ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 року | Луцьк | Справа № 140/5139/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А., 
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Пенсійного фонду України Капінуса Є.В., начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Неклеси Л.А. про стягнення пенсії та визнання протиправною бездіяльності, 

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Пенсійного фонду України Капінуса Є.В. та начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Неклеси Л.А., в якому просить суд:
1) стягнути з відповідачів нараховану та недоотриману пенсію за життя військового ветерана МВС ціна позову 220 888,92 грн в повному об`ємі одним платежем-шляхом зміни способу та порядку виконання судового рішення в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України. Терміновий перерахунок коштів пенсійної заборгованості ціна позову 220 888,92 грн здійснити по банку Ощадбанк, на картковий рахунок реквізитів отримувач-дочка, сирота-військового батька - ОСОБА_1 . Попередити дочку-сироту ОСОБА_1 письмово заздалегідь листом про переказ коштів, який відбудеться-вказати дату отримання рекомендованим;
2) визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області протиправною, оскільки довгий час не вирішувалося питання по виплаті заборгованості пенсії недоотриманої за життя військового яка перейшла дочці як члену сім`ї непрацездатному що отримує пенсію по втраті годувальника. 
3) визнати бездіяльність Пенсійного фонду України протиправною оскільки в позовній заяві згідно з статтею 172 КАС заявлені позовні вимоги в совокупності разом взяті всі, що стосуються одного і того ж самого питання щодо заборгованості пенсії недоотриманої за життя військового, яку ПФУ м Київ бездіяльними діями та протиправними не виплачував тяжкохворому смертельно військовому ветерану.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є донькою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На день смерті батька залишилася недоотримана пенсія у сумі 220 888,92 грн на виконання рішення суду від 28.12.2021 у справі №140/11921/21. Позивач 27.01.2025 звернулася до відповідача із заявою щодо виплати належних коштів, однак відповідач листом від 21.02.2025 відмовив їй, посилаючись на те, що погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету.
Вважає такі дії відповідача протиправними та просить позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 8 Закону № 2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ст. 10 Закону.
Зазначає, що 14.07.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі – Порядок №821).
Відповідно до Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік (п. 5). Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених п. 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку (п. 7). 
Пенсійним фондом вжито заходи з доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. 
Відповідно до Порядку № 821 кошти передбачені у Бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на погашення заборгованості використано повному обсязі. 
Позивач надав суду відповідь на відзив, згідно якої не погодився з аргументами відповідача та підтримав заявлені позовні вимоги.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як отримувач пенсії у разі втрати годувальника, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.09.2015.
27.01.2025 звернулася до начальника ГУ ПФУ у Волинській області з письмовою заявою, у якій просила перерахувати пенсійну заборгованість за рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/11921/21.
21.02.2025 ГУ ПФУ у Волинській області листом повідомило, що відповідно до статті 8 Закону №2262 виплата пенсій, у тому числі додати пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлено законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу Україна, взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснена видатків бюджету без встановлених бюджетом призначень або з їх перевищення всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушення бюджетного законодавства.
Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету.
Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ним законної сили.
Облік фінансових зобов?язань, що виникають внаслідок нарахування коштв к виконання судових рішень, здійснюється в автоматизованих системах обробки пенсійної документації.
Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
За приписами пункту 1 частини другої статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).
Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
За змістом частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №140/11921/21 ГУ ПФУ у Волинській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату в розмірі 220 888,92 грн.
Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому доплату пенсії за вислугу років в сумі 220 888,92 грн.
ГУ ПФУ у Волинській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду в сумі 220 888,92 грн, а отже, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 220 888,92 грн.
З огляду на викладене вище та враховуючи те, що донька ОСОБА_1 , померлого пенсіонера, звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами після смерті пенсіонера, позивач як донька померлого має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців, але не була виплачена пенсійним органом ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю.
Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В даному випадку, відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо відмови у виплаті позивачу недоотриманої її померлим чоловіком пенсії.
Частиною четвертою статті 245 КАС України передбачено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Враховуючи викладене вище, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії її померлим батьком в сумі 220 888,92 грн та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити недоодержану пенсію її померлим батьком в сумі 220 888,92 грн.
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військового пенсіонера пенсії, що підлягаю виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю батька, ОСОБА_2 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію батька - ОСОБА_2 після його смерті в розмірі 220 888,92 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826).

Суддя Ф.А. Волдінер