ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

26 серпня 2026 року м. Житомир справа № 240/28749/25
категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, 

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Житомирській області із позовом, в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Житомирській області 6966 гривень 99 копійок вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 28.11.2025 відповідача звільнено зі служби в поліції та зобов`язано відрахувати з грошового забезпечення вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився, на суму 6966,99 грн. Відповідач 09.12.2025 отримав довідку №197034-2025 про отримані поліцейським предмети однострою, згідно якої відшкодувати необхідно 6966,99 грн. Однак відповідач вартість предметів однострою не відшкодував, у зв`язку з чим просить стягнути вказану суму в судовому порядку.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Житомирським окружним адміністративним судом відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції надіслано вказану ухвалу відповідачу 24.12.2025, однак повернувся поштовий конверт.
Відповідно до ч. 4 ст. 124 КАС України, судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.
Згідно з ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
За наведених вище обставин, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Відзив від відповідача на адресу суду в строки, передбачені статтею 162 КАС України, не надходив.
У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 28.11.2025 № 702 о/с ОСОБА_1 відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції.
Також, вказаним наказом зазначено що сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню становить 6966,99 грн.
Згідно довідки-розрахунку від 27.11.2025 №51 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на день звільнення видано наступні предмети однострою: кепі – одна штука, вартість 217 грн, строк носіння 12 місяців, видана у квітні 2025 року, строк фактичного носіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 90,42 грн; шапка - одна штука, вартість 115,14 грн., строк носіння 24 місяців, видана у грудні 2023 року, строк фактичного носіння 23 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 4,80 грн.; куртка спеціальна - одна штука, вартість 4780,00 грн., строк носіння 24 місяців, видана у грудні 2023 року, строк фактичного носіння 23 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 19,17 грн.; костюм (сорочка, брюки) – одна штука, вартість одиниці предмета однострою 3060,00 грн, строк носіння 12, місяць і рік видачі квітень 2025, строк фактичного носіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 1275,00 грн; сорочка трикотажна з коротким рукавом – одна штука, вартість одиниці предмета однострою 489,96 грн, строк носіння 12, місяці і рік видачі квітень 2025, строк фактичного носіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 204,15 грн; черевики чорного кольору – одна пара, вартість одиниці предмета однострою 2050,00 грн, строк носіння (експлуатації) 24 місяців, місяць і рік видачі квітень 2024, строк фактичного носіння 19 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 427,08 грн; черевики демісезонні – одна пара, вартість одиниці предмета однострою 1650,00 грн, строк носіння (експлуатації) 24 місяці, місяць і рік видачі грудень 2023 року, строк фактичного носіння 23 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 68,75 грн; черевики хром. із вис. Бр. – одна пара, вартість одиниці предмета однострою 3099,96 грн, строк носіння (експлуатації) 36 місяців, місяць і рік видачі квітень 2025, строк фактичного осіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 2497,19 грн; спорядження поясне – одна штука, вартість одиниці предмета однострою 1434,96 грн, строк носіння (експлуатації) 36 місяців, місяць і рік видачі грудень 2023, строк фактичного носіння 23 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 518,18 грн; ремінь для брюк синт. – одна штука, вартість одиниці 148,98 грн, строк носіння (експлуатації) 48 місяців, місяць і рік видачі квітень 2025, строк фактичного носіння, 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 127,25 грн; термобілизна – одна штука, вартість одиниці предмета однострою 586,86 грн, строк носіння (експлуатації) 36 місяців, місяць і рік видачі квітень 2025, строк фактичного носіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 472,75 грн; костюм дощовик – одна кількість, вартість одиниці предмета однострою 1198,80 грн, строк носіння (експлуатації) 72 місяців, місяць і рік видачі квітень 2025, строк фактичного носіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, 1082,25 грн.
Оскільки у добровільному порядку відповідач суму вартості однострою не відшкодував, позивач звернувся до суду з позовною заявою про її стягнення.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 р. № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно ч.1 ст.17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.20 Закону № 580-VII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч.1 ст.59 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч.3 ст.59 Закону № 580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. № 823 "Про однострій поліцейських".
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 р. № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 р. № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 р. за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 розділу І Порядку № 772).
Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку № 772).
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 розділу ІІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 розділу V Порядку № 772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 розділу VII Порядку № 772).
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 розділу VII Порядку №772).
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 розділу VII Порядку № 772).
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 розділу VII Порядку № 772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 розділу VII Порядку № 772).
Згідно п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Відтак сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення позивача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій правоохоронного органу щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин.
Як вже зазначалося, наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 28.11.2025 відповідача звільнено зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України та зобов`язано відрахувати з грошового забезпечення вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився, на суму 6 966,99 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку від 27.11.2025 №51, яка отримано відповідачем, загальна вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6 966,99 грн.
З системного аналізу положень Порядку № 722 вбачається обов`язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Станом на час розгляду даної справи доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 6 966,99 грн. до суду не надано.
Приписами ч.1 ст.90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи, що станом на дату звільнення зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Департаменту патрульної поліції.
Оскільки, відповідно до приписів ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Житомирській області (Старий бульвар, 5/37, м. Житомир, Житомирська область, Житомирський район, 10008. РНОКПП/ЄДРПОУ: 40108625) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Житомирській області (Старий Бульвар, 5/37, м. Житомир, 10008, ЄДРПОУ 40108625) кошти у розмірі 6 966 (шість тисяч дев`ятсот шістдесят шість) грн 99 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст складено: 26 серпня 2026 р.

26.08.26