номер провадження справи 24/39/26 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2026 Справа № 908/587/26
м.Запоріжжя Запорізької області 

Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, за участю секретаря судового засідання Коваль А.К., розглянувши матеріали справи № 908/587/26
за позовом: Запорізька міська рада (69126, Запорізька обл., місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, ЄДРПОУ 04053915)
до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю “АВАНТА” (69091, м. Запоріжжя, вул. Тбіліська, буд. 17, кв. 6, ЄДРПОУ 32814485)
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та скасування державної реєстрації права власності.

за участю представників:
від позивача: Мироненко Н.О., посвідчення № 1962 від 21.07.2025
від відповідача: не прибув

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулася Запорізької міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “АВАНТА” про: 
- скасування державну реєстрацію права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (ЄДРПОУ 32814485) на нерухоме майно: будівлю магазину літ.А, загальною площею 14,6 кв.м., яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, з закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи №2097959223101 від 11.06.2020;
- зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (ЄДРПОУ 32814485) усунути перешкоди територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 04053915, адреса: пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105) в користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:04:037:0023, площею 0,0078 га, яка розташована у м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д шляхом знесення будівлі магазину літ.А, загальною площею 14,6 кв.м.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 09.03.2026 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/587/26 та визначено до розгляду судді Азізбекян Т.А.
Позов заявлено на підставі норм ст.ст. 16, 317, 319, 321, 322, 331, 376, 377, 391 ЦК України, ст.ст. 3, 12, 80, 83, 116, 118, 120, 123-126, 152, 187, 188, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст. ст. 2, 56 Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127.
Ухвалою суду від 11.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/587/26 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/39/26. Підготовче судове засідання призначено на 30.03.2026.
Ухвалою суду від 30.03.2026 перенесено розгляд справи на 06.04.2026.
Ухвалою суду від 06.04.2026 закрито підготовче провадження, розгляд справи по суту призначено на 29.04.2026.
Ухвалою суду від 29.04.2026 та від 21.05.2026 відкладено розгляд справи на 21.05.2026 та на 06.07.2026 відповідно.
В судовому засіданні 06.07.2026 оголошено, що вступна та резолютивна частини рішення відбудеться 09.07.2026.
Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового засідання 09.07.2026 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином. Своїм правом бути присутніми у судовому засіданні відповідач не скористався. Письмового відзиву не надав.
Ухвала суду від 11.03.2026 про відкриття провадження у справі № 908/587/26 направлялась судом відповідачу в його електронний кабінет та доставлено 11.03.2026, про що свідчить довідка Господарського суду Запорізької області про доставку електронного листа. 
Крім того, про хід розгляду справи відповідач міг дізнатись з офіційного веб-порталу Судової влади України «Єдиний державний реєстр судових рішень»://reyestr.court.gov.ua/. Названий веб-портал згідно з Законом України «Про доступ до судових рішень» № 3262-IV від 22.12.2005 є відкритим для безоплатного цілодобового користування.
Отже, суд вважає, що ним вжито достатньо заходів для повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі № 908/587/26.
Судом також враховано, що відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Таким чином, не лише на суд покладається обов`язок належного повідомлення сторін про час та місце судового засідання, але й сторони повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Відзив на адресу суду від відповідача не надійшов, як і будь-яких клопотань чи заяв до суду від відповідача не надходило.
Згідно ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Згідно ч. 1 ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Оскільки судом належним чином виконано обов`язок та вжито заходи щодо повідомлення відповідача про розгляд справи, неявка в судове засідання представника відповідача не перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами.
В засіданні 09.07.2026 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження. 
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд

УСТАНОВИВ:

Земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:04:037:0023 площею 0,0078 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 належить територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (позивач), відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.02.2026.
29.07.2025 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 575/2 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: просп. Металургів, 15 (на підставі акту обстеження території від 31.10.2024 №0279)», яким вирішено усунути наслідки порушень Правил шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, яка розміщена без відповідних дозвільних документів, на об`єкті благоустрою м. Запоріжжя за адресою: пр. Металургів, 15.
В процесі виконання вказаного рішення було встановлено, що 11.06.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області Пелихом Віталієм Віталійовичем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №52610200, на підставі якого зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, будівлю магазину літ. А, загальною площею 14,6 кв. м. за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, за Товариством з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (ЄДРПОУ 32814485) (відповідач).
Відповідно до листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 29.08.2025 №7126/01/01-07/10115, згідно з наявною в Департаменті управління активами інформаційною базою (договорів оренди землі, укладених Запорізькою міською радою) на земельну ділянку:
- з кадастровим номером 2310100000:04:037:0023, площею 0,0078 га, яка знаходиться за адресою: пр. Металургів, 15-б (раніше пр. Металургів, 15) обліковується договір оренди землі ТОВ «ПАРИС, ЛТД» від 28.08.2022 №202204000100043 строком до 30.09.2025 для розташування зупинкового комплексу на підставі рішення Запорізької міської ради від 30.09.2020 №44/47;
- площею 0,0036 га, яка знаходиться за адресою: пр. Металургів, 15, м. Запоріжжя, обліковується договір оренди землі Новікова Сергія Володимировича укладений від 17.11.2003 №654 строком до 29.05.2013 для розташування кіоску №447 на підставі рішення Запорізької міської ради від 29.05.2003 №190/147.
Договори оренди землі, укладені між Запорізькою міською радою та відповідачем в Департаменті не обліковуються. Інформаційна база стосовно земельних ділянок, які зареєстровані за юридичними та фізичними особами на праві приватної власності та/або передані їм у постійне користування відсутня.
Підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно: будівлю магазину літ. А, загальною площею 14,6 кв. м., яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 д, зазначена декларація про готовність об`єкта до експлуатації №ЗП141201330693 від 12.05.2020 та технічного паспорту №2304/020 від 23.04.2020, що вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №440786528 від 25.08.2025.
Відповідно до п. 13 декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ЗП141201330693 від 12.05.2020 відповідачем зазначено про проведення реконструкції без зміни розмірів, що не потребує інформації про документ на право власності чи користування земельною ділянкою.
Згідно технічного паспорту на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами від 23.04.2020, виданого ФОП Остапенко С.В., будівля магазину відповідача складається з приміщення – зал, загальною площею 14,6 кв.м.
Запорізька міська територіальна громада в особі Запорізької міської ради не приймала рішення про передачу відповідачу в оренду земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, також не надавала дозвіл на розроблення проєкту землеустрою за вказаною адресою для розташування нежитлової будівлі або для іншої мети.
За інформацією Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, наданої листом від 01.09.2025 №04.01-09/3641, відповідно до інформації з містобудівного кадастру, який ведеться департаментом, згідно з ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №559 «Про містобудівний кадастр», відсутня інформація про реєстрацію містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва по пр. Металургів, 15 та пр. Металургів, 15-Д у м. Запоріжжя.
Відповідних заяв до Департаменту не надходило.
05.07.2024 ТОВ «АВАНТА» звернулось до Департаменту із заявою про продовження строку дії зазначеного паспорту прив`язки ТС. Тобто, вказаними діями відповідач сам підтвердив наявність на земельній ділянці саме тимчасової споруди, а не об`єкта нерухомого майна.
Також, за інформацією Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, наданої листом від 16.10.2024р. №03-07/3942, відповідно до інформації містобудівного кадастру Департаменту, який ведеться Департаментом згідно із ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011р. №559 «Про містобудівний кадастр» за вищезазначеною адресою в межах території, згідно з доданою до заяви схемою, був зареєстрований паспорт прив`язки ТС-Д-230/1842 термін дії якого закінчився 22.07.2024.
Дозвільні документи на розміщення будівлі магазину, як об`єкта нерухомості у відділі містобудівного кадастру Департаменту не зареєстровані.
Листом від 18.07.2024 №05-05/2661 Департаментом відмовлено ТОВ «АВАНТА» у продовженні строку дії паспорту прив`язки ТС у зв`язку з повною невідповідністю розташованої ТС до вимог паспорту прив`язки №ТC-Д-230/1842 від 22.07.2019 та концепції архітектурного середовища міста Запоріжжя «КОД МІСТА».
Згідно листа Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 18.09.2025 №04.01-09/3924, відповідно до рішення Запорізької міської ради від 26.06.2019 №48 Департамент з 01.07.2019 приймає рішення про присвоєння/зміну/скасування адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна, керуючись статтями 261 – 265 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 №690 і користується архівними рішеннями, які були прийняті за період 2011-2019 роки іншими уповноваженими органами.
В архівних документах, які передані попередніми виконавцями, інформація щодо присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси: місто Запоріжжя, проспект Металургів, будинок 15-Д - відсутня.
За період 01.07.2019 - 18.09.2025 заяв щодо присвоєння зазначеної адреси об`єкту нерухомого майна до Департаменту не надходило - відповідно адреса Департаментом не присвоювалась.
19.09.2025 Запорізькою міською радою було підготовлено та направлено до Міністерства юстиції України скаргу на рішення державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області Пелиха Віталія Віталійовича за вих. №02/03.3-20/02613.
За результатом розгляду вказаної скарги Запорізька міська рада отримала Наказ №2538/7 від 10.12.2025 про залишення без розгляду по суті скаргу оскільки встановлений законом для подання скарги сплив до дня її подання.
З вище наведеного вбачається, що на момент звернення до суду, власником майна, яке розташоване на земельній ділянці площею 0,0078 га кадастровий номер 2310100000:04:037:0023, за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15Д є відповідач.
Звертаючись з позовними вимогами у цій справі, Запорізька міська рада посилаючись на приписи Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 вказує на те, що всупереч визначеному законодавством переліку документів для реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна відповідач не надав необхідні документи щодо об`єкту нерухомості, який був невідомо коли і ким побудований. Незважаючи на це державним реєстратором прийнято незаконне рішення про державну реєстрацію прав власності №52610200 від 11.06.2020. Державна реєстрація у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права приватної власності на об`єкт (у цьому випадку на нежитлову будівлю по пр. Металургів, буд. 15 Д у м. Запоріжжі) за відповідачем є перешкодою в реалізації усіх правомочностей власника щодо спірної земельної ділянки.
Враховуючи, що державна реєстрація прав власності за відповідачем на нерухоме майно: будівля магазину літ. А, загальною площею 14,6 кв.м., яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, здійснена щодо нерухомого майна, яке фактично розташоване на земельній ділянці комунальної власності, яка не передавалась позивачем (власником) у користування відповідачу для розташування будівлі магазину літ. А, є перешкодою в реалізації усіх правомочностей власника на користування та розпорядження земельною ділянкою комунальної власності, що стало підставою для звернення Запорізької міської ради до суду з даним позовом до суду.
Розглянувши матеріали справи та оцінивши докази, господарський суд дійшов таких висновків:
Як установлено судом та убачається із матеріалів справи, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 25.08.2025 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2097959223101), нежитлова будівля, будівля магазину літ. А, загальною площею 14,6 кв.м. за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації, № ЗП141201330693 від 12.05.2020, виданого Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області належить ТОВ «АВАНТА» (код ЄДРПОУ 32814485).
11.06.2020р. державним реєстратором виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області Пелихом Віталієм Віталійовичем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №52610200 на підставі якого зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, будівлю магазину літ.А, загальною площею 14,6 кв.м. за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, за Товариством з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (ЄДРПОУ 32814485).
Частиною першою статті 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.
Спірний об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці кадастровий номер 2310100000:04:037:0023 площею 0,0078 га, за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15, яка належить територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (позивачу), відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.02.2026.
Згідно із частиною другою, пунктом «д» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування передбачених законом способів.
Відповідно до частини першої статті 15, частини першої, пункту 7 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Частиною першою статті 391 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Згідно із частиною другою статті 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (частина перша статті 376 Цивільного кодексу України).
Судом встановлено, що позивач не приймав рішень про передачу цієї ділянки у власність чи користування відповідачу для здійснення будівництва.
У матеріалах справи відсутні та не надано суду жодних доказів наявності у ТОВ «АВАНТА» прав власності або користування на земельну ділянку на підставі яких б він міг би реалізувати право на її забудову.
Отже, з огляду на те, що об`єкт нерухомого майна - ТОВ «АВАНТА» збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, він вважається самочинним будівництвом згідно із нормами частини першої статті 376 Цивільного кодексу України.
Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації та закриття розділу ДРРП.
Позивач просить скасувати державну реєстрацію права приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (ЄДРПОУ 32814485) на нерухоме майно: будівлю магазину літ. А, загальною площею 14,6 кв. м., яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д, з закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи №2097959223101 від 11.06.2020.
Слід зазначити, що позов у цій справі поданий Запорізькою міською радою саме на захист свого права комунальної власності на землю.
Суд звертає увагу, що права власника земельної ділянки порушуються в результаті факту самочинного будівництва, а не державної реєстрації права власності на самочинно побудоване майно.
Коли право власності на самочинно побудоване нерухоме майно зареєстроване за певною особою без дотримання визначеного статтею 376 ЦК України порядку, задоволення вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на таке майно, не вирішить юридичну долю самочинно побудованого майна та не призведе до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки і розташованого на ній нерухомого майна (пункт 139 постанови від 17 грудня 2025 року у справі № 908/2388/21).
Отже, належними вимогами, які може заявити особа - власник земельної ділянки, на якій здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, для захисту прав користування та розпорядження такою земельною ділянкою, є вимога про знесення самочинно побудованого нерухомого майна або вимога про визнання права власності на самочинно побудоване майно.
На підставі статті 5 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний застосовувати лише ефективний спосіб захисту. 
З огляду на викладене, беручи до уваги, що спірне майно фізично існує і перешкоджає власнику землі, скасування реєстрації чи закриття розділу судом не усуває фізичних перешкод для міської ради і не повертає ділянку в первісний стан, у задоволенні вимог про скасування держреєстрації та закриття розділу ДРРП суд відмовляє.
Щодо вимоги про усунення перешкод у користуванні землею шляхом знесення будівлі.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.
Запорізька міська рада, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні є представницьким органом місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля та інші природні ресурси є об`єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.
Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі ст. 80 ЗК України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно з ч.1 ст.83 Земельного кодексу України , землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю.
Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їх компетенції, є суб`єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема, нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.
Як суб`єкт владних повноважень орган місцевого самоврядування, Запорізька міська рада, вирішує в межах закону питання в галузі земельних відносин.
Статтею 12 ЗК України визначено, щодо повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
Право власності чи користування землею фізичними особами набувається та реалізується в порядку і на підставах, визначених Конституцією України (ст.ст. 13, 14), ЗК України (ст.ст. 78, 92, 93, 102-1, 116, 118, 119, 123, 125, 126), а також інших законів, що видаються відповідно до них (Закону України «Про оренду землі», ЦК України).
Правовою основою виникнення права користування земельною ділянкою згідно зі ст. 116, 118, 123, 124 ЗК України є рішення органу місцевого самоврядування (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.05.2018р. у справі №918/633/16 та від 06.11.2019р. у справі №910/14328/17).
Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Земельна ділянка площею 0,078 га (кадастровий номер 2310100000:04:037:0023), на якій фактично знаходиться тимчасова споруда будівля магазину літ.А, розташована за адресою м. Запоріжжя, пр. Металургів, 15 Д, належить територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради та віднесена до земель комунальної власності відповідно до ст. ст. 80, 83 ЗК України та ст.ст. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Міська рада не приймала жодних рішень про передачу вказаної земельної ділянки відповідачу у власність, користування чи оренду.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Оскільки відповідач без згоди міської ради зайняв комунальну землю та звів на ній споруду, вимоги в частині усунення перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення будівлі є повністю обґрунтованими, законними та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст., ст. 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ
Позов задовольнити частково.
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (69091, м. Запоріжжя, вул. Тбіліська, буд. 17, кв. 6, ЄДРПОУ 32814485) усунути перешкоди територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 04053915, адреса: пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105) в користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:04:037:0023, площею 0,0078 га, яка розташована у м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 15 Д шляхом знесення будівлі магазину літ. А, загальною площею 14,6 кв. м.
Видати наказ.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНТА» (69091, м. Запоріжжя, вул. Тбіліська, буд. 17, кв. 6, ЄДРПОУ 32814485) на користь Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 04053915, м. Запоріжжя пр. Соборний, буд. 206), витрати на сплату судового збору в розмірі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн 40 коп.
Видати наказ.
У задоволенні вимог про скасування державної реєстрацію права приватної власності та закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно – відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 
Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 28.07.2026.

Суддя Т.А. Азізбекян