Справа № 202/3227/26
Провадження № 2/202/3755/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2026 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпра у складі:

головуючого судді - Бєсєди Г.В.
за участю секретаря - Гриб А.О. 
представника позивача - Максименко С.М. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Індустріального районного суду м. Дніпра справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити дії щодо приватизації, -
ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпра звернулась ОСОБА_1 з позовом до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити дії щодо приватизації. 
Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначила, що ОСОБА_1 з 06.10.2008 р. зареєстрована та постійно проживає у кімнаті АДРЕСА_1 , куди вселилася на підставі ордера від 21.03.2008 р., виданого КП ДТФ «Дніпрянка» на сім`ю у складі однієї особи.
У зв`язку з банкрутством та ліквідацією КП ДТФ «Дніпрянка» зазначений гуртожиток на підставі рішень Дніпропетровської міської ради від 27.02.2013 р. №23/32 та від 24.07.2013 р. №30/37 передано в комунальну власність територіальної громади м. Дніпра на баланс КП «Жилсервіс-5», що підтверджується актом приймання-передачі від 30.08.2013 р. Право комунальної власності зареєстровано 10.06.2016 р.
Позивачці видано ордер серії УП №239 від 18.12.2025 р. на зайняття кімнати №708 площею 23,9 кв. м, а 23.12.2025 р. з КП «Жилсервіс-5» укладено типовий договір найму житлового приміщення.
У лютому 2026 р. позивачка звернулася із заявою про приватизацію цього приміщення, однак Департамент житлового господарства міської ради листом від 18.03.2026 р. №3/16-7709 відмовив у наданні послуги з посиланням на відомості листа КП «ДМБТІ» від 28.07.2016 р. №10399 про самовільне переобладнання приміщення.
Позивачка вважає цю відмову необґрунтованою, оскільки вказаний лист ґрунтується на технічному паспорті 2008 року, дані якого погашено за результатами наступної технічної інвентаризації 2011 року, а технічний паспорт від 30.06.2011 р. вже не містить відомостей про самовільне переобладнання спірного приміщення. Це підтверджується й актуальним технічним паспортом від 09.01.2026 р., виготовленим на замовлення позивачки, який також не фіксує самовільних переобладнань і визначає загальну площу приміщення 34,7 кв. м, житлову — 23,9 кв. м.
Позивачка посилається на приписи ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», згідно з якими органам приватизації заборонено відмовляти у приватизації займаного житла, крім вичерпного переліку випадків, встановлених законом, а спори з цього приводу вирішуються судом; ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», яка гарантує право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках комунальної власності; ст. 47 Конституції України щодо права на житло; а також на ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику ЄСПЛ (справи «Прокопович проти Росії», «Баклі проти Сполученого Королівства»), відповідно до якої тривале й стабільне проживання особи у приміщенні само по собі є підставою для визнання його «житлом», яке підлягає захисту, незалежно від його правового режиму.
З огляду на викладене, ОСОБА_1 просить визнати за нею право на приватизацію житлового приміщення №708 за вказаною у позові адресою та зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради здійснити відповідні заходи щодо його приватизації на її ім`я.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити. 
Представник відповідача у судові засідання не з`являвся, причини неявки не повідомив, у зв`язку з чим судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд даної цивільної справи. 
Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпра від 20 травня 2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. 
Суд, дослідивши докази у справі, приходить до таких висновків. 
ОСОБА_1 , яка працює в КП ДТФ «Дніпрянка», був виданий ордер на жилу площу у гуртожитку N? 1-3/2008 , серія ДН від 21 березня 2008 року, на право заняття з сім`єю у складі однієї людини жилої в гуртожитку по АДРЕСА_2 . Ордер виданий на підставі спільного рішення адміністрації, профспілкового комітету колективного підприємства Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка» від 13 березня 2008 року. 
Згідно довідки КП «Жилсервіс-5» від 26.02.2026 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . 
Згідно архівного витягу з протоколу N? 30 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Дніпропетровського виробничого експериментального трикотажного об`єднання «Дніпрянка» від 13.05.1986 р. позивачка зі складом сім`ї - 1 особа, з травня 1986 року перебувала на квартирному обліку за місцем роботи - об`єднання «Дніпрянка».
Постановою Господарського суду від 27.07.2010 у справі N? Б26/27/03 КП ДТФ «Дніпрянка» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру у справі, призначено ліквідатора.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області 05.06.2013 у справі N?Б26/27/03 затверджено ліквідаційний баланс, звіт ліквідатора та ліквідовано КП ДТФ "Дніпрянка", м. Дніпропетровськ, вул. Вінокурова, 1 - А, (код ЄДРПОУ 0037134).
27 лютого 2013 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення N? 23/32 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 ».
Відповідно до Акту прийняття-передачі основних засобів від 30.08. 2013 передається дев`ятиповерхове гуртожиток, загальною площею 6550,0 кв. м на 136 житлових кімнат, житловою площею 3488 ,1 кв. м, за адресою АДРЕСА_3 , який перебуває у задовільному стані. Акт оформлено відповідно до Типової форми N? 03-1 (бюджет), підписано членами комісії та завірено печатками КП ДТФ «Дніпрянка» та КП «Жилсервіс - 5». 
Відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 21.09. 2022 N? 43/27 «Про перейменування топонімів міста Дніпра, назви яких пов`язані з державою-агресором» Воронезька вулиця перейменована на вулицю Петра Яцика.
Згідно з інформацією із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки № 470633306 від 31.03.2026 , власником гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 є територіальна громада міста Дніпра, в особі Дніпровської міської ради, код ЄДРПОУ 26510514 . Дата державної реєстрації права власності – 10.06. 2016 .
Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 03.06. 2021 N?570 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 23.04.2013 N? 179 «Про врегулювання питань щодо надання житлової площі та проживання у гуртожитках комунальної власності територіальної громади м. Дніпра» викладено у новій редакції, зокрема, Порядок упорядкування проживання у гуртожитках комунальної власності територіальної громади м. Дніпра направлень на приведення у відповідність до чинного законодавства проживання осіб в гуртожитках комунальної власності територіальної громади Дніпропетровська шляхом видання розпорядження про упорядкування проживання у гуртожитку та ордера (серія УП) на житлову площу гуртожитку (далі - ордер) та внесення нових даних до розпорядження та ордера в разі зміни складу сім`ї наймачів, що пов`язані зі зміною чисельності членів сім`ї, які мають право на постійну реєстрацію за місцем проживання у наданих житлових приміщеннях (крім випадків, пов`язаних зі смертю члена сім`ї та народження відповідального наймача або у члена його сім`ї).
Директором Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради 18.12.2025 був виданий ордер серії УП № 239 ОСОБА_1 на право зайняття зі складом сім`ї – одна особа, жилої площі 23,9 кв.м., в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 . Ордер виданий на підставі розпорядження Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 28.11.2025 № 240. 
Між КП «Житлосервіс-5» в особі директора (наймодавець) та позивачкою (наймач) 23.12. 2025 укладено типовий договір N? 200708 найму житлового приміщення в гуртожитках комунальної власності територіальної громади міста.
Відповідно до цього типового договору N? 200708 наймодавець на підставі ордеру на житлову площу в гуртожитку комунальної власності територіальної громади міста Дніпра від 18.12. 2025 серія УП N? 239 надає в найм в користування житлове приміщення у Гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .
У лютому 2026 року ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг м. Дніпра «Правобережний» було надано пакет документів для приватизації житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .
Листом від 18.03.2026 N?3/16-7709 Департамент житлового господарства міської ради відмовив позивачці у наданні адміністративної послуги у зв`язку з відсутністю необхідних документів у повному обсязі, а саме, згідно копії технічного паспорту на гуртожиток та довідки від КП «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» обласної ради від 28.07.2016 № 10399 є відомості про самовільне переобладнання житлового приміщення АДРЕСА_1 , яке підлягає введенню в експлуатацію. Підставою у відмові надання адміністративної послуги є ненадання необхідним документів у повному обсязі. 
Відповідно до частини другої статті 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Частиною третьою статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Можливість набуття фізичною або юридичною особою права власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності, передбачено також частиною першою статті 345 ЦК України.
Згідно з частиною другою статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.
Приватизація здійснюється, у тому числі, шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю (стаття 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім`ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра (частина друга статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» на органи приватизації покладено обов`язок дотримуватись виконання законодавства під час проведення приватизації громадянами житла.
Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та з метою приведення у відповідність до законодавства нормативно-правових актів наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 було затверджено Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» (далі - Порядок), яке встановлює процедуру передачі квартир у приватну власність громадян та зразки документів, які оформляються згідно з процедурою, визначеною цим Положенням, в тому числі й рішенням органу приватизації.
Згідно з пунктом 17 Порядку громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Відповідно до підпункту а) пункту 7 частини першої статті 5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється шляхом безоплатної їх передачі громадянам з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.
За приписами частини першої статті 2 Закону №2482-XII до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 5 Закону №2482-XII право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Згідно з частинами десятою, одинадцятою статті 8 Закону №2482-XII органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
За правилами, встановленими пунктами 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396 (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Громадянин подає до органів приватизації такі документи:
- заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;
- копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтва про народження), які проживають разом з ним;
- копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);
- копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);
- довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;
- технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;
- копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;
- документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;
- копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);
- заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.
Отже, відмова через те, що у копії технічного паспорту на гуртожиток та довідки Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 128.07.2016 № 10399 житлове приміщення АДРЕСА_1 , самовільно переобладнано та підлягає прийняттю в експлуатацію, не є самостійною підставою для відмови, яка визначена Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396.
Позивачка з 2008 року по теперішній час постійно і безперервно мешкала у спірній кімнаті.
Згідно технічного паспорту, виготовленого 09 січня 2026 року, на житлове приміщення № 708, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , відсутні відомості про будь-яке переобладнання. 
У листі комунального підприємства ДМБІ від 28.07. 2016 N? 10399 зазначено, що інформація надана станом на 31.12.2012, тобто, при складанні цього листа працівниками були використані відомості з інвентаризаційної справи, сформованої внаслідок проведення технічної інвентаризації 2008 року та 2011 року.
Технічний паспорт на гуртожиток літ. 4-9 та блок обслуговування трикотажної фабрики літ. Б-1 за адресою   АДРЕСА_3 від 01.10.2008, в якому міститься інформація про самовільне переобладнання житлового приміщення N? 708, яке перебуває в користуванні позивачки, погашено на підставі проведення технічної інвентаризації будинку гуртожитки в 2011 та внесення до технічного паспорта поточних змін.
Відповідно до технічного паспорта на гуртожиток за вказаною вище адресою від 30.06. 2011 житлове приміщення 708 не ввійшло до переліку самовільно переобладнаних кімнат (квартир). Технічний паспорт 2011 року не містить інформації щодо самовільного переобладнання зазначеного житлового приміщення.
Відповідно до технічного паспорта 2026 року станом на 09 січня 2026 року, загальна площа квартири складає 34,7 кв. м, у тому числі житлова площа – 23,9 кв. м., допоміжна площа – 10,8 кв. м (коридор, площею 4,6 кв. м; коридор, площею 1,9 кв. м; санвузол, площею 4,3 кв. м). Зазначений технічний паспорт не містить інформації щодо самовільних переобладнань у спірному приміщенні.
Інших підстав у листі Департаменту житлового господарства від 18.03.2026 для відмови, не зазначено, відтак, оскільки право позивачки на безоплатну приватизацію житла було порушено органом приватизації, спосіб захисту такого права, запропонований нею (визнання права та зобов`язання вчинити дії), суд вважає правильним, отже позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 12, 13, 81, 89, 141, 264, 293, 294, 315, 316, 319 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - Комунальне підприємство «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити дії щодо приватизації – задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію житлового приміщення № 708, загальною площею 34,7 кв.м., з якої житлова площа – 23,9 кв. м. за адресою: АДРЕСА_5 , та зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради здійснити дії з приватизації житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_1 . 

Заочне рішення може бути переглянуте Індустріальним районним судом м.Дніпра за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Г.В. Бєсєда