Великоолександрівський районний суд Херсонської області 

Справа № 650/5698/26
провадження №2-а/650/36/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2026 року       селище Велика Олександрівка

Великоолександрівський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого судді – Хомик І.І.
за участю секретаря судового засідання – Дорошенко Т.О.
представника позивача - Котенок М.П.,
відповідача громадянина російської федерації - Глазунов С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Велика Олександрівка справу за адміністративним позовом представника позивача Котенок Миколи Петровича в інтересах Бериславського відділу УДМС у Херсонській області до громадянина російської федерації  ОСОБА_1 про затримання з метою примусового видворення за межі території України та поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

09.09.2026 року представник позивача Котенок М.П., звернувся до суду із адміністративним позовом  в інтересах Бериславського відділу УДМС у Херсонській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання з метою примусового видворення за межі території України та поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Просить суд винести рішення, яким:
Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення його видворення за межі території України.
Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити згідно обставин, викладених у позові.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги, визнав і пояснив, що проживав на території Великоолександрівської громади Бериславського району Херсонської області мав паспорт громадянина рф, однак термін його дії закінчився. Він не вживав жодних заходів, щоб отримати паспорт громадянина України. 
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Щодо позовних вимог про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , з`ясовано наступне.
Громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України в 1992 році разом зі своє матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка була документована паспортом зразка 1974 року. У віці десяти років пішов навчатись до Новокаховської школи- інтернат І-ІІІ ступенів де і закінчив 9 класів. У зв`язку із скрутним фінансовим становищем, мати не мала змоги оформити відповідні документи. У 2016 році, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про громадянство» мати отримала довідку про належність особи до громадянства України від 21.12.2016 №14/16, у 26.12.2019 отримала паспорт громадянина України. ОСОБА_1 , у 2019 році, звернувся до Консульства росії в місті Одесі, де документований паспортом громадянина російської федерації НОМЕР_1 від 07.05.2019 терміном дії до 07.05.2024 виданий Г/К росії, місто Одеса. До територіальних підрозділів УДМС у Херсонській області з даного питання особа на сьогоднішній день, не зверталась. Тобто, на час виявлення ОСОБА_1 грубо порушував норми міграційного законодавства, а саме:
- проживає тривалий час без документів, що дають право легально знаходитись на території України;
- у встановлений законодавством строк не покинув територію України.
У громадянина російської федерації ОСОБА_1 , не має паспортного документа, або документа, який дає право на виїзд з України, відсутні документи на проживання в Україні.
Громадянин російської федерації ОСОБА_1 порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства - перевищив встановлений строк перебування в Україні більш як на ЗО днів, а так само проживав на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні.
Приписами ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянств встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
На момент скоєння правопорушення громадянином російської федерації ОСОБА_1 , правила перебування іноземних громадян на території України визначались наказом МВС України від 20.07.2015 № 884 «Про затвердження Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду» (далі - Наказ № 884).
Дозволений строк перебування на території України громадянинаросійської федерації ОСОБА_1 закінчився, відповідач перебуває на території України - незаконно, ухиляється від виїзду з України до країни походження або третьої країни після закінчення встановленого терміну перебування в Україні.
Бериславським відділом УДМС у Херсонській області встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 на території України знаходиться незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання не має.
Під час перебування в Україні ОСОБА_1 зі слів, тимчасово проживав за адресою: АДРЕСА_1 .
КМУ від 17.06.2022 № 692 прийнято постанову «Про припинення дії Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації та застосування деяких міжнародних договорів України з Російською Федерацією» відповідно до якої з 1 липня 2022 року громадяни РФ можуть в`їхати на територію України лише за наявності візи.
Разом з цим, відповідно до діючого законодавства України, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.
Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону, встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.
Згідно до ч. 3 ст. 9 Закону, строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Так, зокрема, відповідно до ч. 16 ст. 4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.
Згідно до пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.
Відповідач, востаннє здійснив в`їзд в Україну 01.04.1997 року, та з того часу не виїжджав.
Відповідач мав право тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів, на підставах визначених ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150.
Відповідач, із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Херсонській області не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримував .
З метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно Відповідача, Бериславським відділом УДМС у Херсонській області, відповідно до положень Постанови кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято рішення від 09.09.2026 р., про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.
Перевіркою встановлено, що 10.08.2026 за вх. №56963-2026 до Управління ДМС у Херсонській області надійшло подання ГУНП в Херсонській області про примусове видворення із забороною в ’ їзду в Україну відносно громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до вищезазначеного подання вбачається, що ОСОБА_1 , в період з 2024 по 2026 рік неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 173-2 ч.З, КУпАП, а саме:
1. 18.05.2024 складено адміністративний протокол ВАД № 589750;
2. 27.12.2024 складено адміністративний протокол ВАД № 114967;
3. 19.02.2026 складено адміністративний протокол ВАД № 765855.
09.09.2026 о 10.43 годині, відповідача - громадянина російської федерації ОСОБА_1 , затримано відповідно до протоколу про адміністративне затримання серії № МХС 000018 відповідно до ч. 2 ст. 263 КУпАП з метою з ’ ясування обставин правопорушення.
09.09.2026 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: перевищення іноземцем або особою без громадянства встановленого строку перебування в Україні більш як на 30 днів, а так само проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), стосовно громадянина російської федерації ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії та номеру ПР МХС 001773 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 09.09.2026 серії та номеру ПН МХС №001775 відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 гривень.
Станом на 09.09.2026 ОСОБА_1 штраф в розмірі 5 100 гривень, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, добровільно не сплатив, що підтверджується відсутністю банківської квитанції банку платника як в додатках до адміністративного позову позивача, так і в особовій справі останнього.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без. громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.
Бериславським відділом УДМС у Херсонській області 09.09.2026 стосовно громадянина російської федерації ОСОБА_1 , прийнято рішення № 6515100100001010 про примусове видворення з території України.
Таким чином, Відповідач, після закінчення граничного періоду тимчасового перебування на території України встановленого законодавством (не більш як 90 днів протягом 180 днів), ухилився від виїзду з України, та не маючи інших законних підстав для подальшого перебування в Україні, перейшов на нелегальне становище в Україні, чим порушив вимоги ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150. Факт порушення Відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування встановленого законодавством, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої ст. 203 «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування на території України і транзитного проїзду через територію України» Кодексу України про адміністративні правопорушення, зафіксовано співробітниками ГУДМС України в Дніпропетровській області в протоколі про адміністративне правопорушення ПР МДН 003677 від 23.07.2022.
Відповідач офіційно ніде не працює, так як не має документів на право проживання в Україні та по недійсному паспортному документу громадянина рф, починаючи з 1992; не має власного житла.
Положеннями абзацу першого ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення реадмісії за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
ОСОБА_1 тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний період тимчасово перебування на території України, визначений відповідно до законодавства України закінчився (не більш як 90 днів протягом 180 днів), що є грубим порушенням законодавства України про правовий статус іноземців;
- дії Відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; не виконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення прийнятого відносно нього);
- у Відповідача відсутні законні джерела надходження коштів на покриття витрат пов`язаних з перебуванням останнього на території України;
- у Відповідача відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже, у Відповідача відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів;
- а також те, що наявність вищезазначених обставин дає підстави вважати, що Відповідач перешкоджатиме проведенню процедури та те, що існує ризик його втечі.
Наявність вищезазначених обставин створює обгрунтовані підстави вважати, що Відповідач, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі, що відповідно до абзаців першого та другого ч. 1 ст. 289 КАС України, положень ч. 3 та ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» є підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 72-77, 79, 90, 241-246, 268, 271, 272, 288, ст. 6, п. 11 ч. 6 ст. 12, п. 3 ч. 1 ст. 20, ст. 44, п.3 ч. 5 ст. 46, ст. 47,ст. 160, п. 11 ч. 2 ст. 245,ч. 1, ч. 11, ч. 19 ст. 289, ч.1, ч. 5 ст. 288, п. 3 ч. 2 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», –

У Х В А Л И В :

Позовну заяву представника позивача представника позивача Котенок Миколи Петровича в інтересах Бериславського відділу УДМС у Херсонській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання з метою примусового видворення за межі території України та поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні – задовольнити.
Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення його видворення за межі території України.
Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Примусово видворити за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення звернути до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:
- позивач: Бериславський відділ УДМС у Херсонській області місцезнаходження: 74100, вул. Таврійська, 5, с-ще. Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області;
- відповідач: громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суддя   Ірина ХОМИК