Справа № 337/3011/26
Номер провадження 2/337/2456/2026

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2026 року | м. Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:
головуючого судді Котляра А.М.
за участі секретаря Кожевник С.В.

розглянувши у відритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Токмацької міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області про визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
13.05.2026 року представник позивач ОСОБА_1 - адвокат Лимар А.В. звернувся до суду із позовом до Токмацької міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області, який обґрунтовує тим, що на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, яке було видане Токмацькою районною державною адміністрацією 29 березня 1996 року, яке у подальшому було зареєстровано в Токмацькому бюро технічної інвентаризації і записане у реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 249.
17 лютого 2026 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Щепанська Наталія Ігорівна, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізької області, розглянувши заяву від 02.01.2026 року за реєстраційним номером 70869810 рішенням № 83327082 відмовила в проведенні реєстраційних дій у зв`язку із тими обставинами, що ведення архівів реєстрації права власності було передано до комунального підприємства «Абрис» Токмацької міської ради. Директор цього підприємства виїхала з окупованої території у березні 2022 року та з того часу не має доступу до архіву. Більше того, ще на початку вторгнення ключі від архіву були вилучені окупаційною владою. Що відбувається з архівом та реєстраційними справами на день надання відповіді на запит реєстратора, не відомо, отже не має можливості надати інформацію про зареєстровані речові права на будинок.
Державний реєстратор позбавлений можливості провести державну реєстрацію права власності зазначеної квартири. Оскільки відповідачем не визнається право власності на квартиру, воно підлягає захисту в судовому порядку. 
Просить суд:
- визнати право власності за ОСОБА_1 на будинок АДРЕСА_1 .
Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Лимар А.В. в судове засідання не з`явилися. Представник позивача адвокат Лимар А.В. подав заяву в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, та просив суд розглядати справу за його відсутності та відсутності позивача. 
Представник відповідача Токмацької міської територіальної громади в особі Токмацької міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просить ухвалити рішення на розсуд суду.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.
19.05.2026 суддя відкрив у справі загальне позовне провадження та призначив підготовче судове засідання.
04.08.2026 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду.

Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Суд встановив, що будинок АДРЕСА_1 , належить позивачу, на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, яке було видане Токмацькою районною державною адміністрацією 29 березня 1996 року, яке у подальшому було зареєстровано в Токмацькому бюро технічної інвентаризації і записане у реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 249.
Факт належності квартири позивачу також підтверджується технічним паспортом на будинок  АДРЕСА_1 .
17 лютого 2026 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Щепанська Наталія Ігорівна Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізької області розглянувши заяву від 02.01.2026 року за реєстраційним номером 70869810 рішенням № 83327082 відмовила в проведенні реєстраційних дій у зв`язку із тими обставинами, що ведення архівів реєстрації права власності було передано до комунального підприємства «Абрис» Токмацької міської ради. Директор цього підприємства виїхала з окупованої території у березні 2022 року та з того часу не має доступу до архіву. Більше того, ще на початку вторгнення ключі від архіву були вилучені окупаційною владою. Що відбувається з архівом та реєстраційними справами на день надання відповіді на запит реєстратора, не відомо, отже не має можливості надати інформацію про зареєстровані речові права на будинок.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
Згідно положень частини 3 статті 3 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.
Відповідно до Порядку реєстрації прав власності, який діяв до 2013 року, реєстрація права власності на квартири, житлові будинки, нежитлові приміщення та інші приміщення, будівлі та споруди проводилася в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який зараз є архівною складовою частиною Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, здійснювалась реєстраторами заснованих відповідними органам місцевого самоврядування комунальних підприємств бюро технічної інвентаризації (БТІ) за місцезнаходженням об`єктів нерухомого майна.
Державна реєстрація здійснювалась на підставі правовстановлювальних документів, зокрема: - договорів, за яким відповідно до законодавства передбачається перехід права власності; виданих нотаріусом свідоцтва про право на спадщину, про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів); свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування; свідоцтва про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень державного та комунального житлового фонду; рішення суду про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об`єкти нерухомого майна тощо.
Одночасно з прийняттям рішення про державну реєстрацію прав, реєстратор БТІ вносив записи до відповідного розділу Реєстру прав власності на нерухоме майно, після чого видавав у паперовому вигляді витяг про державну реєстрацію прав, який є невід`ємною частиною правовстановлювального документа, а у разі проведення державної реєстрації права на нерухоме майно на правовстановлювальному документі також робив відмітку (штамп) про державну реєстрацію.
Власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (стаття 392 ЦК України). При цьому, стаття 392 ЦК України не породжує, а підтверджує наявне в позивача право власності, набуте раніше на законних підставах.
Відповідно до частини 5 статті 1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.
У відповідності до пункту 23 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 30.05.2008 р. «Про судову практику у справах про спадкування», у разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину, особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.
Відповідно до частини 1, 2 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.
Відповідно до частин 4, 5 статті 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», за фізичними особами, незалежно від набуття ними статусу біженця чи іншого спеціального правового статусу, підприємствами, установами, організаціями зберігається право власності та інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо воно набуте відповідно до законів України.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (у редакції чинній на момент приватизації спірного майна) передача квартир (будинків) у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Мотиви суду. 
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи сторін, суд прийшов до висновку, що вимоги позову законні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню з наступних підстав. 
Відмовляючи у проведенні державної реєстрації прав державний реєстратор посилався на відсутність відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 01.01.2013, а саме: не надання відповіді відповідним БТІ щодо реєстрації права власності.
Тобто, відмова у державній реєстрації свідчить про невизнання права власності.
Невиконання (неналежне виконання) цього обов`язку, перешкоджає реалізації прав власників зареєструвати право власності на майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Відтак, через фактичне припинення діяльності комунального підприємства «Абрис» Токмацької міської ради, якому були передані повноваження ведення архівів реєстрації права власності на нерухоме майно до 2013 року та приватизації житла по Токмацькій громаді, а також через те, що матеріали інвентарних справ/архівів, що знаходились на його зберіганні у зв`язку із тимчасовою окупацією території Пологівського району Запорізької області не вивозились на підконтрольну Україні територію, отримати довідку про реєстрацію права власності в БТІ є неможливим.
Свідоцтво про право особистої власності на житловий будинок, яке було видане Токмацькою районною державною адміністрацією 29 березня 1996 року, яке у подальшому було зареєстровано в Токмацькому бюро технічної інвентаризації і записане у реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 249 є тим доказом, що підтверджує право власності ОСОБА_1 на спірний будинок.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 року у справі №334/3161/17 дійшла висновку, що особа, яка до 01 січня 2013 року придбала нерухоме майно за договором купівлі-продажу, державну реєстрацію якого було належним чином здійснено, стала власником такого нерухомого майна з моменту державної реєстрації відповідного договору купівлі-продажу незалежно від того, чи здійснила ця особа в подальшому державну реєстрацію свого права власності.
Державний реєстратор вказав, що підставою відмови у здійсненні реєстраційних дій стала відсутність запитуваної у БТІ м. Токмака інформації, у зв`язку із окупацією міста, разом з тим, суд вважає, що позивачем були подані всі необхідні документи для проведення реєстрації права власності у реєстрі речових прав.
Основним документом, що підтверджує право власності на квартиру в Україні, є Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП), який містить актуальну інформацію про зареєстроване право власності. Додатково право власності підтверджується правовстановлюючим документом (наприклад, договором купівлі-продажу, дарування, спадщини, рішенням суду), на підставі якого було внесено запис до реєстру. Також враховує, що для проведення будь-якої операції з нерухомістю власнику останньої необхідно отримати Витяг з ДРРП.
Враховуючи зазначене, неможливість для позивачки провести державну реєстрацію свого права власності на вказану квартиру, власником якої вона є, через відсутність інформації про зареєстровані речові права до 01.01.2013 тягне за собою позбавлення позивачки можливості отримати Витяг з ДРРП відносно вказаної квартири і, відповідно, підтвердити своє право власності на неї перед державними органами та іншими особами.
Натомість, судове рішення в разі задоволення позову у цій справі, відповідно до п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», буде підставою для державної реєстрації права власності позивача на вказаний будинок, відтак ОСОБА_1 зможе отримати Витяг з ДРРП відносно вказаного будинку, як основний документ, що підтверджує право власності на нього.
Оскільки право власності позивача не визнається, на підставі частини 1 статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, а також ст.ст.321, 328,392 ЦК України, наявні підстави для визнання права власності за позивачем в судовому порядку. Обраний позивачем спосіб захисту невизнаного права відповідає вимогам закону та змісту правовідносин.
Належним відповідачем за позовними вимогами є Токмацька міська військова адміністрація Пологівського району Запорізької області, оскільки будинок, який є предметом позову, знаходиться в її юрисдикції і відповідач може бути єдиним потенційним заявником (претендентом) на вказане майно.
Отже, суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, дійшов до висновку про задоволення позову.
Керуючись ст.263-265, 280-283 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на будинок АДРЕСА_1 .
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення. 

Повне найменування або ім`я сторін та інших учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання:  АДРЕСА_2 ,(місце реєстрації, як ВПО: АДРЕСА_3 ), РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Токмацька міська територіальна громада в особі Токмацької міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області, адреса: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ЄДРПОУ 44698452.

Суддя:            А.М. Котляр