Справа № 541/1965/26
Номер провадження 2-а/541/38/2026

Р І Ш Е Н Н Я
іменем України

08 липня 2026 року м. Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі головуючого судді Морозовської О.А., за участі секретаря судового засідання Калінічено Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Миргорода справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, третя особа Територіальний сервісний центр МВС у Полтавській області,
ВСТАНОВИВ:
25 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом. Свій позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 12 лютого 2026 року.
12 січня 2026 року о 14:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 12 січня 2026 року об 14:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 6263019, яка була 25 грудня 2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку.
Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору 31.12.2025 0 08:45 год для відправлення Відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання Відповідачу саме повістки № 6263019 від 25.12.2025 на одному аркуші. Інформація в поштовому відправленні та порядок надсилання Відповідачу повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, відповідають вимогам пункту 30-3 Порядку № 560.
31 грудня 2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою "Повістка ТЦК" під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК", працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за зазначеною адресою", яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою.
Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 (пункт 41 Порядку № 560).
У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області № Е4698963 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_6 у строк та місце зазначені в повістці». 
Як вбачається із витягу з інформаційної системи АІТС «Оберіг» від 04.05.2026 р., згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , 1985 року народження, свої облікові дані - через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження - не оновив.
Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , 1985 року народження, вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
02.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Полтавській області Миргородського районного відділу поліції № Е4698963 від 12.02.2026 з повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час, однак відомо, що Відповідач перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 - неможливо.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 12 від 10.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1-3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 19.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу 10.03.2026 направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 3760200425893, не вручено, повернуто відправнику з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».
Згідно з п. 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91,99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість. 
Зазначив, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 12 від 10.03.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 30.03.2026 року.
Згідно відомостей змісту інформаційної системи AITC «Оберіг» від 04.05.2026 року вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 12 від 10.03.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 17.05.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.
Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5344 (ТСЦ 5344) № 31/32/5344 від 03.03.2026 (2/1350), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 12 вересня 2020 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , на право керування транспортними засобами категорій «В», «С1», «С».
28 травня 2026 відкрито провадження у зазначеній справі.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заяв, клопотань, відзиву до суду не надходило.
Третя особа Територіальний сервісний центр МВС у Полтавській області, явку в судове засідання свого представника не забезпечила, надала до суду додаткові пояснення у справі, в яких викладено клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на момент розгляду справи перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 з 21.04.2005 року відповідно до облікової картки № НОМЕР_2 (а.с. 9).
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
З наявної у справі повістки № 6263019 від 25.12.2025 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14 год. 00 хв. 12.01.2026 для уточнення даних, яка 31.12.2025 була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик. (а.с. 10,11, 12).
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області 12.02.2026 року скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді. (а.с. 15).
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_2 складено Вимогу №12, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14 год 00 хв. 19.03.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була повернута поштовим зв`язком 30.03.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с. 17-18)
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 12, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 30.03.2026.
Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 12 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, свої облікові дані не оновив.
Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.
Відповідно до повідомлення Головного сервісного центру МВС регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №5344 №31/32/5344-4917-2026 від 03.03.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_3 від 10.09.2016 з категоріями «В», «С1», «С» (а.с.16).
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».
Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в особливий період.
Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».
Отже, враховуючи, що відповідач на повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних та Вимогу № 12 про виконання обов`язку військовозобов`язаним не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, третя особа Територіальний сервісний центр МВС у Полтавській області - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Учасники справи:
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса знаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_5 , місце проживання якого зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 .
Третя особа: Територіальний сервісний центр МВС у Полтавській області, адреса знаходження: вул. Кременчуцька, буд. 2В, с. Розсошинці, Полтавський район, Полтавська область, ЄДРПОУ 43611865.

Суддя:	  	О. А. Морозовська