Справа № 947/30094/26
Провадження № 1-кс/947/10471/26
УХВАЛА

21.07.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42026163010000038 від 15.04.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, 

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Слідчим відділенням Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області 15.04.2026 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026163010000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливого заволодіння службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради коштами державного бюджету у великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурором Київської окружної прокуратури міста Одеси.
Встановлено, що під час досудового розслідування перевіряються обставини можливого внесення до електронної системи охорони здоров`я відомостей про медичні послуги, які фактично не надавалися, подальшого використання відповідних електронних медичних записів під час формування звітності за програмою медичних гарантій та отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради коштів державного бюджету.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до пункту 1.2.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю на IV квартал 2025 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради за період з 01.01.2019 по 30.11.2025.
Наведені результати ревізії підтверджують наявність обставин, які потребують перевірки засобами кримінального провадження. Водночас зазначений контрольний захід не замінює необхідності отримання первинних електронних, медичних, кадрових і фінансових відомостей безпосередньо від їх володільців для встановлення конкретних електронних медичних записів, осіб, які їх створювали, змінювали, підписували та передавали до центральної бази даних ЕСОЗ, фактичного надання відповідних медичних послуг, а також причинного зв`язку між такими записами, звітністю до ІНФОРМАЦІЯ_3 та сумами бюджетних коштів, нарахованими і сплаченими на їх підставі.
Крім того, ревізією охоплено діяльність закладу лише по 30.11.2025, тоді як досудове розслідування та запитуваний тимчасовий доступ охоплюють також грудень 2025 року і 2026 рік, які не були предметом указаного контрольного заходу.
Листом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради від 16.07.2026 № 01.01.22/902 повідомлено, що з 01.01.2024 у діяльності закладу використовується медична інформаційна система Health24, тоді як до її впровадження застосовувалася МІС ІНФОРМАЦІЯ_4 . Створення електронних медичних записів, внесення медичної інформації, накладення кваліфікованого електронного підпису та передача відомостей до центральної бази даних ЕСОЗ здійснюються медичними працівниками з використанням персональних облікових записів.
Для перевірки фактичного надання медичних послуг необхідно зіставити електронні записи з первинною медичною документацією, даними про госпіталізацію та перебування пацієнтів, графіками роботи персоналу, використанням обладнання, медикаментів і витратних матеріалів.
Також необхідно встановити службові повноваження осіб, які організовували роботу закладу, адміністрували МІС, формували та підписували звітність для ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також перевірити внутрішні документи щодо контролю достовірності медичних записів.
Запитувані документи перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради як роботодавця, надавача медичних послуг, сторони договорів із ІНФОРМАЦІЯ_3 та користувача МІС Health24.
На підставі вище викладеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. 
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1  та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення. 
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України, 

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3  про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити.
Надати слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , а також іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 42026163010000038 від 15.04.2026, у тому числі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а також іншим слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на підставі постанови про визначення або зміну складу слідчої групи, у порядку ч. 6 ст. 218 КПК України чи відповідного доручення, та прокурорам Київської окружної прокуратури міста Одеси, які здійснюють процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до речей, документів та електронної інформації, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.01.2024 по 21.07.2026, із зобов`язанням уповноважених осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради виготовити та надати належним чином засвідчені копії документів у паперовому вигляді, а також сформувати та надати копії електронної інформації на електронному носії або в інший погоджений зі стороною обвинувачення спосіб, а саме:
1.1. Договорів, укладених Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради з Національною службою здоров`я України за програмою медичних гарантій на 2024, 2025 та 2026 роки, усіх додатків, специфікацій, додаткових угод і змін до них;
1.2. Договорів, додаткових угод, актів, заявок, технічних завдань та інших документів щодо підключення, використання і технічного супроводження МІС Health24 та попередньої МІС ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
1.3. Наказів, розпоряджень та інших документів про визначення адміністраторів МІС, уповноважених осіб і працівників, відповідальних за внесення відомостей до ЕСОЗ, перевірку електронних медичних записів, формування, погодження, підписання та подання звітності до ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
1.4. Повного переліку користувачів МІС Health24 та EVO.MIS із зазначенням їхніх ПІБ, посад, структурних підрозділів, ідентифікаторів облікових записів, ролей, прав доступу, дат їх надання, зміни, блокування та припинення;
1.5. Штатних розписів, посадових інструкцій, наказів про прийняття на роботу, переведення, сумісництво, відпустки, тимчасову непрацездатність, відрядження та звільнення працівників, які створювали, змінювали, підписували або передавали електронні медичні записи чи звітність до ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
1.6. Табелів обліку робочого часу, графіків роботи, чергувань, замін та фактичного перебування на робочому місці відповідних медичних працівників за період з 01.01.2024 по 21.07.2026;
1.7. Повного переліку пацієнтів, щодо яких у зазначений період створювалися електронні медичні записи та відомості про надані послуги включалися до звітності ІНФОРМАЦІЯ_3 , із зазначенням ПІБ, дати народження, унікального ідентифікатора пацієнта в ЕСОЗ, номера медичної карти, дати звернення, госпіталізації та виписки, структурного підрозділу, виду й коду медичної послуги, пакета ПМГ або ДСГ, а також ПІБ медичного працівника, який надавав послугу та оформлював документацію;
1.8. Належним чином засвідчених копій первинної медичної документації щодо зазначених пацієнтів і послуг, зокрема медичних карт, історій хвороби, листків призначень, протоколів оглядів, операцій і процедур, анестезіологічних карт, результатів лабораторних та інструментальних досліджень, епікризів, виписок, направлень, інформованих згод та інших документів, що підтверджують фактичне надання медичної допомоги;
1.9. Журналів реєстрації звернень, госпіталізації, приймального відділення, руху хворих, операцій, процедур, переведення між відділеннями, виписки, використання апаратів ШВЛ, діагностичних кабінетів та іншого медичного обладнання;
1.10. Документів про рух, отримання, списання та фактичне використання лікарських засобів, медичних виробів, витратних матеріалів, кисню, анестезіологічних засобів та іншого забезпечення, необхідного для надання послуг, відображених у відповідних електронних медичних записах;
1.11. Локальних реєстрів, зведених таблиць і звітів, на підставі яких формувалася звітність до НСЗУ, усіх первинних, проміжних та остаточних версій звітів, а також документів про їх перевірку, погодження, коригування, підписання та подання;
1.12. Банківських виписок, меморіальних ордерів, платіжних повідомлень, оборотно-сальдових відомостей, карток рахунків та інших бухгалтерських регістрів, що підтверджують надходження коштів від ІНФОРМАЦІЯ_3 , їх облік, повернення, утримання або коригування;
1.13. Листів, повідомлень, заявок та іншого листування з ІНФОРМАЦІЯ_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », оператором ІНФОРМАЦІЯ_4 і службами технічної підтримки щодо електронних медичних записів, облікових записів користувачів, формування звітності, виплат, помилок, технічних збоїв, відновлення доступу, зміни ролей та виправлення відомостей;
1.14. Матеріалів внутрішніх перевірок, службових розслідувань, внутрішнього аудиту, протоколів комісій, службових записок, пояснень працівників та документів реагування щодо достовірності електронних медичних записів, первинної медичної документації та звітності, поданої до НСЗУ;
1.15. Документів щодо оформлення та використання кваліфікованих електронних підписів працівниками закладу, переліку сертифікатів відкритих ключів, відомостей про їх власників, строки дії, блокування та скасування, без надання особистих ключів, паролів або кодів доступу. 
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали. 
Попередити уповноважених осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя                        ОСОБА_1