Справа № 548/1093/26
Провадження № 2-а/548/21/26

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(повний текст)
06.07.2026 м. Хорол
Хорольський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді - Лідовець Т. М.,
за участі секретаря судового засідання - Манжос Т. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
В С Т А Н О В И В:
у травні 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Лубенське РВП ГУНП в Полтавській області), за участі Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, звернулося до Хорольського районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. В обґрунтування позову представник Лубенське РВП ГУНП в Полтавській області зазначив, що  що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 18.01.2014; зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . За висновком ВЛК визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час; в облікових даних відповідача відсутні підстави для відстрочки від мобілізації згідно зі статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 
Відповідач є порушником правил військового обліку з 18.02.2026 з огляду непроходження військово-лікарської комісії. Відповідно до Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 6321-ІХ від 21.03.2024 ОСОБА_1 мав обов`язок самостійно звернутися то ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, проте не зробив.
18.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 сформовано електронне звернення до ГУНП в Полтавській області Лубенського РВП ВП № 2 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_6 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.
27.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Полтавській області від 04.03.2026, № 53715-2026 про неможливість доставки відповідача через фактичну відсутність ОСОБА_1 за місцем свого проживання.
ОСОБА_1 надіслано вимогу про виконання обов`язку військозобов`язаним, резервістом № 11/923 від 30.03.2026, якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 10.04.2026, про що свідчить поштове повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R378000005277, «вручено особисто 01.04.2026». Протягом встановленого вимогою терміну ОСОБА_1 не з`явився, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 28.04.2026 відповідач є порушником правил військового обліку.
Згідно з інформацією регіонального сервісного Центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях ОСОБА_1 , 1992 р.н., отримав посвідчення водія НОМЕР_1 від 22.02.2012.
У зв`язку з наведеним, ІНФОРМАЦІЯ_8 просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_9 про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом.
Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від 10.05.2026 відкрито провадження у справі та постановлено розглядати адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_9 не з`явився, просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, належно був повідомлений про дату, час, місце проведення судового засідання, зав, клопотань до суду не надсилав.
Представник Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області у судове засідання не з`явився, у заяві просив розглянути справу без участі представника ГУНП в Полтавській області.
Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до облікової картки № НОМЕР_2 , де перебуває на момент розгляду справи. (а. с. 5). За висновком ВЛК визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час; в облікових даних відповідача відсутні підстави для відстрочки від мобілізації згідно зі статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а. с. 5). 
Відповідно до Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 6321-ІХ від 21.03.2024 ОСОБА_1 мав обов`язок самостійно звернутися то ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, проте не зробив.
6-18.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 сформовано електронне звернення до ГУНП в Полтавській області Лубенського РВП ВП № 2 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_6 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення (а. с. 6-7).
27.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Полтавській області від 04.03.2026, № 53715-2026 про неможливість доставки відповідача через фактичну відсутність ОСОБА_1 за місцем свого проживання (а. с. 9).
ОСОБА_1 надіслано вимогу про виконання обов`язку військозобов`язаним, резервістом № 11/923 від 30.03.2026, якою відповідача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 10.04.2026, про що свідчить поштове повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R378000005277, «вручено особисто 01.04.2026» (а. с. 12-16). 
Протягом встановленого вимогою терміну ОСОБА_1 не з`явився, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 28.04.2026 відповідач є порушником правил військового обліку (зворот а. с. 5).
Згідно з інформацією регіонального сервісного Центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях ОСОБА_1 , 1992 р. н., отримав посвідчення водія НОМЕР_1 від 22.02.2012 (а. с. 11).
Постановою № 147 по справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 210-1 КУпАП від 07.04.2026 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1КУпАП та накладено адміністративне стягнення. Поштовим повідомленням вказану постанову направлено ОСОБА_1 , згідно із трекінгом поштового повідомлення щодо вручення одержувачу міститься вказівка «адресат відсутній за вказаною адресою» (а. с. 20-23).
Відповідно до положень частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
За змістом частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Відповідно до пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 6321-ІХ від 21.03.2024 з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частин першої та третьої статті 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статті 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
За вимогами абзацу 2 частини першої статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Зі змісту наданих матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані/пройти ВЛК, до Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області 18.02.2026 скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_9 . Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді від 04.03.2026.
30.03.2026 відповідачу надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 11/923, зокрема про явку до ІНФОРМАЦІЯ_6 , та додатково повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. ОСОБА_1 особисто отримав вимогу, що засвідчується копією поштового повідомлення про вручення 01.04.2026. 
Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 11/923 ОСОБА_1 не з`явився, свої облікові дані не оновив.
Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.
Постановою № 147 по справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 210-1 КУпАП від 07.04.2026 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1КУпАП та накладено адміністративне стягнення.
Відповідно до повідомлення Головного сервісного центру МВС регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №5344 №31/32/5343 від 10.03.2026 ОСОБА_1 , видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 22.02.2012 з категорією «В».
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений статтею 283-2 КАС України.
Отже, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізацію».
За наведених вище обставин, враховуючи, що відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_9 на Вимогу № 11/923 про виконання обов`язку військовозобов`язаним не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_9 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 241-246, 250, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_9 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 .
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .
Третя особа: Лубенський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, адреса: м. Лубни, вул. Монастирська, 4 Полтавської області, ЄДРПОУ 40108630.
Повний текст рішення складений 13.07.2026.

Головуючий