Справа № 712/8918/26
Провадження № 2/712/4810/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2026 року м. Черкаси
Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пономар В.О. розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів,
ВСТАНОВИВ:
Позивач КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР звернулось до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів.
На виконання постанови КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» № 1070 від 10.12.2008, виконавчий комітет Черкаської міської ради своїм рішенням № 564 від 29.05.2015 визнав надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР.
Між КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР та виконавчим комітетом Черкаської міської ради 04.06.2015 укладено договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси, термін дії якого продовжено до 31.05.2025.
КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР належним чином виконує взяті на себе зобов`язання щодо надання послуг з вивезення твердих побутових відходів та території м. Черкаси та здійснює вивезення твердих побутових відходів згідно з графіком.
Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , протягом усього спірного періоду, а відтак вони являються споживачами послуг з вивезення твердих побутових відходів, які їм надає позивач згідно із графіком. Відповідач ОСОБА_3 за вказаною адресою зареєстрована починаючи із 16.09.2019.
В порушення зобов`язання щодо оплати наданих послуг з вивезення твердих побутових відходів відповідачами така оплата не здійснюється, у зв`язку з чим у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виникла заборгованість за період із 01.03.2011 до 31.08.2015 перед позивачем у розмірі 517 грн 02 коп.; позивачем на таку суму заборгованості за вказаний період були нараховані 3% річних в сумі 34 грн 49 коп. та інфляційні в 262 грн 09 коп.
Крім того, у відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 наявна заборгованість перед позивачем за період із 01.09.2015 до 30.04.2026 у розмірі 11 761 грн 56 коп., також на таку суму позивачем за вказаний період нараховані 3% річних в сумі 635 грн 93 коп. та інфляційні втрати 2 639 грн 73 коп.
А тому, позивач просить стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на його користь заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів із врахуванням 3% річних, інфляційних збитків та судовий збір у справі.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.07.2026 вищезазначену цивільну справу прийнято до розгляду відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Сторонам встановлено строк для подачі заяв по суті справи. Крім того, від сторін заперечень щодо такого порядку розгляду справи не надходило.
Позивач КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР про розгляд справи повідомлений належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття провадження до його електронного кабінету у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 14 ЦПК України, яка була доставлена 08.07.2026.
Відповідачі  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про розгляд справи повідомлені у передбаченому ст. 190 ЦПК України порядку - шляхом направлення ухвали про відкриття провадження разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами за їх зареєстрованим місцем проживання, натомість вказані вище документи повернулись до суду із зазначенням підстав їх повернення оператором поштового зв`язку АТ «Укрпошта» - «за закінченням встановленого терміну зберігання». Відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористались, жодних заяв чи клопотань до суду не направляли.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч. 13 ст. 7, ч. 9 ст. 10, ст. 11, ч. 2 ст. 247 ЦПК України, внаслідок чого на підставі ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення у його вступній частині зазначено дату складання повного тексту рішення, що відповідає правовій позиції, сформованою Об`єднаною Палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в постанові від 05.09.2022 у справі № 1519/2-5034/11.
Дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.
Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Статтею 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
Частиною 2 ст. 95 ЦПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що житлово-комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі ст. 5 вказаного Закону до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) та комунальні послуги (послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами).
Статтями 7, 8 вказаного вище Закону визначені права та обов`язки споживачів й виконавця комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно з законодавством і умовами договорів, а обов`язком споживача - є укладення договору про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, а також оплата наданих житлово-комунальних послуг за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Обов`язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. При цьому, п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.
Згідно з ч. 1 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.
За змістом ст. 67-68, 162 ЖК України, наймач чи власник житла зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги по затвердженим тарифам. Плата за комунальні послуги вноситься щомісячно.
Крім того, згідно з ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача) від укладання договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов`язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої таким виконавцем.
В судовому засіданні встановлено, що позивач КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР є виконавцем (надавачем) послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів. Зазначене стверджується постановою КМУ № 1070 від 10.12.2008 «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами»; постановою КМУ № 835 від 08.08.2023 «Про затвердження Правил надання послуг з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами»; рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 252 від 01.03.2011, яким визначено КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР надавачем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів; рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 564 від 29.05.2015, яким введено в дію рішення конкурсної комісії (протокол № 2 від 26.05.2015) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР (термін надання послуг п`ять років з дня укладення договору); договором на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015, укладеним між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР; додатковою угодою № 1 від 02.03.2020 до договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015; рішенням ЧМР від 15.08.2023 № 45-14 про визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси.
Так, відповідно до умов вказаного вище договору виконавець КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР зобов`язався згідно з графіком надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси, - термін дії договору до 31.05.2020. Відповідно до додаткової угоди №1 від 02.03.2020 до такого договору строк його дії продовжено до 31.05.2025.
На виконання вимог ст. 26, 32, 33 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-1Х рішенням Черкаської міської ради № 45-14 від 15.08.2023 КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР визначено адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси та покладено обов`язок по забезпеченню функціонування муніципальної системи управління побутовими відходами.
Пунктом 24 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №835 від 08.08.2023 визначено, що послуги надаються споживачеві згідно із умовами договору, що укладається на підставі типових договорів «Про надання послуги з управління побутовими відходами» відповідно до норм ст. 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема шляхом укладення індивідуального договору (Публічний договір приєднання).
На виконання вимог Закону України «Про відходи», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами опублікований 15.09.2021 в газеті «Черкаський край», а також на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassy.ua та на сайті КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР www.chistota.ck.ua, тобто оприлюднений в установленому діючим законодавством порядку.
До зазначеного часу КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР надавало послуги з вивезення твердих побутових відходів відповідно до публічного договору про надання послуг з вивезення побутових відходів від 17.04.2013, який був доведений до відома споживачів шляхом його публікації в офіційному виданні - газеті «Місто» № 5 від 17.04.2013 та розміщений на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassv.ua).
В силу чинного законодавства, договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Черкаси є укладеним з моменту, коли споживачі таких послуг акцептували пропозицію офертанта у формі конклюдентних дій та не висловили заперечень проти договору.
Факт реєстрації відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 протягом спірного періоду за адресою, за якою рахується борг підтверджується відповіддю на запит суду, наданою Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради № 13390/18937-01-10 від 02.07.2026. Цією ж відповіддю також підтверджується факт реєстрації відповідача ОСОБА_3 за вказаною адресою починаючи із 16.09.2015.
Відповідачі, як споживачі послуг з вивезення твердих побутових відходів, які надає КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР за вказаною вище адресою, не надсилали повідомлень позивачу про те, що ними не визнаються умови вищевказаних публічних договорів про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, що дає підстави вважати, що останні приєднались до публічного договору.
Таким чином, відповідачі являються споживачами послуг з вивезення твердих побутових відходів, що надає КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР за вказаною вище адресою.
Оскільки відповідачем надані позивачем послуги з вивезення ТПВ за спірний період, починаючи із березня 2011 року не оплачувались, у них утворилася заборгованість, розмір якої за період із 01.03.2011 до 31.08.2015 складає 517 грн 02 коп., а за період із 01.09.2015 до 30.04.2026 складає 11 761 грн 56 коп., що підтверджується розрахунками заборгованості за послуги з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів за період з 01.03.2011 до 30.04.2026 по о/р № НОМЕР_1 .
Статтею 67 ЖК України встановлено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) береться, крім квартирної плати, за затвердженими в установленому порядку тарифами, а ст. 68 ЖК передбачено, що наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги, які вносяться щомісячно в строки встановлені КМ України. Плата за комунальні послуги вноситься щомісячно.
Відповідно до ст. 156, 162 ЖК України плата за комунальні послуги в будинку (квартирі), що належить на праві приватної власності, здійснюється з затвердженими в установленому порядку тарифами. Власник зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.
Статтею 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» критеріями якості надання послуг з управління побутовими відходами є дотримання графіка збирання та перевезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з управління побутовими відходами та інших вимог законодавства. Споживачі, в свою чергу, зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про управління відходами» утворювачі побутових відходів зобов`язані укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами.
Положеннями ст. 526, 530 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Як зазначено у ст. 610 ЦК України, - порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до положень ст. 611 ЦК України, - у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом.
Оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідачами не було здійснено оплати за надані їм послуги з вивезення твердих побутових відходів, які надавав позивач, і згідно розрахунків заборгованості за періоди із 01.03.2011 до 31.08.2015 складає 517 грн 02 коп., а за 01.09.2015 до 30.04.2026 складає 11 761 грн 56 коп., суд приходить до висновку про задоволення позову та стягнення вказаної вище заборгованості з відповідачів на користь позивача у солідарному порядку.
Разом з тим, ч. 1 ст. 625 ЦК України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
У відповідності до ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
З позовної заяви та доданих до неї розрахунків вбачається, що 3 % річних за період із 01.03.2011 до 31.08.2015 становить 34 грн 49 коп., інфляційна складова боргу 262 грн 09 коп.; за період із 01.09.2015 до 30.04.2026 3% річних – 635 грн 93 коп., інфляційна складова боргу – 2 639 грн 73 коп., які також підлягають до солідарного стягнення з відповідачів на користь позивача.
Варто звернути увагу, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Відповідачами не надано суду будь-яких заперечень проти позовних вимог та не повідомлено про обставини, які б спростували правомірність заявлених позивачем вимог та встановлені судом обставини спірних правовідносин.
Оскільки позовні вимоги позивача задоволено в повному обсязі, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», до стягнення із відповідачів у рівних частках на користь позивача підлягає і судовий збір в розмірі 3 328 грн, тобто по 1 109 грн 33 коп. з кожного.
На підставі викладеного вище та керуючись ст. 12-13, 81, 89, 133, 141, 259, 264-265, 268, 354 ЦПК України суд,
УХВАЛИВ:
Позовні вимоги Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів - задовольнити.
Стягнути солідарно із ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (IBAN НОМЕР_2 , МФО 305299 у АТ КБ «Приват Банк») заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів за період з 01.03.2011 до 31.08.2015 в сумі 517 грн 02 коп., інфляційні втрати в сумі 262 грн 09 коп., 3 % річних у сумі 34 грн 49 коп., а всього 813 грн 60 коп. 
Стягнути солідарно із ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (IBAN НОМЕР_2 , МФО 305299 у АТ КБ «Приват Банк») заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів за період з 01.09.2015 до 30.04.2026 в сумі 11 761 грн 56 коп., інфляційні втрати в сумі 2 639 грн 73 коп., 3 % річних у сумі 635 грн 93 коп., а всього 15 037 грн 22 коп.
Стягнути в рівних частках із ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради IBAN НОМЕР_3 , МФО 322313 у АТ «Укрексімбанк») судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 3 328 грн, тобто по 1 109 грн 33 коп. з кожного.
Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст судового рішення складений 19.08.2026.
Учасники справи:
Позивач: Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 03328652, адреса: вул. Івана Мазепи, 117, м. Черкаси.
Відповідач 1:  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач 2:  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач 3:  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя В.О. Пономар