Справа № 2-а-8/13 р.
№ 2-а/138/8/13 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 року Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючої, судді Капацин Л.В.
при секретарі Політанській Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилеві-Подільському в приміщенні міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправними дії Вендичанської селищної ради та зобов`язати вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання протиправними дії Вендичанської селищної ради та зобов`язати вчинити дію, мотивуючи тим, що 06.05.2011 року позивач зверталась до Вендичанської селищної ради із заявою про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1252 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , для її наступного придбання. Проте, відповідач не прийняв жодного з можливих рішень, указавши в протоколі 9 сесії Вендичанської селищної ради 6 скликання від 03.06.2011 року, що за результатами розгляду заяви позивача від 06.05.2011 року "рішення не прийнято". Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 28.11.2011 року за аналогічним позовом було визнано протиправними дії Вендичанської селищної ради щодо відмови у прийнятті рішення  за наслідками розгляду заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 06.05.2011 року про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки, площею  0,1252 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язано відповідача на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2011 року і прийняти рішення відповідно до положення, передбаченого ч.3 ст. 128 Земельного кодексу України. 
На виконання зазначеного судового рішення від 28.11.2011 року відповідач 20.12.2011 року на 14 сесії 6 скликання повторно розглянув заяву позивача від 06.05.2011 року та прийняв рішення, яким відмовив в продажі вказаної земельної ділянки. Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 29.03.2012 року за позовом ОСОБА_1 до Вендичанської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, визнано незаконним та скасовано рішення 14 сесії 6 скликання Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 20.12.2011 року, яким відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 06.05.2011 року і зобов`язано Вендичанську селищну раду Могилів-Подільського району Вінницької області повторно розглянути на черговій сесії селищної ради, відповідно до положень Земельного кодексу України, заяву ОСОБА_1 від 06.05.2011 року і прийняти відносно заяви рішення, у строки та згідно порядку, що передбачені ст.128 Земельного кодексу України.
31.07.2012 р. Вендичанською селищною радою на виконання постанови Могилів-Подільського міськрайонного суду від 29.03.2012 р. по справі № 2-а-6/2012 р. повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 06.05.2011 року «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки» та не прийнято жодного рішення . У протоколі 19 сесії Вендичанської селищної ради 6 скликання від 31.07.2012 р. зазначено, що за результатами розгляду заяви позивача від 06.05.2011 року «даний проект рішення відхилено». 
Позивач просить визнати протиправними дії Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області щодо відмови у прийнятті рішення за наслідками розгляду її заяви від 06.05.2011 року; зобов`язати Вендичанську селищну раду Могилів-Подільського району повторно розглянути на черговій сесії селищної ради її заяву про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 0,1252 га., яка була передана позивачеві в оренду під розширення території для обслуговування кафе «Дорожнє» по АДРЕСА_1 , кадастровий помер 0522655500:04:004:0006, та прийняти відносно заяви рішення, у строки та згідно порядку, що передбачені ст. 128 Земельного кодексу України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представники за дорученням Саволюк М.О. і Царенко О.В. позовні вимоги підтримали, суду пояснили, що між позивачем та Вендичанською селищною радою було укладено договір оренди землі від 10.09.2009 року, відповідно до якого відповідач передав позивачу у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1252 га під розширення території для обслуговування кафе «Дорожнє» по АДРЕСА_1 . Позивач користується вказаною земельною ділянкою згідно з цільовим призначенням, належним чином сплачує орендну плату. Також на орендованій земельній ділянці розташована нежитлова будівля (вбиральня), яка належить позивачу на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно. 06.05.2011 року позивач звернулась до Вендичанської селищної ради із заявою про проведення експертної грошової оцінки вказаної земельної ділянки , з метою її наступного викупу. Заява позивача неодноразово розглядалась на сесіях селищної ради, проте прийняті рішення не відповідали вимогам закону, що стало об`єктом розгляду даних питань Могилів-Подільським міськрайонним судом. Так, постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 29.03.2012 року визнано незаконним та скасовано рішення 14 сесії 6 скликання Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 20.12.2011 року, яким відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 06.05.2011 року, і зобов`язано Вендичанську селищну раду Могилів-Подільського району Вінницької області повторно розглянути на черговій сесії селищної ради відповідно до положень Земельного кодексу України заяву ОСОБА_1 від 06.05.2011 року і прийняти відносно заяви рішення, у строки та згідно порядку, що передбачені ст.128 Земельного кодексу України. Сесією Вендичанської селищної ради 31.07.2012 року повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 06.05.2011 року «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки» та знову не прийнято жодного рішення . У протоколі 19 сесії Вендичанської селищної ради 6 скликання від 31.07.2012 р. зазначено, що за результатами розгляду заяви позивача від 06.05.2011 року «даний проект рішення відхилено». Позивач та її представники просять позов задовольнити у повному обсязі. 
Представник відповідача – Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області Ломачинська Л.І. позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що 31.07.2012 року на сесії Вендичанської селищної ради розглядалася заява ОСОБА_1 про повторний розгляд питання проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що розташована по АДРЕСА_1 , згідно рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду. Проте, за результатами голосування депутатів ради проект рішення про проведення експертно-грошової оцінки вказаної земельної ділянки було відхилено. Тому в протоколі сесії Вендичанської селищної ради від 31.07.2012 року по даному питанні було зазначено: «Даний проект рішення відхилено». Селищна рада ставить під сумнів законність набуття позивачем права оренди земельної ділянки. Представник відповідача вважає, що селищна рада діяла в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог земельного законодавства. Також вона відмітила, що на спірній земельній ділянці розташована прохідна , яка належить ТОВ «Ук-Ескар», як складова майнового комплексу по вул. 50-річчя Жовтня, 21-д у смт. Вендичани Могилів-Подільського району. ТОВ «Ук-Ескар» оформляє правовстановлюючі документи на земельну ділянку під власним майном і питання викупу позивачем земельної ділянки впливає на права даного підприємства. 
Суд, вислухавши сторони та їхніх представників, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.  
6.05.2011 року позивач звернулася з заявою до Вендичанської селищної ради про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1252 га, кадастровий номер 0522655500:04:004:0006, що розташована за адресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, смт. Вендичани, вул. 50-річчя Жовтня, 21 «в» для її наступного придбання, яку вона використовує на праві оренди, відповідно до укладеного з відповідачем договору від 10.09.2009 року. До своєї заяви від 06.05.2011 року позивач надала всі необхідні документи, а саме: копію договору оренди землі від 10.09.2009 року; копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно; копію паспорта громадянина України; копію ідентифікаційного номера; свідоцтво про реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності (а.с.9).
Заява позивача від 06.05.2011 року розглядалась на сесіях Вендичанської селищної ради неодноразово, однак прийняті рішення місцевої ради не відповідали вимогам закону, що стало об`єктом розгляду даних питань Могилів-Подільським міськрайонним судом, що підтверджено постановами Могилів-Подільського міськрайонного суду від 28.11.2011 року (а.с.19-20) та від 29.03.2012 року (а.с.10-13). Дані постанови ніким не були оскаржені та набрали законної сили. 
Згідно з ч. 1 ст. 127 ЗК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність. 
Крім того, ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України визначено, що продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється шляхом викупу, у разі наявності на цих земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.
Ч. 3 ст. 128 ЗК України чітко передбачені лише два можливих взаємовиключних рішення органу місцевого самоврядування за результатами розгляду заяви громадянина про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та її продаж:
а) про надання дозволу, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки;
б) про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
31.07.2012 року Вендичанською селищною радою Могилів-Подільського р-ну Вінницької області на виконання постанови Могилів-Подільського міськрайонного суду від 29.03.2012 року повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про проведення експертної оцінки земельної ділянки, площею 0,1252 га, кадастровий номер 0522655500:04:004:0006, що розташована в АДРЕСА_1 , яку позивач використовує за договором оренди від 10.09.2009 року, однак з даного питання Вендичанською селищною радою у протоколі 2 засідання 19 сесії Вендичанської селищної ради 6 скликання від 31.07.2012 року зазначено, що за результатами розгляду заяви позивача від 06.05.2011 року даний проект рішення відхилено(а.с.6), тобто, фактично рішення по заяві позивача прийнято не було.
Таким чином, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що доводи позивача ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, оскільки постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду від 29.03.2012 року фактично не було виконано – заяву розглянуто, а рішення відповідно до ч.3 ст. 128 ЗК України по ній не прийнято , тому суд вважає, що заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 06.05.2011 року про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 0,1252 га, яка була передана їй в оренду під розширення території, що обслуговує кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 0522655500:04:004:0006, підлягає повторному розгляду на черговій сесії Вендичанської селищної ради.
На підставі ст.ст. 2, 6, 10, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 127, 128 Земельного Кодексу України, керуючись ст.ст. 86, 159-163, 167 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. 
Визнати протиправними дії Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського р-ну Вінницької області щодо відмови у прийнятті рішення за наслідками розгляду заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 06.05.2011 року про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 0,1252 га, кадастровий номер 0522655500:04:004:0006, що розташована в АДРЕСА_1 .
Зобов`язати Вендичанську селищну раду Могилів-Подільського р-ну Вінницької області повторно розглянути на черговій сесії селищної ради заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 6.05.2011 року про проведення експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки площею 0,1252 га, кадастровий номер 0522655500:04:004:0006, що розташована в АДРЕСА_1 та прийняти відносно заяви рішення у строки та у порядку, що передбачені ст.128 Земельного кодексу України. 
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови суду. 

Повний текст постанови виготовлений 25.02.2013 р.
Суддя