Справа № 712/5133/26
Провадження № 2/712/2472/26

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 липня 2026 року Соснівський районний суд м. Черкас у складі:
головуючого-судді – ОСОБА_1 ,
при секретарі – ОСОБА_2 ,
за участі представників позивача – ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкас у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси до ОСОБА_5 , третя особа – Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, про виселення та стягнення заборгованості за надані комунальні послуги, -
в с т а н о в и в:
1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача
1.1. У квітні 2026 року Квартирно-експлуатаційний відділ міста Черкаси (далі – КЕВ міста Черкаси) звернувся до суду з указаним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог просить виселити ОСОБА_5 зі службового житлового приміщення - кімнати АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення; стягнути зі ОСОБА_5 заборгованість за надані комунальні послуги та послуги з утримання будинку і прибудинкової території в розмірі 21 040 грн 25 коп.
1.2. Позов обґрунтовано тим, що на балансі КЕВ міста Черкаси перебуває гуртожиток АДРЕСА_2 , призначений для проживання військовослужбовців та членів їх сімей.
1.3. Відповідно до ордеру № 18 від 21 вересня 1993 року, як працівник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 та його сім`я: дружина - ОСОБА_6 та син ОСОБА_7 отримали кімнату АДРЕСА_3 . Після розірвання шлюбу із ОСОБА_6 , відповідач 14 серпня 2012 року реєструє шлюб із ОСОБА_8 .
1.4. 03 липня 2000 року ОСОБА_5 звільнився зі служби у військовій частині за власним бажанням, а отже втратив право на користування житловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_3 .
1.5. На підставі наказу начальника КЕВ міста Черкаси від 18 грудня 2023 року № 183 «Про зміну нумерації кімнат в гуртожитках квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси» з 15 грудня 2023 року нумерацію кімнат в гуртожитках здійснено по будівлям починаючи з № 101. Кімнаті № 11 в будівлі 222/1 (другий під`їзд) присвоєно нумерацію № 311, в той час як реєстрація місця проживання відповідача згідно інформації ЦНАП Черкаської міської ради так і залишилась за адресою 
АДРЕСА_4 був створений 04 липня 2022 року і з моменту створення по цей час ОСОБА_5 за місцем реєстрації місця проживання не з`являвся, договір найму та надання комунальних послуг не укладав, участі в утриманні житла та оплаті комунальних послуг не брав, про що свідчать акти про не проживання особи за місцем реєстрації від 02 лютого 2023 року та від 01 березня 2026 років.
1.7. За таких обставин, на думку позивача, відповідач не має права користуватися та розпоряджатися службовим житловим приміщенням в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_5 та підлягає виселенню.
1.8. Необхідність виселення ОСОБА_5 обумовлена тим, що існує квартирна черга військовослужбовців, які мають право на заселення у службове житло в зоні відповідальності КЕВ міста Черкаси, в той час як вищезазначену кімнату в гуртожитку всупереч діючим законам займає цивільна особа, жодним чином не пов`язана із Збройними Силами України.
1.9. Крім цього необхідно звернути увагу на той факт, що договір найму та договір на утримання будівлі та прибудинкової території, надання комунальних послуг відповідачем не укладені. ОСОБА_5 відсутній за місцем реєстрації більше ніж три роки, обов`язки щодо утримання житла, оплати комунальних послуг та витрат на утримання будівлі та прибудинкової території не виконує, хоч був належним чином забезпечений комунальними послугами. 
1.10. Як наслідок, у відповідача виникла заборгованість, яка станом на 01 березня 2026 року становить 21 040 грн 25 коп, що підтверджується довідками-розрахунками про нарахування суми оплати за послуги з утримання будинків і прибудинкової території, квитанціями на оплату комунальних послуг.
1.11. Відзиву на позов від відповідача до суду не надходило.
2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі
2.1. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 16 квітня 2026 року заяву КЕВ м Черкаси залишено без руху та надано строк у сім календарних днів із дня отримання копії цієї ухвали, - для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.
2.2. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 28 квітня 2026 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
2.3. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 27 травня 2026 року витребувано докази.
2.4. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 18 червня 2026 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду.
2.5. У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.
2.6. Відповідач у судове засідання 01 липня 2026 року повторно не з`явився, причини неявки суду не повідомив; про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що відповідає положенням ч. 7 ст. 128 ЦПК України.
2.7. Ухвалою Соснівського районного суду міста Черкас від 01 липня 2026 року вирішено розглядати справу з ухваленням заочного рішення.
3. Положення законодавства, що регулюють спірні правовідносини 
3.1. За змістом статей 15 і 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
3.2. Статтею 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
3.3. За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
3.4. Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
3.5. Згідно зі статтею 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. При ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.
3.6. Відповідно до статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
3.7. Згідно із ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб..
3.8. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна (стаття 317 ЦК України).
3.9. За частиною першою статті 318 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
3.10. За положенням частини першої статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
3.11. Згідно з статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. 
3.12. Відповідно до статті 118 Житлового кодексу Української РСР (в редакції, чинній станом на час видачі ордера відповідачу) службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу нього.
3.13. За змістом статті 132 Житлового кодексу України працівників підприємств, установ, організацій, які поселилися в гуртожитку в зв`язку з роботою, може бути виселено без надання іншого жилого приміщення в разі звільнення за власним бажанням без поважних причин, за порушення трудової дисципліни або вчинення злочину. 
3.14. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про основні засади житлової політики» ніхто не може бути виселений із займаного житла або обмежений у праві користування житлом інакше, ніж за рішенням суду та з підстав і в порядку, встановлених законом.
3.15. Згідно з пунктом 25 розділу IV Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018, особи, які втратили право користування службовим житловим приміщенням, підлягають виселенню у випадках, передбачених законодавством.
3.16. Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
3.17. Відповідно до частини 1 статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. 
3.18. Згідно із ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. 
3.19. Відповідно до ст. 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. 
3.20. Згідно із ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
3.21. Відповідно до положень ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
4. Фактичні обставини, встановлені судом
4.1. Судом установлено, що згідно з Положенням про квартирно-експлуатаційний відділ міста Черкаси, затвердженим наказом начальника Північного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України від 16 грудня 2025 року № 106 (далі - Положення), КЕВ міста Черкаси є органом управління, який входить до структури ІНФОРМАЦІЯ_1 та створений з метою організації і виконання завдань квартирно-експлуатаційного забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України, які перебувають (в тому числі тимчасово) в межах Черкаського, Золотоніського та Звенигородського районів Черкаської області у мирний час та особливий період.
4.2. На балансі КЕВ міста Черкаси перебуває гуртожиток АДРЕСА_2 , що є житловим фондом та перебуває у власності Міністерства оборони України, призначений для проживання військовослужбовців та членів їх сімей. Даний факт підтверджується довідкою від 17 березня 2026 року.
4.3. Відповідно до ордеру № 18 від 21 вересня 1993 року, як працівник військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_5 та його сім`я: дружина - ОСОБА_6 та син ОСОБА_7 отримали кімнату АДРЕСА_3 . 
4.4. На підставі наказу начальника КЕВ міста Черкаси від 18 грудня 2023 року № 183 «Про зміну нумерації кімнат в гуртожитках квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси» з 15 грудня 2023 року нумерацію кімнат в гуртожитках квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси здійснено по будівлям починаючи з № 101. Кімнаті № 11 в будівлі 222/1 (другий під`їзд) присвоєно нумерацію № 311, в той час як реєстрація місця проживання відповідача згідно інформації ЦНАП Черкаської міської ради так і залишилась за адресою АДРЕСА_2 .
4.5. З моменту створення КЕВ міста Черкаси ОСОБА_5 за місцем реєстрації місця проживання не з`являвся, договір найму та надання комунальних послуг не укладав, участі в утриманні житла та оплаті комунальних послуг не брав, про що свідчать акти про не проживання особи за місцем реєстрації від 02 лютого 2023 року та від 01 березня 2026 років.
4.6 Станом на 01 березня 2026 року заборгованість відповідача за житлово-комунальними послугами становить 21 040 грн 25 коп., що підтверджується довідками-розрахунками про нарахування суми оплати за послуги з утримання будинків і прибудинкової території та її погашення боржником станом на 01 березня 2026 року, квитанціями на оплату комунальних послуг.
5. Оцінка Суду
5.1. Як вбачається із встановлених судом обставин, відповідач 17 лютого 1993 року отримав кімнату АДРЕСА_3 як працівник військової частини НОМЕР_1 і 03 липня 2000 року він звільнився з роботи за власним бажанням, а отже втратив право на користування указаним жилим приміщенням.
5.2. Необхідність виселення ОСОБА_5 обумовлена тим, що існує квартирна черга військовослужбовців, які мають право на заселення у службове житло в зоні відповідальності КЕВ міста Черкаси, в той час як вищезазначену кімнату в гуртожитку всупереч діючим законам займає цивільна особа, жодним чином не пов`язана із Збройними Силами України.
5.3. Суд також враховує, що договір найму та договір на утримання будівлі та прибудинкової території, надання комунальних послуг відповідачем не укладені; ОСОБА_5 відсутній за місцем реєстрації більше ніж три роки, обов`язки щодо утримання житла, оплати комунальних послуг та витрат на утримання будівлі та прибудинкової території не виконує, хоч був належним чином забезпечений комунальними послугами.
5.4. Враховуючи зазначені обставини, виселення відповідача без надання іншого житлового приміщення відповідає вимогам закону, переслідує легітимну мету та є пропорційним втручанням у його право на житло.
5.5. Оскільки судом установлено, що позивач виконав свої обов`язки по наданню послуг з житлово-комунальних перед відповідачем, а останній плату за надані послуги належним чином не здійснював та має заборгованість у розмірі 21 040 грн 25 коп, то суд робить висновок про задоволення позову і в цій частині.
6. Розподіл судових витрат між сторонами
6.1. Враховуючи висновок суду про задоволення позову, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати у виді судового збору в розмірі 5 324 грн 80 коп. 
Керуючись ст. ст. 81, 83, 89, 141, 264-266, 280-282 ЦПК України, суд
у х в а л и в:
Позов Квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси – задовольнити.
Виселити ОСОБА_5 із службового жилого приміщення – кімнати АДРЕСА_1 , без надання іншого жилого приміщення.
Стягнути із ОСОБА_5 на користь Квартирно-експлуатаційного відділу міста Черкаси заборгованість за надані комунальні послуги та послуги з утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 21 040 грн 25 коп., а також судові витрати у виді судового збору – 5 324 грн 80 коп., а всього стягнути 26 365 грн 05 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто Соснівським районним судом м. Черкас за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Соснівського районного суду м. Черкас протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд – якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Черкаським апеляційним судом, якщо таке рішення не буде скасовано.
Повне найменування сторін: 
Позивач: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Черкаси, код ЄДРПОУ: 26631946, юридична адреса: 18001, м. Черкаси, вул. Надпільна, 220;
Відповідач: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Повний текст заочного рішення суду складено 13 липня 2026 року. 
Суддя: ОСОБА_1