ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
22 липня 2026 року справа №360/1888/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року (повне судове рішення складено 02 грудня 2025 року) у справі № 360/1888/25 (суддя в І інстанції Качанок О.М.) за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Адвокат Оразов Артем Андрійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (далі також - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 при повторній постановці на військовий облік ОСОБА_1 , оскільки позивача не може бути взято (поновлено) на військовий облік та він не має військового обов`язку;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видалити запис з «Резерв+» та системи «Оберіг» про повторну постановку на військовий облік ОСОБА_1 .
Позовну заяву обґрунтовано тим, що 30 грудня 2012 року ОСОБА_1 звільнений з військової служби за п. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку із закінченням строку контракту. Згодом у нього було виявлено хворобу за шифром МКХ-10 В20-В24 4 кат.
18.05.2022 позивачу надіслано повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з мобілізацією, але не було мобілізовано у зв`язку з хворобою.
Позивач увійшов у застосунок «Резерв+» з приводу оновлення даних та проходження ВЛК за направленням, згенерованим в застосунку «Резерв +», та йому надійшла інформація про те, що він не знаходиться на військовому обліку та не є військовозобов`язаним.
Разом з тим, в подальшому при оновленні застосунку «Резерв+» від 29.05.2025 встановлено, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , звання рекрут, хоча згідно з довідкою переселенця від 05.06.2024, він фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
На якій підставі позивача поставлено на облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 - невідомо. Повістки йому не надходили, особисто у вказаний ІНФОРМАЦІЯ_2 він не з`являвся.
Отже, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо постановлення його на військовий облік.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, про що 10.11.2025 надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.
ОСОБА_1 автоматично, рішенням вищого штабу, зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 (шляхом внесення даних в електронну систему Єдиного державного реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг»).
ІНФОРМАЦІЯ_2 рішень щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік не приймалося.
На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_2 не має сформованої облікової документації (медичної документації, висновків ВЛК та ін.) на громадянина ОСОБА_1 , прийняття будь-яких рішень не є можливим, копій наданих документів недостатньо.
З метою врегулювання питання виключення з військового обліку ОСОБА_1 рекомендовано стати на військовий облік за місцем фактичного проживання, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 33, ч. 4 ст. 37, п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за якими повинні діяти громадяни України, а саме, будучи військовозобов`язаними, громадяни України повинні стати на військовий облік за місцем фактичного проживання, де можливо вирішити питання про виключення з військового обліку за сформованими матеріалами військового обліку.
Водночас, приписи Постанови КМУ № 932 від 16 серпня 2024 року не надають повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 приймати рішення про виключення громадян, взятих на військовий облік у ході її виконання.
Щодо надання доказів, то ІНФОРМАЦІЯ_2 не володіє ані матеріальними, ані електронними доказами, окрім інформації з електронної системи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», але дана інформація є для службового користування, витяги з неї робити заборонено, особова справа відсутня.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що під жодну з правових підстав Позивач для взяття на військовий облік не підпадав і не підпадає.
Крім того, відповідальність за ведення військового обліку покладається на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (раніше - військові комісаріати). Так, п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №921 від 07.12.2016 (у редакції чинній на момент встановлення захворювання ВІЛ-інфекція), районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття на військовий облік, зняття та виключення громадян з військового обліку у випадках, передбачених законодавством.
Наведена норма встановлює обов`язок відповідних органів військового управління здійснювати виключення особи з військового обліку за наявності передбачених законом підстав.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, фактично не надав належної оцінки зазначеним нормам законодавства та не врахував, що положення п.56 Постанови КМУ №921 покладають на відповідача обов`язок здійснювати виключення з військового обліку у випадках, прямо передбачених законом. А саме захворювання за кодом МКХ-10: В20-В24 (ВІЛ-інфекція), що підтверджується консультаційним висновком спеціаліста від 18.03.2022, який був поданий до матеріалів справи.
Позивач не звертався до територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про взяття його на військовий облік, жодних документів для постановки на військовий облік не подавав та відповідних дій не вчиняв.
Більше того, відповідно до статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у разі наявності визначених законом підстав особа підлягає виключенню з військового обліку, що фактично унеможливлює її подальше перебування на такому обліку.
Таким чином, за відсутності правових підстав для перебування позивача на військовому обліку та з урахуванням того, що позивач не подавав заяви про взяття на військовий облік, дії відповідача щодо постановки його на військовий облік є необґрунтованими та такими, що суперечать вимогам законодавства.
Просив також витребувати докази:
у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України: відомості про результати проходження медичного огляду Позивача військово-лікарською комісією під час перебування Позивача на військовому обліку, а також інших даних про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю за станом здоров`я з виключенням з військового обліку/непридатністю до військової служби з наданням копії облікової справи відносно ОСОБА_1 щодо військового обліку (взяття, знятя, виключення) (в тому числі з урахуванням інформації про медичний огляд останнього за весь час перебування на військовому обліку у військових комісаріатах, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки);
у Відповідача: відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування на військовому обліку, а саме: взяття, зняття, виключення з військового обліку, а також про персональні, службові дані Позивача за весь час функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , є внутрішньо переміщеною особою за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується паспортом громадянина України, карткою платника податків та наданими позивачем відомостями.
Із записів у військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 вбачається, що позивач, зокрема, призовною комісією Перевальського району Луганської області визнаний придатним до військової служби, призваний на строкову військову службу і направлений у військову частину 26.10.2007, з 23.11.2009 позивач проходив військову службу за контрактом, з 30.12.2012 звільнений з військової служби в запас у зв`язку з закінченням строку контракту. У військову квитку міститься відмітка від 31.10.2008 про прийняття позивача на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Як зазначено у позові, згодом у позивача було виявлено хворобу за шифром МКХ -10 В20-В24 4 кат. На підтвердження цих обставин позивач надав до матеріалів позову консультаційний висновок спеціаліста від 18.03.2022.
Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+» (електронного військово-облікового документа позивача) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , категорія обліку - військовозобов`язаний, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса проживання вказана: « АДРЕСА_3 ».
Представник позивача, діючи в інтересах ОСОБА_1 , направив на адресу ІНФОРМАЦІЯ_9 адвокатський запит від 23.04.2025, в якому, серед іншого, просив надати наступну інформацію: чи дійсно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , знаходиться на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_4 ), якщо знаходиться, то на якій підставі та надати інформацію про актуальний запис ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в системі «Оберіг» і додатку «Резерв+» та документи, які це підтверджують.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05.05.2025 № 1/943 повідомлено, що відповідно до наданої копії військового квитка на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на сторінці 22 в розділі відмітки про військовий облік наявна відмітка про взяття на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_11 , інших відміток немає. Також, згідно із долученою роздруківкою із застосунку «Дія», паспорту громадянина України місцем проживання ОСОБА_1 зазначена адреса: АДРЕСА_2 . Крім того, відповідно до долученої роздруківки із застосунку «Резерв+» вбачається, що ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку. Таким чином, підстави для перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 - відсутні. Також повідомлено, що для отримання інформації з бази Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Міністерством оборони України запроваджено електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, де можна отримати інформацію про включення (невключення) до Реєстру щодо себе та відомості, внесені до Реєстру, зокрема, і інформацію щодо пройденого ВЛК, взяття та виключення з військового обліку, інструкція з користування електронним кабінетом знаходиться за посиланням https://reservplus.mod.gov.ua/guide. Враховуючи вищевикладене, надати запитувану інформацію не передбачається можливим, оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 , або будь-якому іншому Р(М)ТЦК та СП - не перебуває.
В матеріалах справи також міститься повістка на ім`я ОСОБА_1 , 1986 року народження, якою наказано останньому прибути об 11 год. 00 хв. 18.05.2022 за адресою: АДРЕСА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , каб. № 37, у зв`язку з призовом під час мобілізації в особливий період.
Як зазначено у позові, позивача не було мобілізовано у зв`язку з хворобою.
Враховуючи наведені обставини, суд першої інстанції ухвалами від 10.10.2025 та від 05.11.2025 витребував у ІНФОРМАЦІЯ_12 усі наявні письмові та/або електронні відомості (документи) щодо ОСОБА_1 , в тому числі, усі документи, що стосуються проходження ним військово-лікарської комісії разом з відповідним висновком ВЛК щодо можливості проходження ним служби.
У відповідь на вказані ухвали суду, ІНФОРМАЦІЯ_13 11.11.2025 надав письмові пояснення, в яких зазначено, згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебуває, військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_14 для визначення придатності до військової служби не проходив. У ІНФОРМАЦІЯ_14 відсутні документи, які підтверджують неможливість проходження військової служби ОСОБА_1 .
Позивач, не погоджуючись з діями відповідача щодо взяття його на військовий облік, звернувся до суду з даним позовом.

При ухваленні рішення апеляційний суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ).
Згідно з частинами першою, третьою статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Частиною п`ятою статті 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону № 2232-ХІІ).
На виконання частини п`ятої статті 33 Закону № 2232-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487).
Пунктом 2 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Також підпунктом 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) установлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 559) та форму військово-облікового документа.
При цьому, пунктом 2 вказаної постанови обумовлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.
Згідно з пунктами 1-3 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».
Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559.
Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.
Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону № 1951-VIII).
За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
З аналізу наведеного, зокрема, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_15 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних.
Разом з тим, за змістом позовних вимог позивач оскаржує дії відповідача щодо зарахування його на військовий облік та зазначає, що він не може бути взятий на військовий облік, оскільки не має військового обов`язку та вже був виключений з військового обліку.
Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.
Частиною третьою статті 13 Закону № 1951-VІІІ передбачено, що до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1951-VІІІ ведення Реєстру включає:
1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;
2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;
3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Частиною третьою статті 14 Закону № 1951-VІІІ визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.
Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (частина четверта статті 14 Закону № 1951-VІІІ).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.
Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 1487 з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).
Системою військового обліку є сукупність узгоджених за завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.
Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
За пунктом 7 Порядку № 1487 Генеральний штаб Збройних Сил:
здійснює загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку, контроль за станом цієї роботи в державних органах (крім СБУ та розвідувальних органів), органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах та організаціях;
встановлює особливості ведення військового обліку органами військового управління, військовими частинами Збройних Сил, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;
визначає перелік дефіцитних для Збройних Сил військово-облікових спеціальностей військовозобов`язаних, за наявності яких вони не підлягають бронюванню;
погоджує програми підготовки персоналу, відповідального за організацію та ведення військового обліку.
Згідно з пунктом 14 Порядку № 1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).
За пунктом 15 Порядку № 1487 за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»:
взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку і відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.
У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 16 Порядку № 1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.
Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.
У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».
Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».
У пункті 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:
організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;
забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;
розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);
звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;
повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи;
проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 81 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.
Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.
Також, постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 932).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 932 цей Порядок визначає:
механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;
порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;
механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 932 метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.
Згідно з пунктом 17 Порядку № 932 взяття на військовий облік громадян України, зазначених у пунктах 13 і 14 цього Порядку, здійснюється територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстроване/не задеклароване, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.
Взяття зазначених осіб на військовий облік здійснюється з формуванням військово-облікового документа в електронній формі.
За пунктом 17-1 Порядку № 932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.
Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».
На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.
Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.
Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Відповідно витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+», позивач перебуває на обліку як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідач у відзиві на позовну заяву пояснив, що ОСОБА_1 автоматично зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 (шляхом внесення даних в електронну систему Єдиного державного реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг»).
Відтак, відповідні дії щодо взяття позивача на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено в автоматичному порядку, що відповідає приписам Порядку № 932.
За таких обставин, в даних спірних правовідносинах, у суду відсутні підстави вважати, що спірні у справі дії вчинені за ініціативи чи за участі відповідача, а отже й не має підстав стверджувати про порушення відповідачем прав позивача щодо його взяття на військовий облік.
Крім того, Порядок № 932 не передбачає порядку виключення з військового обліку осіб, які були поставленні на такий облік. Натомість такий механізм визначений Порядком № 1487, зокрема, шляхом звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації/проживання.
Також слід врахувати, що позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виключення його з військового обліку та документами на підтвердження підстав для такого виключення, а відтак, останній не приймав будь-яких рішень та не вчиняв дій щодо розгляду такого питання.
Щодо посилань позивача на те, що він був виключений з військового обліку та не має військового обов`язку, суд зазначає таке.
Відповідно частини 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі;
5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;
6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів «й» або «к» пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.
У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.
Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).
Відповідно до пункту 1.2 Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Пунктом 2.1 Положення № 402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.
Також суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частинами 1, 2 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Суд зауважує, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт його виключення з військового обліку до моменту взяття на облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також про підстави такого виключення, зокрема, висновки (рішення) військово-лікарської комісії про непридатність позивача до військової служби із виключенням з військового обліку, тощо.
З наданих позивачем відомостей та документів, встановити такі обставини не вбачається за можливе.
У військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 будь-які записи або відмітки про виключення позивача з військового обліку та/або про непридатність його до військової служби відсутні.
Навпаки, у вказаному документі містяться відомості про визнання позивача придатним до військової служби та про проходження ним військової служби, в тому числі, за контрактом у період з 2009 по 2012 роки.
Суд зазначає, що наданий позивачем до матеріалів позову висновок спеціаліста від 18.03.2022 із встановленим діагнозом не є доказом на підтвердження виключення позивача з військового обліку та не може бути достатнім доказом на підтвердження ступені придатності позивача до проходження військової служби, оскільки такі обставини підтверджується та засвідчуються виключно висновком (рішенням) військово-лікарської комісії, яка уповноважена на розгляд таких питань, із внесенням відповідних відомостей до військово-облікового документа особи.
Апеляційний суд зауважує, що статтею 5 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800) хвороба, зумовлена вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ) В20-В24, безсимптомне носійство ВІЛ Z21, може бути підставою як для визнання особи непридатною до військової служби, так і придатною, в тому числі, до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Водночас, як вже мовилось, військово-облікові документи позивача, відомостей про виключення його з військового обліку, не містять.
Також суд не приймає в якості доказу про виключення позивача з військового обліку, наданий до матеріалів позовної заяви скріншот з екрану електронного пристрою, в якому міститься інформація про недоступність запиту на ВЛК через виключення з військового обліку, оскільки такий документ не є офіційним документом, виданим (сформованим) у відповідності до законодавства уповноваженим органом щодо виключення позивача з військового обліку. До того ж, з нього не вбачається можливості встановити особу, якої стосується вказана інформація про виключення з військового обліку, також відсутні будь-які відомості про орган (посадову особу), що прийняв таке рішення, реквізити відповідного рішення, тощо.
Суд першої інстанції, в свою чергу, вжив всіх можливих заходів для отримання відповідних відомостей, зокрема, витребував у відповідача усі наявні документи, письмові (електронні) відомості щодо ОСОБА_1 , в тому числі, які містять інформацію щодо виключення його з військового обліку, а також зважаючи на зазначені в позові обставини щодо отримання позивачем повістки про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 каб. № 37, у зв`язку з призовом під час мобілізації в особливий період, суд витребував у останнього усі наявні письмові та/або електронні відомості (документи) щодо ОСОБА_1 , в тому числі, усі документи, що стосуються проходження ним військово-лікарської комісії разом з відповідним висновком ВЛК щодо можливості проходження ним служби.
Відповідач повідомив, що не має сформованої облікової документації (медичної документації, висновків ВЛК та ін.) на громадянина ОСОБА_1 , будь-яких рішень щодо взяття його на військовий облік не приймав.
ІНФОРМАЦІЯ_13 надав письмові пояснення, в яких зазначив, що ОСОБА_1 на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебуває, військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_14 для визначення придатності до військової служби не проходив, документи, які підтверджують неможливість проходження військової служби ОСОБА_1 , відсутні.
Також з наявних у матеріалах справи відомостей вбачається, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_3 , про що зазначено в електронному військово-обліковому документі позивача.
Однак, доказів звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем свого проживання та/або до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем обліку, для вирішення питання щодо виключення його з військового обліку, разом з усіма необхідними для розгляду цього питання документами, до матеріалів справи не надано.
Підсумовуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач у даних спірних правовідносинах не порушував прав позивача, тому відсутні правові підстави для задоволення позову.
Отже, відсутні підстави для витребування документів, про які просить позивач, оскільки вони не впливають на правильність висновків місцевого суду.
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
За встановлених обставин, надаючи правову оцінку аргументам сторін, в обсязі встановлених у цій справі фактичних обставин, враховуючи їхній зміст та юридичну природу, окружний суд дійшов вірного висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. 
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року у справі № 360/1888/25 – залишити без змін.
Повне судове рішення – 22 липня 2026 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук