостачання та водовідведення, які передані у господарське відання підприємству власником – Запорізькою міською радою. 
Листом від 18.04.2025 № 2635/25/09 КП “Водоканал” повідомило, що єдиним договором, укладеним із споживачем ТОВ “ОКТАН-ЄС”, є договір № 11282/4 від 14.05.2018 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації по майданчику, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фільтрова,16 (магазин-операторська АЗС). Цим же листом КП “Водоканал” повідомило, що в районі визначеної ТОВ “ОКТАН-ЄС” земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська,52, мережі централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які перебувають на балансі КП “Водоканал” відсутні. Листом від 09.05.2025 № 3133/25/02 Комунальне підприємство “Водоканал” повідомило, що на даний час по майданчику за адресою вул. Українська, 52 договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення між КП “Водоканал” та ТОВ “ОКТАН-ЄС” не укладено.
Як вбачається із витягу з топографо-геодезичного плану м. Запоріжжя М 1:500, найближча точка підключення до мереж централізованого водопостачання та централізованого відведення розташована за межами спірної земельної ділянки. Отже наведені вище докази у сукупності спростовують забезпечення спірної земельної ділянки централізованими водопостачанням та централізованим водовідведенням. Досліджені судом докази свідчать, що мережі побутової каналізації та водопроводу, які перетинають спірну земельну ділянку не є мережами централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у розумінні ст.1 Закону України “Про водовідведення та очищення стічних вод” та ст.1 Закону України “Про питну воду та питне водопостачання”. Суб`єкти, яким належать мережі водопроводу та побутової каналізації не є підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення і не мають обов`язку надавати можливість підключення до цих мереж третім особам, у тому числі ТОВ “ОКТАН-ЄС”. 
Отже суд приходить висновку, що відповідач при формуванні оскаржуваного Витягу з НГО безпідставно не врахував наступні інженерно-інфраструктурні фактори щодо спірної земельної ділянки: - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95, - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95, що вплинуло на кінцевий результат нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Вирішуючи спір по суті стосовно розташування спірної земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів та відповідно наявності підстав для застосування при формуванні спірного витягу підвищуючого коефіцієнту 1,05, суд враховує таке. 
Судом досліджені надані до матеріалів справи: титульні сторінки з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, фрагмент зі схеми прояву локальних факторів оцінки (функціонально-планувальні фактори), Доповідна відповідача від 11.06.2025 №184/3-25, витяг з плану зонування території м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2018 № 75. 
У Доповідній відповідача від 11.06.2025 №184/3-25 зазначено, що пішохідна доступність до природоохоронних та рекреаційних об`єктів приймається залежно від його статусу та рангу населеного пункту у межах 500 метрів і може бути вирівняна за вулично- дорожньою мережею. Зони розповсюдження природно-ландшафтних факторів визначені на основі опорного та генерального планів міста. В межах міста виділені об`єкти природно-заповідного фонду, що внесені до Державного реєстру. Серед них є загальнодержавного значення: ботанічний сад, та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва на о. Хортиця. До земель рекреаційного значення віднесені усі міські парки, пляжі, санаторії та бази відпочинку розташовані на о. Хортиця, на Великому Лузі, в районі Гребного Каналу. 
З наданих до матеріалів справи документів, зокрема із витягу з плану зонування території м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2018 № 75, судом встановлено що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 розташована в зоні В-4 – Зона підприємств IV класу шкідливості, супутній вид використання, зокрема, - зелені насадження спеціального призначення; в зоні С-6-ІІ – Зона зелених насаджень в санітарно-захисних та охоронних зонах.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105 затверджені Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України (далі - Правила). 
У Правилах визначені наступні терміни: 
- Зелені насадження загального користування - зелені насадження, які розташовані на території загальноміських і районних парків, спеціалізованих парків, парків культури та відпочинку; на територіях зоопарків та ботанічних садів, міських садів і садів житлових районів, міжквартальних або при групі житлових будинків; скверів, бульварів, насадження на схилах, набережних, лісопарків, лугопарків, гідропарків і інших, які мають вільний доступ для відпочинку.
- Зелені насадження спеціального призначення - насадження транспортних магістралей і вулиць; на ділянках санітарно-захисних зон довкола промислових підприємств; виставок, кладовищ і крематоріїв, ліній електропередач високої напруги; лісомеліоративні, водоохоронні, вітрозахисні, протиерозійні, насадження розсадників, квітникарських господарств, пришляхові насадження в межах населених пунктів.
Санітарно-захисна зона - озеленена територія спеціального призначення, яка розділяє (відокремлює) сельбищну частину міста від промислових підприємств.
За визначеннями, наведеними у Розділі 2 Правил, зелені насадження спеціального признання не відносяться до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів, які є зеленими насадженнями загального користування та призначені для відпочинку.
У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що локальний фактор - розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`ятників природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів на умовних знаках названої схеми (функціонально-планувальні фактори) позначено прямокутником зеленого кольору. Проте дані графічні матеріали, які є складовою даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, стосуються всієї зони розташування земельної ділянки, а не самої спірної земельної ділянки
Так суд погоджується із доводами відповідача, щодо безпідставного твердження позивача про протиправні дії відповідача, пов`язані із застосуванням під час формування оскаржуваного витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки коефіцієнту, цитую: “Розташування земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05”, враховуючи фрагмент схеми прояву локальних факторів оцінки – функціонально-планувальні фактори, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 за № 7.
Так, з згідно схеми прояву локальних факторів “Функціонально-планувальні фактори” земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 знаходиться в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`ятників природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів, а тому вказаний локальний фактор - розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`ятників природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів на умовних знаках названої схеми позначено прямокутником відповідного кольору Земельна ділянка, яка є предметом даного судового розгляду, позначена стрілкою відповідного кольору. А отже вказана схема дає змогу встановити обставину, пов`язану із тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 знаходиться в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`ятників природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів. А отже значення локального коефіцієнту – 1.05 застосовано відповідачем правомірно.
Враховуючи вищевикладене, суд відхиляє доводи позивача про те, що оскільки спірна земельна ділянка розташована у санітарній зоні - Зоні підприємств IV класу шкідливості то відповідно основна мета висадження зелених насаджень – це мінімізація шкідливого впливу на довкілля від діяльності навколишніх підприємств. Зелені насадження спеціального призначення не відносяться до природоохоронних та рекреаційних об`єктів, тому розташування спірної земельної ділянки у санітарно-захисній зоні – зоні зелених насаджень спеціального призначення не може бути підставою для застосування локального коефіцієнту: у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05, який впливає на кінцевий результат нормативної грошової оцінки земельної ділянки (збільшує її вартість).
Вирішуючи спір по суті стосовно розташування спірної земельної ділянки у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) та відповідно наявності підстав для застосування при формуванні спірного витягу підвищуючого коефіцієнту 1,05, суд враховує таке. 
Судом досліджені надані до матеріалів справи: титульні сторінки з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, фрагмент зі схеми прояву локальних факторів оцінки (функціонально-планувальні фактори), Доповідна відповідача від 11.06.2025 №184/3-25, лист Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 16.04.2025 № 04.01-05/1388), витяг з плану зонування території м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2018 № 75. 
Судом встановлено, що на запит ТОВ “ОКТАН-ЄС” Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради (лист від 16.04.2025 № 04.01-05/1388) повідомлено, що згідно з даними топографо-геодезичного плану м. Запоріжжя М 1:2000 відстань від залізничної колії до межі земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 по вул. Українській,52 у м. Запоріжжі, орієнтовно складає 130 метрів.
У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що на умовних знаках схеми локальний фактор - розташування земельної ділянки у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) позначено прямокутником фіолетового кольору. Названа зона на схемі зображена лінією фіолетового кольору. Місцерозташування земельної ділянки позначено стрілкою синього кольору. 
Враховуючи фрагмент схеми прояву локальних факторів оцінки – функціонально-планувальні фактори, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 за № 7, суд погоджується із доводами відповідача, оскільки вказаний фрагмент схеми дає змогу встановити обставину про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 розташована у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) – а отже і із застосування відповідачем коефіцієнту 1.05
Отже суд приходить висновку, що відповідач при формуванні оскаржуваного Витягу з НГО правомірно врахував функціонально-планувальний фактор щодо спірної земельної ділянки: - Земельна ділянка, розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію – 1,05, що вплинуло на кінцевий результат нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Вирішуючи спір по суті стосовно розташування спірної земельної ділянки у зоні регулювання забудови та відповідно наявності підстав для застосування при формуванні спірного витягу підвищуючого коефіцієнту 1,10, суд враховує таке. 
Судом досліджені надані до матеріалів справи: титульні сторінки з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, фрагмент зі схеми прояву локальних факторів оцінки (історико-культурні фактори, природно-ландшафтні фактори), Доповідна відповідача від 11.06.2025 №184/3-25, витяг з плану зонування території м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2018 № 75, копію Наказу Міністерства культури України від 31.07.2012 № 814 “Про затвердження науково-проектної документації щодо меж і режимів використання зон охорони пам`яток та занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України”, лист Міністерства культури та стратегічних комунікацій України від 22.04.2025 № 08/113/49-25, лист Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради від 07.05.2025 № 01-49/269. 
На адвокатський запит представника позивача Відділ охорони культурної спадщини Запорізької міської ради листом від 07.05.2025 № 01-49/269 повідомив наступне:
1. Територія земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52 композиційно пов`язана з пам`ятками історії місцевого значення Заводський корпус (територія Запорізького електровозоремонтного заводу) та Пам`ятник загиблим робітникам (біля заводоуправління Запорізького електровозоремонтного заводу).
2. Територія земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52 виконує функцію перехідної та синтезуючої зони до пам`яток історії місцевого значення Заводський корпус (територія Запорізького електровозоремонтного заводу) та Пам`ятник загиблим робітникам (біля заводоуправління Запорізького електровозоремонтного заводу).
На обґрунтування відсутності підстав для застосування у оскаржуваному витязі з НГО локального коефіцієнту “земельна ділянка, розташована в зоні регулювання забудови”, позивач посилався на наступне, що У мережі Інтернет у відкритому доступі за посиланням https://uk.m.wikipedia.org/wiki/Файл:Пам%60ятник_загиблим_робітникам_ЗЕРЗ_0235.jpg міститься зображення Пам`ятника загиблим робітникам, датоване 21.09.2019, на якому виконаний напис російською мовою та міститься символіка комуністичного тоталітарного режиму таза посиланням https://maps.app.goo.gl/Y4a1ddMRS6bSHNWD7 міститься зображення електромашинного цеху Запорізького електровозоремонтного заводу, датоване квітнем 2021 року, на якому поряд із охоронною таблицею міститься таблиця із написом: “Тут у грудні 1905 року відбулось повстання робітників залізничних майстерень”. Тобто дана пам`ятка присвячена підтримці загальноросійського революційного руху робітничим класом України. Також мною з`ясовано, що рішенням Запорізької міської ради від 20.05.2024 № 139 перейменовано вулицю 1905 року на вулицю Андрія Гайдая у місті Запоріжжя. Постилався на, що внаслідок прийняття Закону України “Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки” та Закону України “Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії”, пам`ятки підлягають перевірці на предмет їх відповідності/невідповідності вимогам частини четвертої ст.13 Закону України “Про охорону культурної спадщини” з подальшим прийняттям рішень відповідно до ст. 15-1 даного Закону. За визначенням, наведеним у Плані зонування території м. Запоріжжя, зона регулювання забудови – це територія, що знаходиться за межами охоронних зон пам`ятки, але композиційно пов`язана з пам`яткою та виконує функцію перехідної та синтезуючої зони до об`єктів архітектури та містобудування.
Проте, суд погоджується із наданами поясненнями відповідача, що спростовує доводи позивача, що згідно схеми прояву локальних факторів оцінки – історико-культурні фактори, природно-ландшафтні фактори, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 за № 7, оскільки на умовних знаках вказаної схеми зона регулювання забудови позначена прямокутником фіолетового кольору із фіолетовими лініями в середині. Місцерозташування земельної ділянки позначено стрілкою жовтого кольору. Отже, із вказаного вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174 розташована у зоні регулювання забудови.
Отже, при формуванні оскаржуваного Витягу з НГО відповідач правомірно застосував історико-культурний фактор щодо спірної земельної ділянки: - Земельна ділянка, розташована в зоні регулювання забудови - 1,10, що вплинуло на кінцевий результат нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Таким чином, судом встановлено, що при визначенні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 при формуванні витягу № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024 відповідачем не були враховані наступні інженерно-інфраструктурні фактори для земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:006:0174:
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95.
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95 які зменшують нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав позивача ефективним способом захисту є визнання дій відповідача протиправними та скасування відповідного витягу щодо незастосування у Витязі № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024 земельної ділянки площею 0,0616 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, кадастровий номер: 2310100000:01:006:0174 щодо незастосування локальних коефіцієнтів за локальними факторами: - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95. - Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95.
Так, суд відхиляє аргументи відповідача щодо неможливості зобов`язання відповідача сформувати та надати позивачу витяг, з огляду на таке.
Оскаржуваний витяг про нормативну грошову оцінку земель сформовано посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
Згідно із п. 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (далі - Порядок № 1051), ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління Держгеокадастру.
Відповідно до п. 5 Порядку № 1051 до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України “Про Державний земельний кадастр” та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.
Згідно з пп.1 п. 6 Порядку № 1051 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів (у тому числі таких, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні, в мм. Києві та Севастополі) належить внесення до Державного земельного кадастру: геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них).
Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. 
Видача витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки не передбачає можливість вибору суб`єктом владних повноважень на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, оскільки є єдиним законодавчо закріпленим варіантом поведінки Відповідача при оформленні даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки. Визначення у витязі коефіцієнту, який характеризує локальні фактори місцеположення земельної ділянки (Км 3), є обов`язковим і розмір цього коефіцієнта має відповідати Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7.
Таким чином у даному випадку у Відповідача відсутня дискреція (право діяти на власний розсуд), тому належним та ефективним способом захисту порушених прав Позивача є не тільки скасування протиправного рішення суб`єкта владних повноважень, але і зобов`язання Відповідача сформувати та надати Позивачу витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо спірної земельної ділянки. 
Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
Таким чином, витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що оскаржується позивачем у цій справі є рішенням суб`єкта владних повноважень, оцінка правомірності прийняття якого надається судом під час розгляду справи.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.02.2019 у справі № 804/6692/17.
Крім того, суд враховує, що у п. 145 рішення від 15.11.1996 у справі “Чахал проти Об`єднаного Королівства” (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.
Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Афанасьєв проти України” від 05.04.2005 (заява № 38722/02).
Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні ст. 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.
Отже, належним способом захисту порушеного права у спірних правовідносинах суд вважає що відповідача має бути зобов`язано сформувати та надати ТОВ “ОКТАН-ЄС” в установленому чинним законодавством порядку витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 із застосовуванням сукупних локальних коефіцієнтів Км3 з урахуванням у тому числі, локальних коефіцієнтів за локальними факторами: 
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням 0,95.
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням 0,95.
Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. 
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. 
Таким чином, понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 1211, 20 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. 
Щодо заяви позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу суд зазначає наступне.
Частинами 1 та 2ст. 16 КАС України встановлено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.
Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до частини другої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
За правилами частини третьої цієї статті, для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
За правилами частини четвертої цієї статті, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Долученими до справи документами позивачем доведено факт надання адвокатом Саланською Ілоною Любомирівною правничої допомоги позивачу.
В якості доказів надання правничої допомоги долучено: договір про надання правової допомоги № 26/03 від 26.03.2025, укладений між Адвокатським бюро “САЛАНСЬКА ІЛОНА” в особі керуючого бюро Саланської Ілони Любомирівни, та ТОВ “ОКТАН-ЄС”; додаткову угоду №2 від 29.05.2025 до договору про надання правової допомоги; акт приймання-передачі наданих послуг № 2 від 18.06.2025; рахунок № 2 від 18.06.2025; платіжну інструкцію № 1006 від 24.06.2025.
До суду відповідачем подано клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги .
Проте, суд зазначає, що такий розрахунок вартості витрат на правову допомогу в сумі 3 000,00 грн. згідно з актом про надання адвокатських послуг № 2 від 18.06.2025, є співмірним з часом, витраченим адвокатом на супроводження справи (такі витрати мають розумний розмір).
В матеріалах справи наявні докази фактичного понесення таких витрат, що підтверджується наданою платіжною інструкцією № 1006 від 24.06.2025.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що наданими до матеріалів справи письмовими доказами підтверджується обґрунтований розмір витрат на професійну правничу допомогу в сумі 3 000 грн., які підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. 
Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 52, оф.2, код ЄДРПОУ 41224215) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, код ЄДРПОУ 39820689), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізьку міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи 04053915, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206) про визнання дій протиправними, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо незастосування у Витязі № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування витягу: 18.12.2024 земельної ділянки площею 0,0616 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, кадастровий номер: 2310100000:01:006:0174 локальних коефіцієнтів за локальними факторами: 
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95.
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95.
Визнати протиправним та скасувати Витяг № НВ-2300231452024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 2310100000:01:006:0174, сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 18.12.2024 в частині незастосування локальних коефіцієнтів за локальними факторами: 
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95.
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95.
Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області сформувати та надати Товариству з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:01:006:0174 із застосовуванням сукупних локальних коефіцієнтів Км3 з урахуванням у тому числі, локальних коефіцієнтів за локальними факторами: 
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням 0,95.
- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням 0,95.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ОКТАН-ЄС” (ідентифікаційний код юридичної особи 41224215, 69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 52, оф.2) з бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39820689, вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095) судовий збір у розмірі сумі 1211 грн. 20 коп. та витрати на правничу допомогу у розмірі 3 000 грн. 00 коп.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 10.08.2026.

Суддя А.В. Сіпака