Справа №592/9102/26
Провадження №2/592/2827/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
01 вересня 2026 року         м.Суми 

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:
головуючого судді – Катрич О.М.
за участю секретаря судового засідання – Дядечко Г.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» про зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:
Представник позивача ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що  ОСОБА_2  понад 26 років безперервно проживає та зареєстрований за місцем проживання у жилому приміщенні (кімнаті) № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Його вселення у вказане приміщення відбулося ще у грудні 1999 року. З того часу він постійно, безперервно та добросовісно мешкає у даній кімнаті, веде в ній домашнє господарство, сплачує за неї всі комунальні послуги, здійснює поточний ремонт, утримує приміщення у належному санітарному та технічному стані. Факт його тривалого проживання та реєстрації підтверджується Витягами з Реєстру територіальної громади (зокрема, від 19.02.2026 № 2026/002656104 та від 20.03.2026 № 2026/004460664), а також Довідкою про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. Станом на дату подання позову він є єдиною особою, яка зареєстрована та фактично мешкає у кімнаті № НОМЕР_1 . Законність користування спірним житловим приміщенням була офіційно підтверджена власником майна - Сумською міською територіальною громадою в особі її виконавчих органів. 25 листопада 2024 року Виконавчий комітет Сумської міської ради прийняв Рішення № 882, відповідно до якого  ОСОБА_2 було офіційно визнано наймачем жилого приміщення - кімнати жилою площею 11,8 кв. м АДРЕСА_2 . У рішенні прямо вказано, що він є одинокою особою, яка проживає у будинку з 1999 року, а сам будинок має статус гуртожитку для проживання малих сімей. Даним рішенням також було доручено відповідному відділу зареєструвати ОСОБА_2 у зазначеній кімнаті. Таким чином, вказаним рішенням Виконавчий комітет Сумської міської ради фактично підтвердив право користування спірним житлом та законність його перебування у приміщенні за волею власника комунального майна. На підставі цього рішення між ним та обслуговуючою організацією продовжують існувати сталі правовідносини щодо найму житла. З метою підготовки документів для приватизації у березні 2026 року він замовив проведення технічної інвентаризації приміщення. Згідно з Технічним паспортом, виготовленим 19-20 березня 2026 року ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Промінвестбуд» (реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності Т101:6666-3727-8426-0179), об`єкт приватизації (кімната № 443) має такі характеристики: загальна площа - 15,0 кв. м, з яких житлова площа становить 11,8 кв. м. Приміщення складається з однієї житлової кімнати, коридору, ванної та туалету (частки), відповідає всім санітарним, технічним та будівельним нормам, встановленим для житлових приміщень у гуртожитках для проживання малих сімей, та є придатним для постійного проживання. Реалізуючи своє конституційне право на приватизацію житла, він звернувся до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради з відповідною заявою про приватизацію займаної кімнати № 443. До заяви було додано повний пакет документів, що підтверджують особу, статус наймача, тривалість проживання, технічні параметри приміщення та відсутність іншого приватизованого житла. Однак листом від 31.03.2026 № 14.01-15/453 заступник начальника Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» відмовив йому у приватизації. Єдиною підставою для відмови Відповідач зазначив відсутність у пакеті документів копії ордера на жиле приміщення. При цьому Відповідач послався на пункт 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, стверджуючи, що без ордера передача приміщення у приватну власність не має законних підстав. Він не володіє жодним іншим нерухомим майном на праві власності. Право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду Позивач раніше ніколи не використовував. Вважає, що проживаючи у кімнаті понад 26 років, будучи офіційно визнаним наймачем рішенням уповноваженого органу місцевого самоврядування, маючи повний пакет необхідних документів та не маючи іншого житла, позбавлений можливості реалізувати своє законне право на приватизацію виключно через відсутність паперового бланка ордера, виданого понад чверть століття тому. Оскільки Відповідач відмовляється визнати право у позасудовому порядку, посилаючись на надмірно формальні вимоги, він вимушений звернутися до суду за захистом своїх конституційних прав на житло.
Просить суд зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» вчинити дії щодо безоплатної передачі у приватну власність йому жилого приміщення (кімнати) № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , без ордера на жиле приміщення.
Представник позивача ОСОБА_2 – ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.
Представник відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» позицію у відзиві підтримала, заперечувала проти задоволення позовних вимог. Зазначила, що пунктами 18, 19, 20 вказаного Положення передбачений перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Затверджений перелік документів є вичерпним, обов`язок щодо належного оформлення та його подання покладається на заявника. Зокрема пунктом 18 Положення передбачено, що громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення. Керуючись вказаними вище правовими нормами, за відсутності ордеру на жиле приміщення, передати позивачу у спільну часткову власність квартиру АДРЕСА_2 , орган приватизації Виконавчий комітет Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради не має законних підстав. Керуючись ст.58 ЖК України, п.п.18, 19, 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, Сумська міська рада заперечує проти задоволення позову ОСОБА_2 про визнання права на приватизацію квартири у зв`язку з відсутністю ордеру (а.с.24-25).
Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що згідно витягу з рішення наданого Виконавчим комітетом Сумської міської ради №882 від 25.11.2024, ОСОБА_2 визнано наймачем жилого приміщення, а саме кімнати жилою прощею 11,8 кв.м АДРЕСА_2 , одинокого, який проживає у будинку з 1999 року, у зв`язку з тим, що на даний час, будинок має статус будинку для проживання малих сімей (а.с.7 зворот).
З листа наданого Департаментом комунального майна Сумської міської ради №90/10.01-07 від 25.02.2026, гуртожиток АДРЕСА_1 , в тому числі житлове приміщення №443, перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с.8).
Як вбачається із копії інформації на запит №96/38078 про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 19.02.2026 року та витягу з реєстру територіальної громади від 19.02.2026 та від 20.03.2026 ОСОБА_2 з 17.12.1999 року і по цей час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.6-7).
Відповідно до довідки ТВБВ №10018/013 філії Сумського обласного управління АТ «Ощадбанк» від 15.06.2021 №17 ОСОБА_2 в приватизаційних житлових списках значиться. Приватизаційні житлові чеки не використав (а.с.13).
Згідно із копії листа від 31.03.2026 №14.01-15/453 наданого Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР, позивачу було відмовлено в приватизації вищевказаного житлового приміщення, мотивуючи тим, що він не надав копію ордеру на жиле приміщення, а тому в зв`язку з відсутністю ордеру передати у приватну власність вищевказане житлове приміщення управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР не має законних підстав (а.с.13 зворот).
Відповідно до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Згідно ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і та ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Відповідно до частини 1 статті 2 вказаного Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Частиною 3 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.
Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (частина 10 статті 8 Закону).
Отже, перелік підстав для відмови у приватизації житлових приміщень є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. У пункті 17 визначено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно статті 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.
Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.
Судом достовірно встановлено, що позивач на законних підставах займає спірне житлове приміщення у гуртожитку і його право на це приміщення ніким не оспорюється, що підтверджується матеріалами справи.
Також судом встановлено, що кімната АДРЕСА_2 , підлягає приватизації і ніяких обмежень щодо її приватизації не має.
Відсутність у позивача ордеру на жиле приміщення позбавляє його можливості реалізувати своє право на приватизацію кімнати АДРЕСА_2 .
Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за необхідне захистити житлові права позивача, а тому позов в частині зобов`язання відповідача здійснити приватизацію кімнати без ордеру підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7, 8, 10, 12, 13, 81, 83, 133, 141 ЦПК України, ст. 47 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 6, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,

УХВАЛИВ:
Позов представника позивача ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , житлового приміщення (кімнати), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , без надання ордеру.

Позивач:  ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради, м. Суми, майдан Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 23823253.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.  

Суддя         Ольга КАТРИЧ