Справа № 587/2404/26 

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Гончаренко Л.М., за участю секретаря судового засідання Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Суми справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадянина України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
встановив:
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України, військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . 
23.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу проживання відповідача було направлено повістку №6201565 про виклик на 17.01.2026 року, проте поштове відправлення було повернуто АТ «Укрпошта» 03.01.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Адміністративне затримання  ОСОБА_1  через органи поліції здійснити виявилось неможливо, оскільки за місцем проживання останній відсутній. Тому, відповідачу було направлено вимогу №15 від 07.05.2026 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте останній в чітко зазначений у вимозі термін о 09:30 год. 27.05.2026 не з`явився, поштове відправлення повернуто відправнику 26.05.2026 у зв`язку із «закінчення встановленого терміну зберігання», що в силу Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є підставою для тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортними засобами.
У судове засідання сторони не з`явилися, належним чином були повідомлені про час розгляду справи у суді. 
Представник відповідача в своїй заяві просила провести розгляд у її відсутність та відсутність відповідача, направила до суду письмові пояснення, в яких просила суд відмовити у позові, зазначала, що відповідач добровільно виконав свій обов`язок та 09.09.2026 року успішно сформовано актуальний військово-обліковий документ в електронній формі( через мобільний додаток «Резерв+») із відповідним QR кодом.. Оскільки станом на сьогодні(вересень 2026 року) ОСОБА_1 оновив свої дані, взаємодіє з державними реєстрами та має згенерований військово-обліковий документ від 09.09.2026 року, обов`язок є виконаним. Задоволення позову та накладення обмеження на особу, яка вже перебуває на належному обліку, позбавлене будь-якого юридичного сенсу та носитиме виключно каральний характер, що прямо суперечить вимогам закону та принципу пропорційності втручання у права людини.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Судом установлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до відомостей облікової картки позивача наявні службові відмітки: має право керування транспортними засобами.( а.с.6)
Відповідно до сформованої повістки № 6201565 відповідач мав прибути 17.01.2026 о 14-00 год для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_5 . Повістку направлено відповідачеві за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується поштовим конвертом з відміткою про повернення відправлення через відсутність адресата, описом вкладення.( а.с. 4,5)
У ЄДРПВР сформовано електронне звернення № Е4700781 про доставлення ОСОБА_1 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення вказано «не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП».
07.05.2026.2026 позивачем було отримано письмову відповідь від ВП № 4 (м.Суми) Сумського РУП ГУНП в Сумській області вх. № 83185-2026 у якій повідомлено про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із його відсутністю за місцем проживання.( а.с.6 зв.б.)
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 07.05.2026 було направлено Вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 15, якою його викликано відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 27.05..2026 та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.( а.с.7)
Дана вимога повернулася відправнику 26.05.2026 з відміткою «адресат відсутній», що відповідно до вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вважається днем вручення вимоги.( а.с.7 зв.б.)
Відповідно до рапорту заступника начальника центру- мобілізаційного відділу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.05.2026 станом на вказану дату відповідач не прибув за вимогою.( а.с.8 зв.б.)
Відповідно до рапорту оператора групи військового обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15.06.2026 станом на 15.06.2026 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості про встановлення відповідачу інвалідності у встановленому порядку, перебування на його утриманні особи з інвалідністю І чи ІІ групи, перебування на його утриманні дитини з інвалідністю.( а.с.9)
Відповідно до військово-облікового документа згенерованого в застосунку Резерв+ сформованого 09.09.2026 року вбачається, що ОСОБА_1 було оновлено свої дані( а.с.28)
Згідно з абзацом 11 статті 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
17 березня 2014 року оприлюднено Указ Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, в Україні введено воєнний стан, який в подальшому неодноразово продовжувався та триває на теперішній час.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:
- військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
- резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;
- військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;
- військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;
- особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Відповідно до положень частини першої, восьмої - десятої статті 283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:
1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;
3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;
4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:
1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;
2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.
Суд закриває провадження у справі у разі виконання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом або у разі її відкликання відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
З аналізу положень вказаної статі слідує, що для застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, позивачу необхідно довести перед судом наявність таких юридичних фактів: невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Відповідно до приписів частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі
Указаний обов`язок позивачем у цій справі не виконаний.
Зокрема, позивачем не доведено перед судом належними та допустимими доказами факту вчинення відповідачем правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП.
Також позивачем не надано доказів того, що обмеження відповідача у праві керування транспортними засобами не позбавить його основного законного джерела засобів для існування.
Крім, того станом на вересень 2026 року ОСОБА_1 оновив свої дані та має згенерований військово-обліковий документ від 09.09.2026 року.
За вказаних обставин суд доходить висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову у зв`язку з недоведенням позивачем наявності юридичних фактів (підстав) для застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 77, 241-243, 245, 246, 268, 283-2 КАС України, суд
Керуючись ст. 241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, Законом України «Про мобілізацію», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд

УХВАЛИВ:
У задоволенні позову  ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадянина України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації-відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Суддя     Л.М.Гончаренко