СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 вересня 2026 року м. Суми Справа №480/3176/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви учасників справи.
Після досягнення позивачем 55 років йому, як учаснику бойових дій було призначено пенсію за віком відповідно до ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV. Після того, позивач звернувся до органу пенсійного фонду із заявою, в якій просив перерахувати пенсію, зарахувавши до страхового стажу у трикратному розмірі періоди проходження військової служби, протягом яких позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією РФ проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану. Проте відповідачем було прийнято рішення, яким відмовлено у зарахуванні періоду участі в бойових діях до страхового стажу військової служби в пільговому обчисленні.
Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.05.2025, просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три, періоди участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та проведенні перерахунку пенсії за періоди з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 15 жовтня 2023 року по 26 листопада 2023 року; з 29 листопада 2023 року по 05 січня 2024 року; з 11 січня 2024 року по 24 січня 2024 року; з 29 січня 2024 року по 16 лютого 2024 року; з 20 лютого 2024 року по 24 березня 2024 року; з 26 березня 2024 року по 03 травня 2024 року; з 03 липня 2024 року по 22 липня 2024 року; з 26 липня 2024 року по 13 жовтня 2024 року; з 30 жовтня 2024 року по 27 листопада 2024 року; з 04 грудня 2024 року по 04 березня 2025 року; з 24 березня 2025 року по 22 травня 2025 року; з 29 травня 2025 року по 08 червня 2025 року; скасувати рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 18.04.2025 № 184150015339; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зарахувати до страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три, періоди участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 15 жовтня 2023 року по 26 листопада 2023 року; з 29 листопада 2023 року по 05 січня 2024 року; з 11 січня 2024 року по 24 січня 2024 року; з 29 січня 2024 року по 16 лютого 2024 року; з 20 лютого 2024 року по 24 березня 2024 року; з 26 березня 2024 року по 03 травня 2024 року; з 03 липня 2024 року по 22 липня 2024 року; з 26 липня 2024 року по 13 жовтня 2024 року; з 30 жовтня 2024 року по 27 листопада 2024 року; з 04 грудня 2024 року по 04 березня 2025 року; з 24 березня 2025 року по 22 травня 2025 року; з 29 травня 2025 року по 08 червня 2025 року, з подальшим перерахунком та виплатою з 09 березня 2025 року пенсії, з урахуванням раніше проведених платежів.
Судом було відкрито провадження у справі 25.04.2025 (суддя ОСОБА_2 ). 
У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 справа розподілена на суддю ОСОБА_3 , яким було прийнято її до провадження 14.01.2026.
У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_3 протоколом повторного авторозподілу від 28.05.2026 справа розподілена на суддю Сидорука А.І., яким 15.06.2026 прийнято її до провадження.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Тому суд на підставі ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення від 09.03.2023 серії НОМЕР_1 .
Позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 25.03.2025.
Позивач звернувся до органу пенсійного фонду із заявою від 11.04.2025, якій просив перерахувати пенсію, зарахувавши до страхового стажу у трикратному розмірі періоди проходження військової служби, протягом яких позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією РФ проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану, у зв`язку з чим повести перерахунок та виплату пенсії. Також позивачем були надані копії довідок, які видані Військовою частиною НОМЕР_2 , із зазначенням періодів участі позивача у таких заходах. 
За результатами розгляду вказаної заяви, відповідачем було прийнято рішення від 18.04.2025 № 184150015339, яким відмовлено у проведенні перерахунку пенсії та зарахуванні страхового стажу в пільговому обчисленні. 
Висновки суду та їх мотиви.
Стаття 24 Закону №1058-IV визначає періоди, з яких складається страховий стаж.
Положеннями цієї статті передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
У свою чергу відповідно до норми ст. 57 Закону ''Про пенсійне забезпечення'' від 05.11.1991 №1788-XII військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' від 20.12.1991 №2011-XIІ, крім іншого, час військової служби зараховується до страхового стажу; час служби в особливий період зараховується на пільгових умовах у порядку, визначеному КМУ.
Відповідно до пп.1 п.3 Постанови КМУ від 17.07.1993 № 393 до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зараховується на пільгових умовах: особам, зазначеним в абз.1 пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією РФ проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.
Отже, пільгове обчислення один місяць служби за три місяці, передбачене постановою КМУ № 393, застосовується при визначенні вислуги років для призначення та обчислення пенсії відповідно до Закону України № 2262-XII та не змінює порядку обчислення страхового стажу для призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Тому спірні періоди військової служби позивача підлягають зарахуванню до його страхового стажу в календарному, а не трикратному обчисленні.
До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 19.06.2024 у справі № 360/665/24. Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України вказаний правовий висновок є обов`язковим для врахування судом у даній справі з подібним предметом позову.
Відтак, оскільки позивач отримує пенсію за віком, яка йому була призначена відповідно до норм Закону №1058-IV, то у суду відсутні правові підстави вважати, що відповідач був зобов`язаний зарахувати до страхового стажу позивача спірні періоди у трикратному розмірі. Тому у задоволенні позовних вимог суд відмовляє.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та у задоволенні позовних вимог судом відмовлено, то розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 77,90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький район, Хмельницька область, 29005, код ЄДРПОУ 21318350) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   А.І. Сидорук