Справа № 445/1732/22 
провадження № 2/445/56/25 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Бакаїм М. В. 
секретаря судового засідання Назар С.М. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області, цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, - 
в с т а н о в и в:
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості вартості необлікованого об"єму природного газу.
Позовні вимоги мотивує тим, що між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковичм для сторін. Споживач зобов`язаний дотримуватись умов договору розподілу та вимог Кодексу газорозподільної системи. Відповідач порушила умови договору, а саме допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу. 
18 квітня 2022 року в будинку відповідача за адресою: АДРЕСА_1 працівниками Акціонерного товариства під час проведення перевірки вузла обліку газу виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (підпункт 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI кодексу), а саме - при обстеженні ВОГ виявлено залишки пластиліну на заводській пломбі, про що за участі поживача ОСОБА_1 складено акт про порушення №002464 без жодних зауважень та заперечень.
28 квітня 2022 року проведено експертизу лічильника відповідача за результатами якої складено акт №296 експертизи від 28.04.2022, відповідно до якого виявлено втручання в роботу ЗВТ. Того ж дня, 28.04.2022 ДП «Львівстандартметрологія» видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 28.04.2022 р. №35/02582. Підстава: не відповідає вимогам методики повірки. Позовнішньому вигляду. 
Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ. Якщо б споживання було б офіційним і дозволеним, то відповідач би здійснила оплату вартості використаного газу своєму постачальнику. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу (п.2 ч.2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу». 
Розрахунок необлікованого або облікового частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється на підставі акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі Х Кодексу ГРМ.
Відповідач запрошувалась на засідання комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується запрошеннями, долученими до позовної заяви. За результатами засідання Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання. Після задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» направило відповідачу рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму разом з актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу. 
Посилаючись на викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 32 229,84 грн. та судові витрати. 
У свою чергу відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні вимог АТ «Львівгаз» відмовити, мотивуючи свої доводи наступним.
Так, у висновку експертизи встановлено, що «цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ підроблена, не відповідає заводу виробника». Разом з тим, не зазначено, який саме завод-виробник повірочного тавра є належним. І чому саме комісія вирішила, що наявне тавро є підробленим, якою експертизою це встановлено. Незрозумілим є, як саме споживач повинна була «підробити» тавро та втрутитись у роботу лічильника, не порушивши цілісність пломби. Щодо порушень: «цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізу, подряпини на захисній полці кришки», то зауважує, що лічник було встановлено ОСОБА_1 працівниками АТ «Львівгаз» у 2010 році. З того часу жодної повірки лічильник не проводилось. Водночас зазначає, що з часу встановлення були щорічні перевірки лічильника працівниками АТ «Львівгаз», які жодних порушень не виявили, копій актів перевірок їй не надали. 
Вважає, що доказів, які б свідчили про те, що внаслідок виявлених пошкоджень облік спожитого природного газу не проводився, або проводився з порушенням, відповідачем не надано, так само, які і доказів того, що вказані пошкодження вичнені нею. За таких обставин, оскільки АТ «Львівгаз» не доведено вчинення ОСОБА_1 таких дій, внаслідок яких витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувались (обліковувались частково чи з порушенням законодавства), чи інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу, слід визнати неправомірним рішення комісії з розгляду актів АТ «Львівгаз» від 11.05.2022 року, яким прийнято рішення про донарахування ОСОБА_1 вартості спожитого природного газу за період з 16 грудня 2021 року по 18 квітня 2022 року в обсязі 1102,68 куб.м. на суму 32229,84 грн. 
Також звертає увагу на те, що відповідач порушив свій обов`язок щодо вчасного проведення чергової повірки газового лічильника у помешканні позивача. Зокрема, згідно паспорту міжповірочний інтервал лічильника газу G4 Metrix, заводський номер 025490, виготовлений 1996 року, складає 8 років. Вказаний лічильник газу пройшов первинну повірку на місці виготовленя, про що вказано в його паспорті. 
У разі виявлення у побутого споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, розрахунки за актом про порушення не здійснюються за період після після дати прострочення первіодичної повіркилічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. 
Зважаючи на те, що повірка проводилась у 2010 році, АТ «Львівгаз» не може безпідставно стверджувати про будь-яке втручання ОСОБА_1 в роботу приладу, а відповідно і здійснювати нарахування не інакше, як згідно даних лічильника. Це узгоджується з пунктом 3 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС.
10 січня 2023 року ОСОБА_2 подала зустрічний позов до АТ «Львівгаз» про захист прав споживачів, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу Кодексу газорозподільчих систем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 11.05.2022 року та визнати незаконним та скасувати донарахування вартості спожитого природного ОСОБА_3 згідно акту-розрахунку від 11.05.2022 донарахування вартості спожитого природного газу за період з 16 грудня 2021 по 18 квітня 2022 року в обсязі 1102,68 куб. м. на суму 32 229,84 грн.; судові витрати покласти на відповідача. 
Позовні вимоги за змістом аналогічні доводам відзиву на позовну заяву. 
Представник позивача в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд справи у його відстіність. На підставі вищенаведеного позивач просить позовні вимоги задоволити у повному обсязі. 
Відповідач в судове засідання не з"явився, представник відповідача подав заяву про розгляд у його відсутності, просить зустрічний позов задоволити у повному обсязі. 
Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до таких висновків. 
Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
За приписом ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно положень ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою6 АДРЕСА_1 . 
18 квітня 2022 року працівниками АТ «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , під час проведення перевірки вузла обліку газу виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (підпункт 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI кодексу), а саме – виявлено залишки пластиліну на заводській пломбі, про що згідно положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, за участю споживача складено акт про порушення від 18.04.2022 року №LV2464, який підписаний споживачем (відповідач) ОСОБА_1 , без жодних зауважень та заперечень. 
18 квітня 2022 року працівниками AT «Львівгаз» у присутності споживача ОСОБА_1 розпломбовано та проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місті складено Акт №15059 від 18.04.2022 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку та протокол від 18.04.2022 №0008078 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 
Як вбачається із протоколу №0008078 щодо направленняЗВТ та/або пломби на експертизу від 18.04.2022, згідно з актом про виявлені порушення від 18.04.2022 №LV 002464, лічильник газу типу МG4, 1996 р.н., завод. №025490 з показами 82503,867 куб. м., дата проведення повірки – 2010, який встановлено за адресою:. АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 0900124714, направляється на експертизу в сервісний цент ПАТ «Львівгаз».
Лічильник газу споживача демонтується, замість нього в присутності споживача встановлюється лічильник з підмінного фонду марки МG4 №015718, з показами 7557,429 куб.м, вхідний патрубок опломбований пломбою R34680849.
Лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи в Сервісний цент ПАТ «Львівгаз» - м.Львів, вул.Золота,42.
Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №R34680818.
Споживач ОСОБА_1 запрошується 28 квітня 2022 року для проведення експертизи лічильника. При неприбутті Споживача у вказаний час експертиза проводиться без його присутності. Результати експертизи споживач може одержати не пізніше, ніж за 3 робочі дні від її проведення. 
Згідно акту №296 експертизи ЗВТ та/або пломб від 28 квітня 2022 року, комісією АТ «Львівгаз» в складі: Срібняк І.Н. - інженер з метрології 1-ої категорії; Васільєв В.В.- інженер з метрології; Дмитришин О.І. – інженер з метрології, Гулька Н.І. - майстер відділу інспектування, ОСОБА_4 – технік відділу лабараторії з повірки лічильників, Красовський О.О.- головний фахівець ВЕБ за відсутності споживача ОСОБА_1 проведено експертизу ЗВТ тип Метрікс G-4 зав.; №025490, 1996 р.в., пок. 82503,86 куб.м., який знято відповідно до протоколу №0008078 від 18.04.2022. 
Зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушені. Пломба №R34680818.
Експертизою встановлено:1. Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі: відповідає.2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі: відповідає.3. Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: підроблена, не відповідає заводу виробнику.4. Цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисній полці захисного екрану (кришки). Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб впливати на показники облікового механізму або безобілково споживати природний газ. 5. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено. 6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації (проставлено прочерк).7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ (нічого не зазначеного) .Результати позачергової повірки (за необхідності).Додається довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/02582 від 28.04.2022. 
Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» №R30135580. 
Висновки комісії: Виявлено втручання в роботу ЗВТ.Вказаний акт підписано членами комісії АТ «Львівгаз». Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №35/02582 від 28.04.2022, лічильник газу тип G-4 Metrix, зав.№025490, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 3338:2015. Метрологія. Державна повірочна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу. ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. МП. Підстави для визнання ЗВТ не придатним: Не відповідає вимогам методичної повірки. По зовнішньому вигляду. 
03 травня 2022 року АТ «Львівгаз» направило на адресу ОСОБА_1 запрошення, згідно якого останній пропонують взяти участь в засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення при розгляді акту №002464 від 18.04.2022, яке відбудеться 11 травня 2022 за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42. Вказане запрошення ОСОБА_1 отримала .Як вбачається з витягу із протоколу від 11.05.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, за результатами засідання прийнято рішення про задоволення акту про порушення №002464 від 18.04.2022 по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі Акту про порушення №001950 від 18.07.2022, № особового рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 опалювальна площа 31,7 м.кв., кількість проживаючих 4 особи, за період з 16 грудня 2021 року по 18 квітня 2022 року проведено донарахування обсягу природного газу 1102,68 куб.м., сума до оплати 32229,84 грн, що також підтверджується рахунком на оплату №62067919 від 11 травня 2022 року.
Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.
Правовідносини, що склалися сторонами регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.
Підпунктом 5 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чийого складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.
Згідно із підпунктом 3 пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу -це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Зі змісту наведеного визначення вбачається, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).
При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.
Отже для підтвердження правомірності здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.
Згідно із п.п.1, 2, 3, 4, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною вдодатку 20до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Матеріалами справи стверджується та визнається самим позивачем те, що лічильник газу, який був предметом перевірки працівниками відповідача 18.04.2022, був встановлений саме у квартирі позивача, а відтак безспірним є те, що саме позивач є відповідальним за цілісність цього лічильники та пломб на ньому.
По факту виявлення пластиліну на заводській пломбі, працівниками відповідача 18.04.2022 за участю самого ж споживача ОСОБА_1 складено Акт про порушення №LV 002464, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_1 , ос. рах. НОМЕР_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділ ХІ глава 2 п.1 п.п. 3. Жодних зауважень, пропозицій споживач ОСОБА_1 не висловила.
Згідно із п. 7, 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. 
Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:1)поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюєтьсяЗаконом України «Про судову експертизу», оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3)контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4)сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.
Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Як свідчать матеріали справи, експертиза лічильника Metrix G4, зав. № 025490, 1996 р.в. була ініційована працівниками АТ «Львівгаз», які 18.04.2022 під час перевірки зафіксували порушення, передбачене п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, саме в сервісному центрі ПАТ «Львівгаз», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42.
Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).
Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.
За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.
У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.
Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1)відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2)цілісність та місце знаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3)цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4)цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5)цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6)наявність сторонніх предметів у середині ЗВТ; 7)відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8)відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.
Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.
При цьому Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.
Крім того, оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу регулятора.
У разі відмови метрологічної служби або територіального органу регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.
Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом оператора ГРМ.
За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.
Як встановлено судом і не заперечується сторонами, експертиза проведена 28.04.2022, тобто протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу – 18.04.2022, комісією в складі: Срібняк І.Н. - інженер з метрології 1-ої категорії; Васільєв В.В.- інженер з метрології; Дмитришин О.І. – інженер з метрології, Гулька Н.І. - майстер відділу інспектування, Ледахівська В.В. – технік відділу лабараторії з повірки лічильників, Красовський О.О.- головний фахівець ВЕБ за відсутності споживача Альдикевич Н.П.
Жодних доказів, що склад комісії, зазначений в Акті №296, не був затверджений наказом ГРМ, Альдикевич Н.П. не надано і в судовому засіданні не встановлено.
Навпаки, АТ «Львівгаз», на адвокатський запит Н.Черевко від 04.07.2024 №15/24-07, надало витяг з Наказу №Но-11-0321 від 18.03.2021 про затвердження комісії, яка проводила експертизу ЗВТ Metrix G-4, тип розміру G-4, зав. №025490, 1996 р.в.
З урахуванням наведеного суд вважає, що експертиза ЗВТ споживача ОСОБА_1 була проведена у відповідності до глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, а встановлені при проведенні експертизи порушення (Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: підроблена, не відповідає заводу виробнику; Цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисній полці захисного екрану (кришки) беззаперечно свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб впливати на показники облікового механізму або безобілково споживати природний газ. Доказів протилежного суду не надано та не здобуто під час судового розгляду.
Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів 3 нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються (абзац перший пункту 6 глави 5 розділу XI). В свою чергу, таких вимог споживач не ставив ні під час складання акту про порушення, ні після проведення експертизи, ні під час судового розгляду у суді першої інстанції.
З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме відповідач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу типу Metrix G-4, тип розміру G-4, зав. №025490, 1996 р.в. навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу (Постанова Верховного суду від 18.05.2021р. по справі № 902/417/20).
Верховний Суд у своїй Постанові від 12.06.2019 року в справі № 922/1790/18 зазначив, що виявлене у акті експертизи втручання у газовий лічильник, є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку газу, аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 23.11.2021р. № 920/1047/20. 
При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ) (пункт 8 глави 9 розділу X у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 11.08.2016 N 1418). Експертиза засобу вимірювальної техніки / експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (абзац шістнадцятий пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ).
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; Пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування 4 (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Як зазначалось вище, за результатами проведеної 28.04.2022 року експертизи, підтверджено факт втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт 396. При чому комісією встановлено, що пломба не відповідає заводу виробника, є підроблена. 
Жодного документу який би спростовував дане порушення матеріали справи не містять.
Верховний суд у постанові № 922/1790/18 від 12.06.2019 року зазначив, «що виявлене у Акті експертизи втручання у газовий лічильник, є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку природнього газу», а отже може бути спростоване тільки іншим Актом експертизи, якого в матеріалах справи немає та не може бути, з огляду на те, що Відповідач усвідомлює свою протиправну поведінку, та не намагається її спростувати належними та допустимими доказами, що підтверджується його відзивом та зустрічним позовом, в якому він не ставиться питання проведення будь-якої додаткової експертизи.
Згідно із підпунктом 3 пункт 1 глави 2 розділу XІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований гл(донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою (пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).
Як свідчать матеріали справи, АТ «Львівгаз» 03.05.2022 скерував на адресу ОСОБА_1 запрошення, в якому запропонував взяти участь 11.05.2022 в засіданні Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення. 
За наслідками розгляду акта про порушення №LV 002464 від 18.04.2022, комісією прийнято рішення про задоволення та складено акт-розрахунок, за яким проведено донарахування вартості спожитого природного газу за період з 16.12.2022 до 18.04.2022 в обсязі 1102,68 куб м. на суму 32229 грн. 84 коп. 
Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, наявний в матеріалах справи, є детальним, обґрунтованим, складеним відповідно до вимог п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузлаобліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Крім того, ОСОБА_1 не надала суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірним, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015.
Доводи ОСОБА_1 про те, що АТ «Львівгаз» не було проведено періодичну повірку вимірювального засобу, що могло призвести до порушень у роботі лічильнику, то суд їх не приймає до уваги з огляду на таке.
Відповідно до п. 1, 2 глави 7 розділу X Кодексу ГРС Власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.
Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:
1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;
2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування;
3) у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити Оператора ГРМ та забезпечити присутність представника Оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.
Між тим, позивачкою не надано доказів, що вона зверталась до підприємства для організації періодичної повірки лічильника, проте їй було відмовлено у вчинені вказаних дій. 
Окрім того, наявність можливих порушень під час проведення планової перевірки та/або періодичної повірки лічильника газу не впливає на висновки суду про несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ.
Враховуючи те, що позивачем АТ «Львівгаз» було доведено факт несанкціонованого втручання відповідачки у роботу лічильника газу та надані докази належного розгляду виявленого порушення та здійснення нарахування плати за споживання природного газу в установленому законом порядку, суд доходить висновку про задоволення позову АТ «Львівгаз» та відмову у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 .
Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободзобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
На підставі п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_1 підлягають стягненню на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2481,00 гривні.
На підставі ст. 4, 5, 10, 12,13, 76-79, 81-83, 89, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-
в и р і ш и в:
Позов акцітнерного товариства «Оператор газорозпоідльної системи «Львівга» задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 32 229 (тридцять дві тисячі двісті двадцять дев`ять) грн. 84 (вісімдесят чотири) коп. 
У задоволені зустрічного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів – відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 2481,00 грн., сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Повне судове рішення складено 17.07.2026р.

Суддя М.В. Бакаїм