РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2026 року | справа № 580/7533/26
| м. Черкаси
Черкаський  окружний  адміністративний  суд  у  складі  головуючого  судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» до Черкаської митниці про визнання протиправними та скасування рішень,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» (далі - позивач) з позовом до Черкаської митниці (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення щодо класифікації товарів №26UA90200000015-КТ від 04.06.2026;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA902020/2026/000064 від 04.06.2026.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Черкаській митниці була подана митна декларація з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі "компакт", що постачався компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Product Co., LTD (Китай). За результатами дослідження зразків товарів спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби було надано висновок, на підставі якого прийнято рішення щодо класифікації товарів, згідно якого товар класифіковано як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок в товарній підкатегорії за кодом УКТ ЗЕД 39249000090 "Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас, інші". Не погоджуючись з рішенням щодо класифікації товарів позивач зазначає, що до класифікації товару має бути застосоване основне правило 3(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, згідно якого перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Відповідно до Закону України "Про митний тариф" за кодом УКТЗЕД 9619008900 визначено наступні товари - дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні). Згідно Додаткової примітки до розділу 9619 товарні підкатегорії 9619 00 71 00 - 9619 00 89 00 включають товари з паперової маси, паперу, целюлозної вати або полотна з волокон целюлози. Ці товарні підкатегорії також включають композитні товари, що складаються з: (a) внутрішнього шару (наприклад з нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри для запобігання подразненню; (b) поглинаючої основи для збору і зберігання рідини до моменту видалення виробу; та (c) зовнішнього шару (наприклад з пластику) для запобігання витіканню рідини з поглинаючої основи. Враховуючи, що задекларований товар складається з внутрішнього шару (з нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри, поглинаючої основи для збору і зберігання рідини до моменту видалення виробу; та зовнішнього шару для запобігання витіканню рідини з поглинаючої основи, що підтверджено, зокрема, описом в митній декларації, висновками експертизи проведеною лабораторією митної служби, позивач вважає, що вірно задекларував його за кодом УКТЗЕД 9619 00 89 00, а відповідач не мав підстав для віднесення імпортованого товару до товарної позиції 3924.
Ухвалою суду від 27.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що за результатами аналізу заявлених опису товару митної декларації можна зробити очевидний висновок, що задекларований товар "Пелюшки поглинаючі гігієнічні Soft Normal" декларант фактично розглядає як пелюшки або аналогічні вироби та, як наслідок, класифікує у товарній позиції 9619 "Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу" згідно з УКТ ЗЕД. Відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови пелюшка - невеличке простирадельце, в яке загортають немовлят. Згідно пояснень до УКТ ЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543, до товарної позиції 9619 включаються пелюшки, які мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. Такі гігієнічні вироби покликані в першу чергу захистити людину: зберегти шкіру сухою та попередити подразнення; забезпечити комфорт та гігієну як вдень так і вночі. Пелюшки, які не мають такої форми, адже не призначені для облягання тіла (у т.ч. кріплення до нього тощо) людини, можуть бути представлені, наприклад, у вигляді підкладок для ліжок для захисту білизни від протікань тощо, виключаються з цієї товарної позиції та класифікуються за матеріалом виготовлення. За результатами аналізу зображень та інформаційного запису на пакуванні товару задекларовані гігієнічні пелюшки "Soft Normal" призначені для додаткового захисту постільної білизни та інших поверхонь при неспроможності контролювати процес сечовипускання, випорожнення, при проведенні гігієнічних процедур та зміні пов'язок при хірургічних маніпуляціях. Таким чином задекларовані пелюшки гігієнічні поглинаючі "Soft Normal" торгівельної марки "Білосніжка" ідентифікуються як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок і т.д. Відповідно до положень Пояснення до товарної позиції 9619 такі вироби виключаються з неї та класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються. Для класифікації багатокомпонентних товарів застосовується Основне правило інтерпретації 3b, відповідно до якого суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів. При визначенні товару, який відіграє головну роль в товарі, ні виробник, ні експерти спеціальної лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби не надали інформацію який матеріал абсорбуючого шару в даних виробах відіграє головну, а який допоміжну роль та не описали механізм абсорбції (поглинання) рідини композитним абсорбуючим шаром виготовленим з целюлози та супер абсорбуючого полімеру. За результатами опрацювання тематичної науково-технічної літератури, розміщеної в системі Інтернет, щодо виготовлення гігієнічних абсорбуючих виробів, таких як підгузки та пелюшки (серветки, підкладки), механізму абсорбції та шару (матеріалу), який відіграє головну роль, можна зробити очевидний висновок, що в гігієнічних виробах, в яких абсорбуючий шар являє собою поєднання целюлози і супер абсорбуючого полімеру, вважається, що головну функцію поглинання та утримання води під тиском виконує супер абсорбуючий полімер, а целюлоза є допоміжним компонентом, який дозволяє швидко за рахунок капілярності поглинути рідину та рівномірно розподілити її для найкращого поглинання супер абсорбуючим полімером, який за рахунок осмосу поглинаючи воду набухає, утворює гелеподібну речовину і утримує всередині неї воду навіть під тиском тіла. Целюлоза не дивлячись на швидке поглинання води погано утримує її всередині себе, особливо під тиском тіла. Також слід узяти до уваги, що супер абсорбуючий полімер має здатність поглинати кількість води, яка в сотні, або навіть тисячі разів перевищує його власну масу. За таких обставин відповідно до Основного правила інтерпретації УКТ ЗЕД №3b задекларовані пелюшки (підкладки) "Soft Normal" слід класифікувати як такі, що повністю виготовлені із супер абсорбуючого полімеру (скорочено САП/англійською SAP).
* "=>$6^_9RЏ„Sgї¦mkгВ€YшУ-JяХ-MяО™Gя№ў0яЎ± яњµЕ€яYЕ„яWДљяJДЮяFЙюяEИэя?ёщя4¦ця.ќхя/™фя9‰тяAnкь3UЭк4P°їEH]v - &CS1KЂє¤mlеА‰WчП-JюЧ•NяЛ-Gя±¦'яЎ±          яњµЕЉяQЕБяIКсяEМяяDЖяя;іэя0џэя-џюя4•юяAyъя6[ух5TШЫMW�¤            * #?X6L†ѓQoД¦qkиДЏQыУ•MяС-KяЕљ?я¬© я™· яўµYЗЌяWЗ¦яMКЪяDМяяFНяя@јяя4¤яя-ўяя1љяя=ѓяя8cьь;YррM`ЗЛ ;"0Qp=bџџY{ЩАurтЩЊ[эг-Jяа"NяЖў1я©і яЁ¶ё яѓЅ:яgГkяVЕ‹яYГ€яOГ»яDДпяEЕня@·вя6ЎШя0љРя1'Зя9†Бя9qёя;gы#9S| " .T5G|‚OnЖЎj}мё…bьГ•GюД"Pя°љ>я-¦!я‹ яЂ® яw'я^±UяLІqяO°cяI®Ђя@¬¤я@¬Ўя=Ґ"я9�‡я6'|я5Њrя7Љiя9ѓ_я"I1' Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, згідно якої він вважає, що доводи відповідача є необґрунтованими, а позов таким, що підлягає до повного задоволення.
Ухвалою суду від 11.08.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника Черкаської митниці про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.
Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що між ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» та компанією Shandong Aishule Hygiene Products Co., Ltd, (Китай) було укладено Контракт № Ch0707.2023 від 07.07.2023 на постачання пелюшок поглинаючих гігієнічних в асортименті.
ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» за митною декларацією від 11.05.2026 №UA902020/2026/204009 (MRN 26UA902020204009U5) задекларувало в товарній підкатегорії 9619008900 «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: - з інших матеріалів: -- дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби: --- інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні)» (ставка ввізного мита пільгова/повна 0%, для товарів походженням з ЄС - 0%) згідно з УКТ ЗЕД товар. Пелюшки гігієнічні поглинаючі являють собою плоскі одноразові вироби, які складаються з внутрішнього шару нетканного матеріалу, шару цигаркового паперу та комбінованого всмоктуючого шару з розпушеної целюлози (хімічно оброблена целюлоза в абсорбуючому шарі не є текстильним матеріалом) та поглинального абсорбента, зовнішнього шару цигаркового паперу, поліетиленової плівки. Soft Normal: Розміром 40см*60см № 1350 (20гр, SAP 3гр, висока гідрофільність, світло-зелений, 30 шт/кольоровий пакет з ручкою х 45 пак/пе мішок) - 121500 шт; Розміром 60см*60см № 900 (29 гр, SAP 3гр, висока гідрофільність, світлозелений, 30шт/кольоровий пакет з ручкою х 30 пак/пе мішок) - 157500 шт; Розміром 90см*60см № 720 (46 гр, SAP 7гр, висока гідрофільність, світлозелений, 30шт/кольоровий пакет з ручкою х 24 пак/пе мішок) - 118800 шт. Виробник: Shandong Aishule Hygiene Product Co., LTD Торгівельна марка: Білосніжка. Країна виробництва: CN..
За результатами опрацювання електронної митної декларації від 11.05.2026 № UA902020/2026/204009 (MRN 26UA902020204009U5), а також документів, поданих позивачем для здійснення її оформлення, Черкаською митницею було встановлено наявність таких індикаторів ризику як 3.1.1 (в описі товару відсутня інформація щодо опису застосування заявленого товару. Можливо даний товар являє собою підкладку для ліжок, інвалідних колясок тощо; 15 балів), 3.1.8 (наявне рішення про визначення коду товару щодо подібних товарів про визначення коду); 15 балів) та 3.5.5. (неможливо здійснити ідентифікацію визначальних характеристик товару шляхом візуального огляду); 10 балів) згідно Переліку індикаторів ризику, які можуть використовуватись посадовими особами митних органів для обрання форм та обсягів митного контролю на підставі результатів застосування системи управління ризиками, доведеного листом Держмитслужби від 01.02.2024 №24/24-01/7.1/10 (із змінами та доповненнями, у тому числі згідно листа Держмитслужби від 27.12.2024 №24/24-01/7/156).
Відповідно до результатів досліджень зразків даних пелюшок (підкладок), які закріплені у висновку СЛЕД Держмитслужби від 22.05.2026 №1420003103- 0084 (лист СЛЕД Держмитслужби від 22.05.2026 № 7.17-4/31-03/7/2486) із змінами (зміна від 25.05.2026 № 1, доведена листом СЛЕД Держмитслужби від 25.05.2026 № 7.17-4/31-03/7/2517) надані на дослідження зразки є багатошаровими виробами. Центральна (функціональна) частина кожного зразка (у порядку з внутрішнього боку) складається з 4 шарів: - 1 шар - нетканий матеріал білого кольору, що виготовлений з синтетичних волокон поліпропілену 100 %; - 2 шар - розпушена волокниста маса з деревинної целюлози (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо), одержаної хімічним способом в суміші з безбарвними кристалами акрилових полімерів на основі солі поліакрилової кислоти. Розділити волокнисту масу та кристали не видається можливим. При змішуванні суміші волокнистої маси та кристалів з водою утворюється гелеподібна речовина. Шар розпушеної волокнистої маси подібний до целюлозної вати, яка відносно рівномірно (в суміші з кристалами) розташована по площі функціональної частини пелюшки; - 3 шар - папір білого кольору, що виготовлений з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом; - 4 шар - непрозора суцільна плівка зеленого кольору на основі поліетилену; Конструктивна форма кожного з трьох зразків не передбачає облягання тіла. Пристосування для фіксації на тілі людини (лямки, ремені тощо) відсутні. Враховуючи Експерті можливості СЛЕД Держмитслужби станом на дату направлення зразків товару для проведення досліджень (запит Черкаської митниці про проведення дослідження (аналізу, експертизи) від 13.05.2026 № 7.27-2/15-02/7/1957), доведені митницям Держмитслужби листом СЛЕД Держмитслужби від 01.04.2026 № 7.17-1/30-02/4/1455, експертам СЛЕД Держмитслужби не ставились, зокрема, питання чи можна ідентифікувати надані зразки як пелюшки та який матеріал (шар) зразків відіграє основну роль у водопоглинанні (водоутриманні).
Враховуючи викладене, а також інформацію, що присутня в документах, перелічених в пункті 3 цього рішення, поясненні до товарних позицій 3912, 3924, 4818 та 9619 згідно з УКТ ЗЕД, та відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД №1, 3(b) та №6, відповідач дійшов висновку, що задекларовані за митною декларацією від 11.05.2026 №UA902020/2026/204009 (MRN 26UA902020204009U5) пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні «Soft Normal» (в асортименті) був класифікований за рішенням щодо класифікації товарів від 04.06.2026 №26UA90200000015-КТ в товарній підкатегорії 3924900090 «Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби, з пластмас: - інші: -- інші».
Також Черкаська митниця 04.06.2026 склала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA902020/2026/000064.
Не погоджуючись з рішенням щодо класифікації товарів та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення ,позивач звернувся із даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим у справі фактичним обставинам суд зазначає, що частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 246 Митного Кодексу України (далі - МК України) метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Відповідно до частини шостої статті 257 МК України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Згідно статті 67 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.
Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Відповідно до положень частин 1-5 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД).
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи митного органу декларант зобов'язаний надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу (ч. 7 ст. 69 Митного кодексу України).
Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч. 8ст. 69 Митного кодексу України).
Із наведених положень слідує, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а митний орган здійснює контроль за такою класифікацією. При цьому, митний орган може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, який визначає процедуру ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), зокрема:
УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів;
УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура);
функції з ведення УКТЗЕД здійснюються Держмитслужбою;
з метою забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД та рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів;
Пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.
Законом України №2697-IX від 19.10.2022 встановлений Митний тариф України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає також Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з якими класифікація товарів здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:
(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості; (b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов'язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.
6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Пояснення до УКТ ЗЕД затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 (далі - Пояснення), які діють з 01.01.2023.
Отже класифікація товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, положень Приміток до розділів та груп УКТ ЗЕД, що затверджені Законом України від 19.10.2022 №2697-ІХ "Про Митний тариф України" та з урахування допоміжних матеріалів, затверджених наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 "Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності".
Як встановлено судом, позивач Товариство подав до Черкаської митниці митну декларацію з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі, що постачався компанією компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Product Co., LTD (Китай) за Контрактом № ЕН0101.2024 від 01.01.2024.
Згідно митної декларації товар задекларований за кодом УКТ ЗЕД 9619008900 "Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби з будь-якого матеріалу".
Згідно графи 31 митної декларації зазначено опис товару: "Пелюшки гігієнічні поглинаючі. Являють собою плоскі одноразові вироби, які складаються з внутрішнього шару нетканного матеріалу, шару цигаркового паперу та комбінованого всмоктуючого шару з розпушеної целюлози (хімічно оброблена целюлоза в абсорбуючому шарі не є текстильним матеріалом) та поглинального абсорбента, зовнішнього шару цигаркового паперу, поліетиленової плівки. Застосовуються для санітарно-гігієнічних цілей.", код УКТ ЗЕД 9619008900.
За результатами митного контролю відповідач прийняв рішення щодо класифікації товарів, за висновком якого Пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні, являють собою вироби гігієнічні. Пласкі, одноразові, прямокутної форми, багатошарові (1 шар - нетканий матеріал білого кольору з поліпропілену; 2 шар - папір білого кольору з хімічно обробленої деревинної целюлози; 3 шар - розпущена волокниста маса з хімічно обробленої деревинної целюлози (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо) змішана із безбарвними кристалами на основі супер абсорбуючого акрилового полімеру (сіль поліакрилової кисловти тощо); 4 шар - папір білого кольору з хімічно обробленої деревинної целюлози; 5 шар - непрозора суцільна плівка на основі поліетилену), конструктивна форма та призначення яких не передбачає облягання тіла та/або кріплення до нього.
Головну роль в даних виробах виконує супер абсорбуючий полімер (САР/SAP), який, поглинаючи воду, набухає (за рахунок осмосу), утворює гелеподібну речовину та утримує воду всередині навіть під тиском тіла. Інші шари виконують допоміжні функції: нетканий матеріал забезпечує комфортний дотик та швидкий відбір вологи й передачу її целюлозі (у тому числі у вигляді паперу), що в свою чергу також швидко поглинає (за рахунок капілярності) воду та рівномірно розподіляє її для кращого поглинання (САР/SAP). Нижній шар - суцільна поліетиленова плівка є основою, на якій зібрано шари; також перешкоджає протіканню.
Призначення: підкладки для підкладки для захисту ліжка від протікань, а також для проведення гігієнічних процедур.
Як встановлено судом, визначивши код класифікації УКТ ЗЕД 9619008900, позивач застосував правило 3a Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з яким перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.
Натомість відповідач стверджує, що застосуванню підлягає правило 3b Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з яким суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.
Суд зазначає, що згідно УКТ ЗЕД до коду 9619008900 відносяться: Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: - з вати із текстильних матеріалів: - - із синтетичних або штучних волокон - - інші; - з інших текстильних матеріалів: - - гігієнічні жіночі прокладки, тампони та аналогічні вироби; - - - трикотажні машинного чи ручного в'язання - - - інші дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби; - - - трикотажні машинного чи ручного в'язання; - - - - з бавовни - - - - із синтетичних волокон; з інших текстильних матеріалів - - - - прогумовані - - - - просочені, з покриттям або дубльовані - - - - інші - з інших матеріалів; гігієнічні жіночі прокладки, тампони та аналогічні вироби; - - - гігієнічні жіночі прокладки - - - тампони - - - інші - - дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби; - - - дитячі пелюшки і підгузки - - - інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні).
В дану товарну позицію включаються жіночі гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки (серветки) та підгузки та аналогічні вироби, включаючи абсорбуючі гігієнічні вкладки для бюстгальтера, підгузки (серветки) для дорослих, що мають нетримання, та повзунки, з будь- якого матеріалу.
Як правило, вироби даної товарної позиції одноразові. Більшість з даних виробів складаються з (а) внутрішнього шару (наприклад, нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри та запобігання таким чином подразнення; (b) абсорбуючої основи для збору та утримання вологи аж до видалення виробу; та (с) зовнішнього шару (наприклад, з полімерних матеріалів), перешкоджаючого витіканню рідини з абсорбуючої основи. Вироби даної товарної позиції зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. В дану товарну позицію також включаються аналогічні традиційні вироби, які виготовлені виключно з тканини та можуть повторно використовуватись після прання.
Тобто в товарну позицію 9619 включаються абсорбуючі гігієнічні вироби, призначені для поглинання вологи.
Зі змісту спірного рішення щодо класифікації товарів вбачається, що задекларовані пелюшки гігієнічні поглинаючі ідентифікуються як одноразові абсорбуючі підкладки для ліжок.
Стосовно доводів відповідача щодо класифікації товару пелюшок поглинаючих гігієнічних, які є багатокомпонентним товаром, застосовано Основне правило інтерпретації УКТ ЗЕД №3b, відповідно до якого суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів.
Так, згідно коду УКТ ЗЕД до групи 39 включаються пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них.
Відповідно до Загальних положень Приміток до цієї групи включаються речовини, які називають полімерами, напівпродукти та вироби з них, за умови, що вони не виключені Приміткою 2 до цієї групи.
Полімери складаються з молекул, що характеризуються повторенням одного або кількох типів мономерних ланок.
Термін "пластмаси", визначений у Примітці 1 до цієї групи, означає матеріали товарних позицій 3901- 3914, які під дією зовнішнього впливу (зазвичай, температури і тиску, а за потреби - дії розчинника чи пластифікатора), здатні під час полімеризації чи на якій-небудь подальшій стадії набувати у процесі пресування, лиття, екструзії чи іншого процесу заданої форми, яку вони здатні зберігати і після закінчення цього впливу. У всій УКТЗЕД термін "пластмаси" стосується також і вулканізованого волокна (фібри).
Група поділяється на дві підгрупи. Підгрупа І включає полімери в первинних формах, а підгрупа ІІ - відходи, обрізки та скрап, а також напівфабрикати та готові вироби.
У підгрупі І, що стосується первинних форм, продукти товарних позицій 3901- 3911 отримують у результаті хімічного синтезу, а продукти товарних позицій 3912 і 3913 або є природними полімерами, або утворюються з них шляхом хімічної обробки. До товарної позиції 3914 включаються іонообмінні смоли на основі полімерів товарних позицій 3901- 3913.
У підгрупі ІІ до товарної позиції 3915 входять відходи, обрізки і скрап пластмас. До товарних позицій 3916 - 3925 входять напівфабрикати або спеціальні вироби з полімерних матеріалів і пластмас. Товарна позиція 3926 є залишковою товарною позицією, до якої входять вироби, ніде не згадані чи нікуди не включені, з полімерних чи інших матеріалів товарних позицій 3901- 3914.
Згідно УКТ ЗЕД до товарної позиції 3924 (до якої віднесено спірний товар) відносяться посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас.
Поясненнями до товарної позиції 3924 передбачено, що до цієї товарної позиції включаються вироби з пластмас:
(A) Столові посуд та прибори, такі як кавові сервізи, тарілки, супниці, салатниці, блюда і підноси усіх видів, кавники, чайники для заварки, цукорниці, пивні кухлі, чашки, соусниці, вази для фруктів, графинчики (карафки) для оцту та олії, сільнички, гірчичниці, підставки для яєць, підставки для чайників, серветки під блюда, підставки для ножів чи виделок, кільця для серветок, ножі, виделки та ложки.
(B) Кухонні посуд та приладдя, такі як миски, формочки для желе, горщики для м'яса, банки для зберігання продуктів, ящички та коробки (коробки для чаю, кошики для хліба і т. д.), лійки, ковші, мірний посуд з поділками та качалки.
(C) Інші речі домашнього вжитку, такі як попільниці, грілки, тримачі сірникових коробок, ящики і кошики для сміття, відра, лійки (поливальниці), коробочки для легкого сніданку, фіранки, портьєри, скатертини та чохли для меблів (накидки).
(D) Туалетно-гігієнічні вироби (для використання всередині будинку і поза ним), такі як туалетні речи (глечики для вмивання, миски), санітарні бачки, підкладні судна, настінні пісуари, нічні горщики, плювальниці, очні ванночки; соски на пляшки (соски для годування) і напальники, мильниці, поперечини для рушників, тримачі для зубних щіток, тримачі для туалетного паперу, гачки для рушників та аналогічні предмети для ванних кімнат, туалетів чи кухонь, не призначені для довгострокової установки на стіни. Проте такі предмети, призначені для довгострокової установки в/чи на стіни або інші частини будинків (наприклад, за допомогою шурупів, цвяхів, болтів чи адгезивів), не включаються (товарна позиція 3925).
До цієї товарної позиції також входять чаші (без ручок) для використання як посуд або предмети туалету і не призначені як контейнери для упакування чи транспортування товарів незалежно від того, використовуються вони іноді для цих цілей чи ні. До цієї товарної позиції не включаються, проте, чаші без ручок, що мають властивості контейнерів, використовуваних для упакування чи транспортування товарів (товарна позиція 3923).
Отже, до товарної позиції 3924 (до якої віднесено спірний товар) входять вироби домашнього вжитку, виготовлені з пластмас, що використовуються тривалий час (не є одноразовими).
Тому, на переконання суду, віднесення гігієнічних абсорбуючих пелюшок одноразового використання, до товарної позиції 3924, є необґрунтованим, оскільки, не зважаючи на наявність у їх складі абсорбуючого полімеру, такі вироби не віднесені до виробів побутового вжитку, виготовлених з пластмас.
Водночас, за функціональним призначенням гігієнічні абсорбуючі пелюшки призначені для поглинання біологічних рідин при нетриманні та призначені для одноразового використання, що у повній мірі відповідає товарній позиції УКТЗЕД 9619 00 89 інші вироби, що використовуються при нетриманні.
За вказаних обставин відповідач не довів, а позивач спростував, що товар пелюшки поглинаючі гігієнічні повинні бути класифіковані за кодом УКТ ЗЕД 3924900090, тому спірне рішення щодо класифікації товарів №26UA90200000015-КТ від 04.06.2026 прийняте протиправно та підлягає скасуванню.
Стосовно позовної вимоги про скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA902020/2026/000064 від 04.06.2026, то вона є похідною від рішення щодо класифікації товарів №26UA90200000015-КТ від 04.06.2026, а тому також підлягає скасуванню. 
За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської митниці щодо класифікації товарів №26UA90200000015-КТ від 04.06.2026.
Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Черкаської митниці №UA902020/2026/000064 від 04.06.2026 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської митниці (18007, м. Черкаси, вул. Остафія Дашкевича, 76, код ЄДРПОУ 44005652) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» (18018, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 165А, код ЄДРПОУ 38935759) витрати зі сплати судового збору в сумі 5324 (п'ять тисяч триста двадцять чотири) грн 80 коп.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя | Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ