Справа № 496/5779/26
Провадження № 3/496/2125/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2026 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Горяєв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Нижньодністровського національного природного парку про притягнення до адміністративної відповідальності: 

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , 

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, - 

В С Т А Н О В И В:

До Біляївського районного суду Одеської області надійшов вищевказаний матеріал.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 14.07.2026 року о 23.30 год., ОСОБА_1 на території Нижньодністровського НПП дамба Карагольської затоки Біляївського ПОНДВ район села Надлиманське за координатами 46.37621, 30.30573, здійснював незаконний вилов ВЖР в Карагольській затоці забороненими знаряддями лову сітками моно у кількості 4 шт. загальною довжиною 400 метрів вічко 0,90 мм жовтого кольору 3 шт, фіолетова – 1 шт, чим заподіяв шкоду природним комплексам Нижньодністровського національного природного парку, обчислення розміру шкоди заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд у межах території ПЗФ передбаченого додатком №7 Постанови КМУ №575 від 10.05.2022 року. 
У судове засідання  ОСОБА_1 не з`явився, проте від представника Уштван В.С. надійшло клопотання про закриття провадження у зв`язку з відсутністю в діях  ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Нормою ст. 91 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.
Згідно вказаної норми передбачено конфіскацію знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів чи без такої.
В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, вилучення ВЖР у кількості сазан – 8 шт, окунь – 1 шт, сітка моно у кількості 4 шт, 3 штуки – жовтого кольору, 1- фіолетового кольору, загальною довжиною – 400 метрів, вічко 0,90 мм, плавзасіб, дерев`яний каюк довжина - 5,5 м, ширини 1 м., також вказано, що вилучено ст. слідчим ОРУП №2 Ісаєвим Д.Д.
Разом з тим, матеріалами справи не містять акту, опису вилучення знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.
Крім того, відсутні відомості щодо кримінального правопорушення відносно ОСОБА_1 , оскільки знаряддя і засоби вчинення правопорушення та незаконно добуті природні ресурси – вилучені слідчим ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, що може свідчити про існування кримінального провадження за тими ж самими обставинами, за якими складений вказаний вище протокол про адміністративне правопорушення. 
У зв`язку з чим, суд позбавлений можливості встановити та перевірити викладені обставини у протоколі про адміністративне правопорушення, що складений за ст. 91 КУпАП. 
За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення й усунення вищевказаних недоліків.
З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначений вище недолік не може бути усунутий в суді, невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення, тому суд вважає за необхідне направити дану справу до Нижньодністровського національного природного парку для оформлення належним чином.
Відповідно до абз. 5 п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.
За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП - повернути для належного оформлення до Нижньодністровського національного природного парку.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Горяєв