ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83
e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128
_______________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
м. Хмельницький
"13" липня 2026 р. Справа № 924/423/26 
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д., при секретарі судового засідання Ковальчук А.С., розглянувши матеріали
за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості м. Хмельницький
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" м. Київ
до Фізичної особи-підприємця Дєженіна Романа Павловича м. Хмельницький
про стягнення 42500,00грн коштів мікрогранту, 4396,60грн інфляційних втрат, 1526,51грн 3% річних

Представники сторін:
від позивача: Монастирський В.В. на підставі довіреності від 29.01.2026р.
від відповідача: не з`явився;
від третьої особи: не з`явився.

З оголошенням перерви в судовому засіданні 30.06.2026р.

13.07.2026р. в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 240 ГПК України.

ВСТАНОВИВ:
24.04.2026р. на адресу Господарського суду Хмельницької області через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Хмельницького обласного центру зайнятості м. Хмельницький до Фізичної особи-підприємця Дєженіна Романа Павловича м. Хмельницький про стягнення 42500,00грн коштів мікрогранту, 4396,60грн інфляційних втрат, 1526,51грн 3% річних.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання укладеного 16.08.2022р. договору між Державним центром зайнятості (заява про приєднання до договору про надання мікрогранту від 16.08.2022р.) та Дєженіним Романом Павловичем, 20.09.2022р. банком були зараховані кошти в сумі 249950,00грн на розрахунковий рахунок фізичної-особи підприємця Дєженіна Романа Павловича. Водночас, позивач, посилаючись на абзац 3 пункту 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", зазначає, що у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Так, 07.01.2025р. Хмельницьким обласним центром зайнятості прийнято рішення (наказ) №8 щодо повернення відповідачем частини коштів мікрогранту в сумі 49309,00грн, а також наказом Хмельницького обласного центру зайнятості від 12.03.2026р. №92 "Про внесення змін до наказу Хмельницького обласного центру зайнятості №8 від 07.01.2025р." визначено до повернення 42500,00грн коштів мікрогранту використаних не за цільовим призначенням. Крім цього, за весь час прострочення зобов`язання (неповернення коштів мікрогранту) відповідачу нараховано інфляційні втрати за період з 11.02.2025р. по 23.04.2026р. (до дати звернення до суду) у сумі 4396,60грн та 3% річних у сумі 1526,51грн відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України.
У позовній заяві позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" (01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12Г, код ЄДРПОУ 00032129), оскільки мікрогрант в розмірі 42500,00грн, який був перерахований відповідачу, в подальшому має бути стягнутий на рахунок уповноваженого банку.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.04.2026р., позовну заяву передано для розгляду судді Вибодовському О.Д.
Ухвалою суду від 28.04.2026р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/423/26 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 11:30год. 14.05.2026р., а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" (01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12Г, код ЄДРПОУ 00032129).
06.05.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" надійшли письмові пояснення третьої особи (вх.№05-22/3815/26) із зазначенням про те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022р. № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (Порядок). Відповідно до п. 1 Порядку, цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (мікрогрант). Для цілей цього Порядку суб`єктом господарювання вважається суб`єкт мікропідприємництва чи малого підприємництва (фізична особа - підприємець або юридична особа) у значенні, наведеному в Господарському кодексі України, крім суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки (п. 3 Порядку). Згідно з п. 6 Порядку надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (договір про взаємодію).
Згідно абз. 1 п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. 
Водночас, представник АТ "Ощадбанк" у поясненнях повідомляє, що відповідно до абз. 4 п. 21 Порядку у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку. Таким чином, АТ "Ощадбанк", як уповноважений банк, лише проводить перевірку ділової репутації засобами програмного забезпечення з використанням інформаційних джерел - даних Першого всеукраїнського бюро кредитних історій та аналітичної онлайн-системи Youcontrol, у відповідності до законодавчо визначених критеріїв перевірки. Разом з тим, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості, тобто рішення щодо надання/відмови в наданні мікрогранту та рішення про повернення мікрогранту ухвалює виключно Державний центр зайнятості, оскільки прийняття таких рішень належить до дискреційних повноважень Державного центу зайнятості.
Також у поясненнях вказано, що відповідно до вимог Порядку Банком було здійснено перевірку ділової репутації ФОП Дєженіна Р.П. з результатом "позитивно". Результати здійсненої перевірки були направлені до Державного центру зайнятості для прийняття рішення про надання/відмову у наданні гранту у вигляді безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (мікрогрант). На дотримання вимог Порядку ФОП Дєженін Р.П. звернувся до установи Банку, зокрема 16.08.2022р. було підписано Заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту та здійснено відкриття поточного рахунку для обліку коштів мікрогранту. 20.09.2022р. кошти мікрогранту були зараховані на рахунок грантоотримувача ФОП Дєженіна Р.П. в розмірі 249950,00грн. Загалом ФОП Дєженіним Р.П. з рахунку використано коштів мікрогранту у сумі 249950грн, а невикористана сума у розмірі 3660,48грн була повернута 21.03.2023р.
Орім цього, представник третьої особи зазначає, що 15.08.2023р. та 15.02.2024р. на виконання п. 21 Порядку №738 територіальним відділенням Хмельницького ОЦЗ було проведено перевірку щодо дотримання умов договору мікрогранту ФОП Дєженіним Р.П. За результатами перевірки складено Акти №25 від 15.08.2023р. та №16 від 15.02.2024р., на основі яких Хмельницьким обласним центром зайнятості прийнято рішення №8 від 08.01.2025р. про повернення коштів мікрогранту. Відтак, неповернуті отримувачем, зокрема ФОП Дєженіним Р.П., стягуються з останнього відповідно до вимог законодавства на підставі відповідного рішення центру зайнятості про повернення мікрогранту.
14.05.2026р. в підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 11:20год. 08.06.2026р., про що постановлено ухвалу із занесення до протоколу судового засідання.
08.06.2026р. в підготовчому засіданні судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10:00год. 30.06.2026р.,про що постановлено ухвалу із занесення до протоколу судового засідання.
30.06.2026р. в судовому засіданні судом оголошено перерву до 10:00год. 13.07.2026р., про що постановлено ухвалу із занесення до протоколу судового засідання.
Представник позивача в судовому засіданні 13.07.2026р. позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача та третьої особи в судове засідання 13.07.2026р не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені.
Викладене, в сукупності з нереалізованим відповідачем правом щодо участі в судових засіданнях, поданні відзиву на позов, свідчить про належне повідомлення про дату, час і місце проведення судових засідань та покладені на нього судом обов`язки, обізнаність останнього про судове провадження та є наслідком суб`єктивної поведінки відповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно з ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Оскільки відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.
Дослідивши наявні в справі матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги суд встановив наступне.
За допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Дія", з метою отримання коштів мікрогранту ФОП Дєженіним Романом Павловичем було подано до уповноваженого банку заяву №030QLG від 09.07.2022р. та проект бізнес-плану щодо створення сервісу з продажу автозапчастин та ремонту автомобілів.
Відповідно до Наказу Державного центру зайнятості "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" від 22.07.2022р. №81, Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання фізичній особі-підприємцю Дєженіну Р.П. мікрогранту в розмірі 249950,00грн (згідно з Додатком 1 до Наказу).
16.08.2022р. ФОП Дєженін Р.П. на підставі заяви про приєднання до договору про надання мікрогранту приєднався до умов договору про надання мікрогранту.
Відповідно до умов договору про надання мікрогранту цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ Ощадбанк заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.
Згідно з розділом І Договору, бізнес-план - розроблений отримувачем документ щодо створення або розвитку: бізнесуотримувача (його господарської діяльності), який у відповідності до Порядку поданий до Уповноваженого банку, пройшов оцінку Уповноваженого банку для отримання мікрогранту, та на підставі якого Державний центр зайнятості прийняв рішення щодо надання такого мікрогранту.
Відповідно до п. п. 1, 2 розділу ІІІ Договору про надання мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого Державним центром зайнятості рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання.
При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача.
Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V Договору та передбачені бізнес-планом.
Пунктом 1 розділу IV Договору, використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям і статтям витрат, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього Договору.
Як передбачено п. 3 розділу V Договору конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного п. 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту для покриття інших витрат забороняється.
Відповідно до підпунктів 1, 3, 6 пункту 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту отримувач зобов`язується, зокрема, використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених порядком та цим договором; не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору.
Пунктом 4 розділу VI Договору про надання мікрогранту та п. 21 Порядку передбачено, що Державний центр зайнятості має право через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до Порядку, вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема, стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць, вимагати повернення мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.
На виконання укладеного 16.08.2022р. Договору між Державним центром зайнятості (заява про приєднання до договору про надання мікрогранту від 16.08.2022р.) та фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем, кошти мікрогранту в сумі 249950,00грн були зараховані банком на розрахунковий рахунок відповідача 20.09.2022р.
Також на виконання вимог Порядку надання мікрогрантів відповідальними особами Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості здійснено перевірку дотримання умов договору мікрогранту, про що складено відповідний Акт виїзного контролю дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу №25 від 15.08.2023р.
В Акті перевірки встановлено, що фізичною особою-підприємцем Деженіним Р.П. недотримано п. 3 розділу V та пп. 3 п. 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України 06.07.2022р. №1969, та придбано обладнання, яке не передбачено бізнес планом на суму 49309,00грн, а саме: візок для монтажу двигунів на суму 5609,00 грн; генератор бензиновий на суму 43000,00грн; оливу моторну на суму 700,00грн. 
У Акті вказано, що зміни до бізнес-плану про збільшення вартості предметів закупівлі та необхідності придбання візка для монтажу двигунів, генератора бензинового та оливи моторної ФОП Дєженіним Р.П. не вносились, а також зазначено, що на кожну закупівлю є договір з постачальником, рахунок на оплату та накладні на отримання товару. Кошти, передбачені у бізнес-плані на послуги з монтажу автопідіймачів на суму 17500,00грн та оренду приміщення на суму 42500,00грн отримувачем мікрогранту не використовувались. Залишок невикористаних коштів у сумі 3660,48грн був повернутий банком на рахунок Мінекономіки. Зміни до бізнес-плану отримувачем мікрогранту не вносились.
У матеріалах справи наявні письмові пояснення ФОП Дєженіна Р.М., долучені до Акту №25 від 15.08.2023р., у яких відповідач повідомляє, що сума, яка передбачалась на сплату орендної плати приміщень за перші п`ять місяців діяльності, у розмірі 42500,00грн, сплачувалась помісячно за власні кошти. При цьому, відповідач зауважує, що у зв`язку з систематичними відключеннями світла, через ракетні обстріли впродовж грудня місяця 2022 року - січня місяця 2023 року, ним було придбано необхідне обладнання та спецінструменти в кількості і вартості більше ніж зазначено у бізнес-плані, оскільки саме завдяки цьому йому вдалося досягнути безперебійного провадження діяльності, а також забезпечити робочі місця.
15.02.2024р. відповідальними особами Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022р. №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" та згідно з пунктом 21 Порядку проведено моніторинг та контроль дотримання умов договору про надання мікрогранту, за результатами якого складено Акт №16 виїзного контролю дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу від 15.02.2024р.
В означеному Акті, з поміж іншого, встановлено, що закуплено обладнання, яке не передбачене бізнес-планом на суму 49309,00грн, а саме: візок для монтажу двигунів на суму 5609,00грн, генератор бензиновий на суму 43000,00грн, оливу моторну на суму 700,00грн. Водночас, у Акті №16 від 15.02.2024р. у розділі "Висновки" міститься наступна інформація: зміни до бізнес-плану про збільшення вартості предметів закупівлі та необхідності придбання візка для монтажу двигунів, генератора бензинового та оливи моторної ФОП Дєженіним Р.П. не вносились; на кожну закупівлю є договір з постачальником, рахунок на оплату та накладні на отримання товару; кошти, передбачені у бізнес-плані на послуги з монтажу автопідіймачів на суму 175000,0грн та оренду приміщення на суму 42500,00грн отримувачем мікрогранту не використовувались; залишок невикористаних коштів у сумі 3660,48грн був повернутий банком на рахунок Мінекономіки.
На засіданні комісії Хмельницького обласного центру зайнятості з питань опрацювання заяв та бізнес-планів на отримання мікрогрантів на створення або розвиток бізнесу, з урахуванням того, що фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем порушено договірні зобов`язання, визначені пунктом 1 розділу IV Форми договору про надання мікрогранту, затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022р. №1969, а саме здійснено нецільове використання частини коштів гранту, 26.12.2024р. комісією у складі 7-ми осіб було прийнято рішення рекомендувати директору Хмельницького обласного центру зайнятості прийняти рішення щодо повернення фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем коштів мікрогранту в сумі 49309,00 грн (Протокол засідання комісії №15-п від 26.12.2024р.).
07.01.2025р. Хмельницьким обласним центром зайнятості видано Наказ №8 "Про повернення коштів мікрогранту ФОП Дєженіним Р.П. (РНОКПП НОМЕР_1 )" у зв`язку з невиконанням умов договору мікрогранту, зокрема нецільовим використанням частини коштів мікрогранту, у сумі 49309,00грн.
08.01.2025р. Хмельницькою філією Хмельницького обласного центру зайнятості надіслано ФОП Дєженіну Р.П. копію наказу №8 від 07.01.2025р. та запропоновано добровільно, в місячний термін з дня отримання цього листа, повернути отримані кошти мікрогранту в сумі 49309,00грн до АТ "Ощадбанк" на рахунок, з якого здійснено перерахування мікрогранту, та надати підтверджуючі документи (згідно листа №23-17.5/68).
Надсилання листа підтверджується наявним у справі фіскальним чеком від 08.01.2025р. та роздруківкою рекомендованого повідомлення по вручення поштового відправлення.
27.02.2026р. відповідачем було надіслано на адресу Хмельницького обласного центру зайнятості звернення, у якому останній просить переглянути/скасувати рішення щодо нецільового використання коштів мікрогранту, посилаючись на те, що в своїй заяві на мікрогрант та в поданому бізнес-плані ним було зазначено перелік обладнання та інструментів, а також в обґрунтуванні вказано слово "та інше". Зокрема у зверненні відповідач зазначає, що під цим значенням для організації підприємницької діяльності в рамках грантової програми та в умовах воєнного стану на грантові кошти ним було придбано візок для монтажу двигунів, генератор та оливу для генератора. Відтак, на переконання ФОП Дєженіна Р.П., грантові кошти відповідають напряму підприємницької діяльності, оскільки саме закупівля обладнання сприяла продовженню підприємницької діяльності та забезпечила виконання обов`язкової умови договору - створенню 2 робочих місць, виплату заробітної плати, сплату податків, ведення власної справи.
12.03.2026р. Хмельницьким обласним центром зайнятості видано Наказ №92 "Про внесення змін до наказу Хмельницького обласного центру зайнятості №8 від 07.01.2025р." відповідно до якого вирішено пункт 1 наказу Хмельницького обласного центру зайнятості "Про повернення коштів мікрогранту фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем (РНОКПП НОМЕР_1 )" від 07.01.2025р. №8, викласти в новій редакції: "1. Фізичній особі-підприємцю Дєженіну Роману Павловичу (РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - отримувач мікрогранту) повернути кошти мікрогранту в сумі 42500,00грн уповноваженому банку (АТ "ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ") на рахунок з якого здійснено перерахування мікрогранту.".
Крім цього, у зазначеному наказі вказано повідомити отримувача мікрогранту про прийняте рішення.
У відповідь на звернення відповідача, Хмельницьким обласним центром зайнятості було скеровано ФОП Дєженіну Р.П. листа №22-08.3/691 від 13.03.2026р., у якому повідомлено, що при обрахунку суми мікрогранту, що підлягає поверненню допущено помилку, а саме враховано вартість закупленого обладнання на суму 49309,00грн, замість фактичного не цільового використання коштів в сумі 42500,00грн, які передбачені бізнес-планом на оренду приміщення. Відтак здійснено перерахунок суми коштів мікрогранту, яка підлягає поверненню, а саме 42500,00грн.. Наказом Хмельницького ОЦЗ від 12.03.2026р. №92 "Про внесення змін до наказу Хмельницького обласного центру зайнятості №8 від 07.01.2025р." визначено до повернення 42500,00грн використаних не за цільовим призначенням.
Також у листі рекомендовано ФОП Дєженіну Р.П. у 10-ти денний термін з дня отримання даного листа сплатити на рахунок АТ "Державний ощадний банк України" 42500,00грн коштів мікрогранту використаних не за цільовим призначенням, та надати підтверджуючі документи до Хмельницького ОЦЗ.
Вказаний лист повернувся до Хмельницького обласного центру зайнятості як не отриманий.
Станом на дату ухвалення рішення у цій справі, сума мікрогранту відповідачем не повернута.
У зв`язку із нецільовим використанням відповідачем частини коштів мікрогранту, позивачем прийнято рішення про повернення вказаних коштів мікрогранту у сумі 425000,00грн, що стало підставою для звернення до суду із відповідним позовом. Крім цього, за весь час прострочення зобов`язання (неповернення коштів мікрогранту) відповідачу нараховано інфляційні втрати за період з 11.02.2025р. до дати звернення до суду 23.04.2026р. у сумі 4396,60грн та 3% річних у сумі 1526,51грн відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України.
Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані стороною докази по суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо, судом береться до уваги таке.
У відповідності до ч. ч.1, 2 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України).
Згідно із ст. 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022р. №738.
Частиною 1 статті 3 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" встановлено, що метою державної політики у сфері розвитку малого і середнього підприємництва в Україні є: 1) створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва; 2) забезпечення розвитку суб`єктів малого і середнього підприємництва з метою формування конкурентного середовища та підвищення рівня їх конкурентоспроможності; 3) стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) сприяння провадженню суб`єктами малого і середнього підприємництва діяльності щодо просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки; 5) забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян.
Частинами 1, 2 статті 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (надалі Порядок, у редакції від 21.06.2022р., чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено процедуру надання суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку).
Відповідно до положень п. 6 Порядку, надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.
Заяву на отримання мікрогранту подають отримувачі: громадяни України; фізичні особи - підприємці - громадяни України; юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України (пункт 8 Порядку).
Отримувачем може бути фізична особа, яка має намір розпочати підприємницьку діяльність і бере на себе зобов`язання зареєструватися фізичною особою - підприємцем або створити юридичну особу у випадку отримання позитивного рішення про надання мікрогранту (пункт 8 Порядку).
Відповідно до п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або електронної системи BankID. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються.
Форма бізнес - плану затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022р. №1969.
За допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг "Дія", з метою отримання коштів мікрогранту ФОП Дєженіним Романом Павловичем було подано до уповноваженого банку заяву №030QLG від 09.07.2022р. та проект бізнесу-плану щодо створення сервісу з продажу автозапчастин та ремонту автомобілів.
Згідно з п. 20 Порядку у договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат, як: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані); послуги маркетингу та реклами (якщо така послуга становить не більше 10 відсотків розміру мікрогранту); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); орендна плата за обладнання (якщо така орендна плата становить не більше 10 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування); використання у підприємницькій діяльності прав інших суб`єктів господарювання (комерційна концесія).
Згідно із заявою на отримання гранту на власну справу та бізнес-плану, відповідач планував витратити кошти мікрогранту в сумі 249950,00грн, за наступними статтями витрат: обладнання для малярного цеху (розводка повітря, шланги, пулівізатори, засоби індивідуального захисту, вентиляція та ін.) - 14000,00грн; гідростійка (2 шт.) - 8000,00грн; автопідіймачі (2 шт.) - 144000,00грн; послуги з монтажу автопідіймачів - 17500,00грн; компресор 100 л. - 19500,00грн; набори спецінструменту (знімачі фільтрів набір, знімачі шарових опор, знімачі форсунок, компрессометри, стяжки пружин та інше) - 18450,00грн; оренда приміщення (за перші 5 місяців діяльності) - 42500,00грн.
Відповідно до п. 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості.
Відповідно до Наказу Державного центру зайнятості "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" від 22.07.2022р. №81, Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання фізичній особі-підприємцю Дєженіну Р.П. мікрогранту в розмірі 249950,00грн (згідно з Додатком 1 до Наказу).
Список заявників, які отримали позитивне рішення комісії ДЦЗ та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами, відображено у Додатку 1 до наказу, з якого вбачається, що заявка №030QLG з порядковим номером 395 з підсумковим скоригованим балом 160 на суму 249950,00грн була задоволена.
Відповідно до п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту.
Форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022р. №1969р.
16.08.2022р. ФОП Дєженін Р.П. на підставі заяви про приєднання до договору про надання мікрогранту приєднався до умов договору про надання мікрогранту.
За умовами договору про надання мікрогранту цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.
Відповідно до розділу І договору, бізнес-план - розроблений отримувачем документ щодо створення або розвитку: бізнесуотримувача (його господарської діяльності), який у відповідності до Порядку поданий до Уповноваженого банку, пройшов оцінку Уповноваженого банку для отримання мікрогранту, та на підставі якого ДЦЗ прийняв рішення щодо надання такого мікрогранту.
Згідно з п. п. 1, 2 розділу ІІІ договору про надання мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання.
При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача.
Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом.
Пунктами 1, 2 розділу ІV договору визначено, що використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).
Відповідно до п. 2 розділу V договору, у відповідності до Порядку мікрогрант надається для покриття таких напрямів витрат, як: придбання обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності отримувачем, яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави); закупівля сировини та матеріалів (деталі зазначаються отримувачем у бізнес-плані); орендна плата за нежитлове приміщення (якщо така орендна плата становить не більше 25 відсотків розміру мікрогранту); лізинг обладнання (крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування).
Згідно з п. 3 розділу V договору конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.
Відповідно до пп. 1, 3, 6 п. 2 розділу VI договору про надання мікрогранту отримувач зобов`язується, зокрема, використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених порядком та цим договором; не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору.
За умовами вказаного договору, цей договір укладається виключно суб`єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов`язків отримувача, передбачених цим договором. Інформацію про суб`єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ (п. 1 розділу XIII договору).
Договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання (пункт 2 розділу XIII Договору)
Умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору (пункт 3 розділу XIII Договору).
Отже, згідно з умовами договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям і статтям витрат, визначеним у бізнес-плані (п. 1 розділу IV договору). Отримувач зобов`язується не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані (пп. 3 п. 2 розділу VI договору).
Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Матеріалами справи встановлено, що ФОП Дєженін Р.П. 20.09.2022р. отримав мікрогрант для бізнесу у сумі 249950,00грн.
Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Стаття 599 ЦК України визначає, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
При цьому, п. 21 Порядку (у редакції станом на момент укладення договору) передбачено, що Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.
У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем до уповноваженого банку, який протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього в установленому порядку.
Аналогічна умова міститься також в п. 7 розділу IV договору про надання мікрогранту.
15.08.2023р. у відповідності до пункту 4 розділу VI Договору та пункту 21 Порядку, уповноваженими працівниками Хмельницького обласного центру зайнятості в присутності ФОП Дєженіна Р.П. проведено перевірку дотримання отримувачем мікрогранту умов Договору.
Згідно Акту виїзного контролю дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу №25 від 15.08.2023р. встановлено, що Фізична особа-підприємець Дєженін Роман Павлович порушив п. 3 розділу V та пп. 3 п. 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України 06.07.2022р. №1969, та придбав обладнання, яке не передбачено бізнес-планом, на суму 49309,00грн, а саме: візок для монтажу двигунів на суму 5609,00 грн; генератор бензиновий на суму 43000,00грн; оливу моторну на суму 700,00грн. 
У Акті вказано, що зміни до бізнес-плану про збільшення вартості предметів закупівлі та необхідності придбання візка для монтажу двигунів, генератора бензинового та оливи моторної ФОП Дєженіним Р.П. не вносились, а також зазначено, що на кожну закупівлю є договір з постачальником, рахунок на оплату та накладні на отримання товару. Крім того, у Акті також зауважено, що кошти, передбачені у бізнес-плані на послуги з монтажу автопідіймачів на суму 17500,00грн та оренду приміщення на суму 42500,00грн отримувачем мікрогранту не використовувались, та зміни до бізнес-плану отримувачем мікрогранту не вносились.
У матеріалах справи наявні письмові пояснення ФОП Дєженіна Р.П., долучені до Акту №25 від 15.08.2023р., у яких відповідач повідомляє, що сума, яка передбачалась на сплату орендної плати приміщень за перші п`ять місяців діяльності у розмірі 42500,00грн, сплачувалась помісячно за власні кошти. При цьому, відповідач зауважує, що у зв`язку з систематичними відключеннями світла, через ракетні обстріли впродовж грудня місяця 2022 року - січня місяця 2023 року, ним було придбано необхідне обладнання та спецінструменти в кількості і вартості більше ніж зазначено у бізнес-плані, оскільки саме завдяки цьому йому вдалося досягнути безперебійного провадження діяльності, а також забезпечити робочі місця.
Окрім цього, 15.02.2024р. відповідальними особами Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022р. №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", зокрема згідно з пунктом 21 Порядку було проведено моніторинг та контроль дотримання умов договору про надання мікрогранту, за результатами якого складено Акт №16 виїзного контролю дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу від 15.02.2024р.
В означеному Акті встановлено, що ФОП Дєженін Р.П. порушено п. 3 розділу V та пп. 3 п. 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України 06.07.2022р. №1969, та придбано обладнання, яке не передбачено бізнес-планом на суму 49309,00грн, а саме: візок для монтажу двигунів на суму 5609,00грн; генератор бензиновий на суму 43000,00грн; оливу моторну на суму 700,00грн. Крім цього, в Акті з поміж іншого зазначено, що зміни до бізнес-плану про збільшення вартості предметів закупівлі та необхідності придбання візка для монтажу двигунів, генератора бензинового та оливи моторної ФОП Дєженіним Р.П. не вносились, а кошти, передбачені у бізнес-плані на послуги з монтажу автопідіймачів на суму 175000,0грн та оренду приміщення на суму 42500,00грн отримувачем мікрогранту останнім не використовувались.
Як вже зазначалось, абзацом 3 пункту 21 Порядку (у редакції станом на момент укладення договору) встановлено, що у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем до уповноваженого банку, який протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього в установленому порядку.
У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку (п. 21 Порядку).
Вказані вище акти було розглянуто на засіданні комісії Хмельницького обласного центру зайнятості з питань опрацювання заяв та бізнес-планів на отримання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, результати розгляду зафіксовано у протоколі засідання комісії №15-п від 26.12.2024р. Зокрема, комісією у складі 7-ми осіб було прийнято рішення, враховуючи те, що фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем порушено договірні зобов`язання, визначені пунктом 1 розділу IV Форми договору про надання мікрогранту, затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022р. №1969, а саме здійснено нецільове використання частини коштів гранту, рекомендувати директору Хмельницького обласного центру зайнятості прийняти рішення щодо повернення фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем коштів мікрогранту в сумі 49309,00грн.
07.01.2025р. Хмельницьким обласним центром зайнятості видано Наказ №8 "Про повернення коштів мікрогранту ФОП Дєженіним Р.П. (РНОКПП НОМЕР_1 )" у зв`язку з невиконанням умов договору мікрогранту, зокрема нецільовим використанням частини коштів мікрогранту, у сумі 49309,00грн.
08.01.2025р. Хмельницькою філією Хмельницького обласного центру зайнятості надіслано ФОП Дєженіну Р.П. копію наказу №8 від 07.01.2025р. та запропоновано добровільно, в місячний термін з дня отримання цього листа, повернути отримані кошти мікрогранту в сумі 49309,00грн до АТ "Ощадбанк" на рахунок, з якого здійснено перерахування мікрогранту та надати підтверджуючі документи (згідно листа №23-17.5/68).
Надсилання листа підтверджується наявним у справі фіскальним чеком від 08.01.2025р. та роздруківкою рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Водночас, не погоджуючись з прийнятим рішенням щодо повернення коштів, 27.02.2026р. відповідачем було надіслано на адресу Хмельницького обласного центру зайнятості звернення, у якому останній просить переглянути/скасувати рішення щодо нецільового використання коштів мікрогранту, посилаючись на те, що в своїй заяві на мікрогрант та в поданому бізнес-плані ним було зазначено перелік обладнання та інструментів, а також в обґрунтуванні вказано слово "та інше". Зокрема у зверненні відповідач зазначає, що під цим значенням для організації підприємницької діяльності в рамках грантової програми та в умовах воєнного стану на грантові кошти ним було придбано візок для монтажу двигунів, генератор та оливу для генератора. Відтак, на переконання ФОП Дєженіна Р.П., грантові кошти відповідають напряму підприємницької діяльності, оскільки саме закупівля обладнання сприяла продовженню підприємницької діяльності та забезпечила виконання обов`язкової умови договору - створенню 2 робочих місць, виплату заробітної плати, сплату податків, ведення власної справи.
За результатами розгляду вказаного звернення відповідача, 12.03.2026р. Хмельницьким обласним центром зайнятості видано Наказ №92 "Про внесення змін до наказу Хмельницького обласного центру зайнятості №8 від 07.01.2025р." відповідно до якого вирішено пункт 1 наказу Хмельницького обласного центру зайнятості "Про повернення коштів мікрогранту фізичною особою-підприємцем Дєженіним Романом Павловичем (РНОКПП НОМЕР_1 )" від 07.01.2025р. №8, викласти в новій редакції: "1. Фізичній особі-підприємцю Дєженіну Роману Павловичу (РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - отримувач мікрогранту) повернути кошти мікрогранту в сумі 42500,00грн уповноваженому банку (АТ "ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ") на рахунок з якого здійснено перерахування мікрогранту.".
Крім цього, у відповідь на звернення відповідача, Хмельницьким обласним центром зайнятості було скеровано ФОП Дєженіну Р.П. листа (№22-08.3/691 від 13.03.2026р.), у якому повідомлено, що при обрахунку суми мікрогранту, що підлягає поверненню допущено помилку, а саме враховано вартість закупленого обладнання на суму 49309,00грн, замість фактичного не цільового використання коштів в сумі 42500,00грн, які передбачені бізнес-планом на оренду приміщення. З урахуванням вказаного, здійснено перерахунок суми коштів мікрогранту яка підлягає поверненню, а саме 42500,00грн. Зокрема, наказом Хмельницького ОЦЗ від 12.03.2026р. №92 "Про внесення змін до наказу Хмельницького обласного центру зайнятості №8 від 07.01.2025р." визначено до повернення 42500,00грн використаних не за цільовим призначенням.
Також у листі рекомендовано ФОП Дєженіну Р.П. у 10-ти денний термін з дня отримання даного листа сплатити на рахунок АТ "Державний ощадний банк України" 42500,00грн коштів мікрогранту використаних не за цільовим призначенням, та надати підтверджуючі документи до Хмельницького ОЦЗ.
Як вбачається з матеріалів справи, вказаний лист повернувся до Хмельницького обласного центру зайнятості як не отриманий.
Судом зауважено, що Порядком та умовами договору чітко визначено, що використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані, на підставі якого прийнято рішення про надання мікрогранту.
Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання сторонами.
З урахуванням викладеного, суд зазначає, що матеріалами справи встановлено, що відповідачем було використано частину коштів мікрогранту не за цільовим призначенням, зокрема за кошти в сумі 42500,00грн, які були передбачені бізнес-планом для оплати оренди приміщення за перші 5 місяців, придбано обладнання, внаслідок чого порушено п. 3 розділу V та пп. 3 п. 2 розділу VI Договору про надання мікрогранту.
Доказів, які б спростовували вказані обставини матеріали справи не містять.
Пунктом 21 Порядку (у редакції станом на момент укладення Договору) встановлено, що у разі неможливості встановлення факту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем до уповноваженого банку, який протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього в установленому порядку.
Аналогічна умова міститься також в абз. 2 п. 7 розділу IV Договору про надання мікрогранту.
Тобто, зважаючи на вище вказані умови договору та положення Порядку саме на отримувача покладено обов`язок не використовувати кошти мікрогранту на цілі відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані та подавати до банку документи для оплати витрат визначених бізнес-планом.
Враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, зокрема встановлення факту нецільового використання частини коштів мікрогранту, у відповідача на підставі п. 21 Порядку, п. 7 розділу ІV договору про надання мікрогранту, який на підставі ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України є обов`язковим до виконання сторонами, в тому числі й відповідачем, виникає обов`язок повернути кошти у розмірі 42500,00грн на рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для їх подальшого перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку, а тому підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення з відповідача 42500,00грн коштів мікрогранту.
Також судом враховано, що у справі наявні письмові пояснення відповідача, долучені до Акту виїзного контролю дотримання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу№25 від 15.08.2023р., у яких ФОП Дєженін Р.П. посилається на те, що кошти передбачені на оренду приміщень за перші 5 місяців, були сплачені за власні кошти, а кошти, призначені на оренду, були витрачені на купівлю необхідного обладнання для забезпечення підприємницької діяльності, вартість якого на момент отримання коштів мікрогранту була значно вищою, ніж на момент подачі бізнес-плану.
Водночас, п. 24 Порядку (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі збільшення вартості предмета договору з постачальником (продавцем) може бути проведена доплата суми коштів у межах граничного розміру мікрогранту отримувача згідно з рішенням про надання мікрогранту. У такому випадку отримувач вносить відповідні зміни до бізнес-плану, надсилає його на погодження до уповноваженого банку та до відповідного регіонального центру зайнятості. Відповідні зміни викладаються в додатковій угоді до договору мікрогранту.
Судом зауважується, що матеріали справи не містять, а відповідачем не надано до справи доказів звернення із заявою про внесення відповідних змін до бізнес-плану.
Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача інфляційних втрат за період з 11.02.2025р. по 23.04.2026р. у сумі 4396,60грн та 3% річних у сумі 1526,51грн, нарахованих відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України судом враховується таке.
Положеннями ч. 1 ст. 530 ЦК України передбачено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ст. 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
За змістом ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Відповідно до абз. 3 п. 21 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022р. №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (у редакції станом на момент укладення договору) у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем до уповноваженого банку, який протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього в установленому порядку.
Судом враховано, що факт нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту було встановлено Хмельницьким обласним центром зайнятості - 07.01.2025р., що підтверджується Наказом №8 "Про повернення коштів мікрогранту ФОП Дєженіним Р.П. (РНОКПП НОМЕР_1 )".
Таким чином, сума отриманого мікрогранту повинна була бути повернута відповідачем до 10.02.2025р.
З урахуванням неповернення отриманих коштів у визначений Порядком строк, з 11.02.2025р. почалось прострочення виконання зобов`язань щодо повернення отриманих коштів мікрогранту.
Також судом враховано, що Наказом №92 "Про внесення змін до наказу Хмельницького обласного центру зайнятості №8 від 07.01.2025р." від 12.03.2026р. уточнено суму коштів мікрогранту, яка підлягає поверненню відповідачем, у розмірі 42500,00грн, а тому позивачем правомірно здійснено нарахування 3% річних та інфляційних втрат саме на вказану суму заборгованості. 
Суд, перевіривши з використанням ІПС "Законодавство" розрахунок нарахованих 3% річних та інфляційних втрат за заявлені періоди, зазначає, що розрахунки відповідних нарахувань проведено вірно, тому підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно з ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 79 ГПК України).
Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, тому підлягає задоволенню у повному обсязі.
У зв`язку із задоволенням позову, витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 2, 12, 20, 24, 73, 74, 75, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Дєженіна Романа Павловича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) кошти мікрогранту в сумі 42500,00грн (сорок дві тисячі п`ятсот гривень 00 копійок) за наступними реквізитами: отримувач: АТ "Ощадбанк" (код отримувача: 00032129; рахунок отримувача: UA683004650000029093142000001), стягувач: Хмельницький обласний центр зайнятості (29000, м. Хмельницький, провулок Шевченка, 10, код ЄДРПОУ 03491381).
Видати наказ.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Дєженіна Романа Павловича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Хмельницького обласного центру зайнятості (м. Хмельницький, провулок Шевченка, буд. 10, р/р UA 358201720355489300700706139 в Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03491381) 4396,60грн (чотири тисячі триста дев`яносто шість гривень шістдесят копійок) інфляційних втрат, 1526,51грн (одну тисячу п`ятсот двадцять шість гривень п`ятдесят одну копійку) 3% річних, 2662,40грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні сорок копійок) витрат по оплаті судового збору.
Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 16.07.2026р.

Суддя О.Д. Вибодовський 

Виготовлено 4 примірники:
1 - до справи (в паперовому екз.),
2 - позивачу (до електронного кабінету),
3 - відповідачу ( АДРЕСА_2 рек. з повід., на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 ),
4 - третій особі (до електронного кабінету).