УКРАЇНА
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 
справа № 361/9732/25
провадження № 2/361/3563/25
20.08.2026
РІШЕННЯ
(Заочне)
Іменем України 

20 серпня 2026 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді | Петришин Н.М.,
за участю секретаря | Гриценко А.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, - 
в с т а н о в и в :
Стислий виклад позиції позивача
У серпні 2025 року до суду надійшла вищевказана позовна заява ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що Київська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» з 01.09.2023 виконує функції оператора ГРМ. 28.12.2024 представниками позивача  у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації (Акт ДВК не надано, витоки газу на газопроводі-вводі після запірної арматури на контргайці, несправність оголовків димових та вентиляційних каналів, ОК 24 квт Ariston самовільно підключений) відключено газопостачання шляхом перекриття запірних пристроїв на відключаючому пристрою на газопроводі-вводі, встановлено лічильник газу: марки Октава, типорозмір G-4, заводський номер 099821, дата виготовлення 2005, показники 50689,23 м^3. 17.04.2025 при виконання робіт з перевірки раніше відключених об`єктів виявлено ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . Відтак, виявлено порушення пп.2 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРМ, наявні ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання, а саме: «на газопроводі-вводі інвентарна заглушка, охоронна пломба не виконує своїх захисних функцій, запірний пристрій у відкритому положенні; ввідний газопровід з`єднано гнучким рукавом до внутрішнього газопроводу; показники лічильника газу змінені в більшу сторону з моменту відключення даної адреси», про що складено Акт про порушення № 1397 від 17.04.2025. 
02 червня 2025 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1397 від 17.04.2025 вимог Кодексу ГРМ. Комісією прийнято рішення про задоволення вищевказаного Акту про порушення, про що складений протокол засідання комісії № 1397 від 02 червня 2025 року. Комісією Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 23 289,27 грн. за період з 28.12.2024 (з дня припинення газопостачання) по 17.04.2025 (до дня виявлення порушення).
З огляду на викладені обставини, позивач просить стягнути з відповідача на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 23 289,27 гривень та судовий збір у розмірі 3 028 гривень, що сплачений при подачі до суду даного позову.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 вересня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
У судове засідання представник позивача - адвокат Кислощук Я.С. не з`явилася, подала заяву у якій позовні вимоги підтримала, та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про місце, час та дату розгляду справи повідомлялася належним чином. Відзив не подавала, причини неявки суду невідомі.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи згідно із положеннями статті 280 ЦПК України.
Обставини справи, що встановлені судом
Відповідно до Акту про відключення об`єкту (газових приладі) від 28 грудня 2024 року, по АДРЕСА_1 у зв`язку з порушенням споживачем Правил безпеки системи газопостачання, що створює виникнення аварійної ситуації (Акт ДВК не надано, витоки газу на газопроводі-вводі після запірної арматури на контргайці, несправність оголовків димових та вентиляційних каналів, ОК 24 квт Ariston самовільно підключений), відключено газопостачання шляхом перекриття запірних пристроїв на відключаючому пристрою на газопроводі-вводі, встановлено лічильник газу: марки Октава, типорозмір G-4, заводський номер 099821, дата виготовлення 2005, показники 50689,23 м^3.
Матеріалами справи встановлено, що 17 квітня 2025 року представниками позивача у житловому за вищевказаною адресою, виявлено порушення пп.2 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме: «на газопроводі-вводі інвентарна заглушка, охоронна пломба не виконує своїх захисних функцій, запірний пристрій у відкритому положенні; ввідний газопровід з`єднано гнучким рукавом до внутрішнього газопроводу; показники лічильника газу змінені в більшу сторону з моменту відключення даної адреси». Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 1397 від 17.04.2025. Того ж дня представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за вищевказаною адресою провели роботи по відключенню будинку від газопостачання шляхом відключення на видимий розрив, встановленням інвентарної заглушки на фланцовому з`єднанні на газопроводі-вводі та встановлено пломбу №R38182689, про що складено Акт про усунення порушення від 17.04.2025, Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) від 17.04.2025, які підписані представниками позивача.
Відповідно до Протоколу № 227 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, з розгляду Акту про порушення № 1397 від 17.04.2025, а саме несанкціоноване відновлення газопостачання, комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення № № 1397 від 17.04.2025 в повному обсязі й склала Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості.
Відповідач була відсутня на вищезазначеному засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ. Позивачем на адресу відповідача направлено супровідний лист № КОФ/100.1.6.2-Вих-10966/25 від 02.06.2025 з додатками, а саме, копією протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, копією Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого об`єму та обсягу природного газу, рахунком на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму. 
Із складеного Акту розрахунку, наданого Київською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», вбачається, що у відповідача виникла заборгованість перед позивачем за вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період 28.12.2024 по 17.04.2025 у розмірі 23 289,27 гривень.
Доказів того, що відповідач погасила наявну заборгованість суду не надано й судом не встановлено.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (тут і надалі в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Так, відповідно до пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не звини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до пункту 12 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
При цьому, у частині 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що 7. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. 
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.
Разом з тим, у частині 8 глави 9 Розділу Х визначено, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При розгляді даної справи встановлено, що 17 квітня 2025 року працівниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» у житловому будинку відповідача виявлено порушення пп. 2 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРМ - а саме: «на газопроводі-вводі інвентарна заглушка, охоронна пломба не виконує своїх захисних функцій, запірний пристрій у відкритому положенні; ввідний газопровід з`єднано гнучким рукавом до внутрішнього газопроводу; показники лічильника газу змінені в більшу сторону з моменту відключення даної адреси». Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 1397 від 17.04.2025. 
Факт даного порушення підтверджений Протоколом № 227 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 02.06.2025, Рішенням комісії про повне або часткове задоволення Акта про порушення від 02.06.2025.
Згідно Кодексу ГРС вищенаведені порушення належать до видів порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування ( глава 2 розділу XI Кодексу ГРС), а саме: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Положеннями частини 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Відтак, суд приходить до висновку, що дії позивача при виявленні порушення, передбаченого глава 2 розділу XI Кодексу ГРС, у будинку відповідача, щодо складання відповідних актів, відповідають вимогам закону.
При цьому, відповідачем не надано доказів на спростування рішення комісії, в тому числі враховуючи те, що згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
Як уже зазначено вище, відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Відтак, суд вважає, що наявні підстави для висновку про те, що Акт про порушення №1397 від 17.04.2025 складений із дотриманням визначеного порядку.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем про задоволення акту про порушення Кодексу газорозподільних систем №1397 від 17.04.2025, яке оформлено протоколом засідання комісії №227 від 02.06.2025, є правомірним та прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства.
Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Частиною першою статті 509 ЦК України передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. У свою чергу частина перша статті 629 ЦК України встановлює, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Підпунктом 1 пункту 7.4. розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (зі змінами), установлено обов`язок споживача здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Пунктом 5.3 розділу V Типового договору розподілу природного газу визначено, що у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу ГРМ.
У постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01.07.2020 року у справі № 914/2285/17 Верховний Суд дійшов правових висновків, що нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, здійснені оператором ГРМ, не є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ні оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ. 
Наведене узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у зазначеній вище постанові від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, а також з висновками, здійсненими Касаційним господарським судом у постановах від 27.04.2020 у справі № 914/2471/17, від 12.03.2020 у справі № 914/766/17.
Отже, з огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про доведеність та задоволення позовних вимог.
Щодо судових витрат.
Відповідно до платіжної інструкції № 17631 від 08.04.2025, при подачі позову до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3 028 гривень.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача.
З огляду на викладене, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 3 028 гривень.
Таким чином, дослідивши матеріали справи та надавши об`єктивну оцінку зібраним доказам по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного, та керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 509, 526, 530, 610 ЦК України, ст. ст. 141, 273, 274, 274, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд, -
в и р і ш и в :
Позов задовольнити.
Стягнути з  ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 23 289 (двадцять три тисячі двісті вісімдесят дев`ять) гривень 27 копійок, а також судовий збір у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо заяву про перегляд заочного рішення або апеляційну скаргу не було подано.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», ЄДРПОУ ВП 45385755, адреса місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 178, м. Боярка, Київська область, 08150.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя Наталія ПЕТРИШИН