03.09.2026 
Справа № 482/2111/26 
Номер провадження 3/482/588/2026 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
03 вересня 2026 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Сергієнко С.А., розглянувши матеріали, які надійшли від т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

31.08.2026 року до Новоодеського районного суду Миколаївської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 
Відповідно з вимогами п.2 ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлені ст. 256 КУпАП, згідно якої зокрема: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вказаним вимогам протокол про адміністративне правопорушення №А5025 №130 від 12.08.2026 року відповідає не в повній мірі.

Так протокол не містить викладу суті адміністративного правопорушення яка б відповідала диспозиції ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Частина 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за 
розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння;
участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні з підлеглими військовослужбовцями, а також військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під час виконання ними обов`язків військової служби, або невжиття ними заходів для відсторонення від обов`язків військової служби осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або приховування випадків розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи іншого сп`яніння підлеглих військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, 
вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

Так зокрема вчинення діяння передбаченого в ч.1 ст. 172-20 Кодексу України (з кваліфікуючими ознаками передбаченим ч.3 ст. 172-20 КУпАП чи без таких), можна розділити на дві принципово різні групи складів правопорушення
Перша з яких (розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння) передбачає встановлення самого факту розпивання, вживання алкоголю, наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, що підтверджується результатами (висновком) огляду проведеного відповідно до ст.266-1 КУпАП та «Порядком направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2024 р. № 32 (далі Порядок направлення), а також «Порядком застосування спеціальних технічних засобів і тестів при проведенні огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведення такого огляду та оформлення його результатів» затвердженим наказом МОУ від 16.04.2025 № 241 (далі Порядок огляду).

Інша група складів ч.1 ст. 172-20 КУпАП (вчинених з кваліфікуючими ознаками передбаченим ч.3 ст. 172-20 КУпАП чи без таких) полягає у відмові вищевказаних осіб (військовослужбовців/військовозобов`язаних, щодо яких є підстави вважати, що вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин (установ, закладів) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

При цьому Згідно п. 6 та 7 розділу І Порядку застосування спеціальних технічних засобів і тестів при проведенні огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведення такого огляду та оформлення його результатів» затвердженим наказом МОУ від 16.04.2025 № 241, 
ознаками алкогольного сп`яніння є:
запах алкоголю з порожнини рота;
порушення координації рухів;
порушення мови;
виражене тремтіння пальців рук;
різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя;
поведінка, що не відповідає обстановці.
Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є:
наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота);
звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло;
сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови;
почервоніння обличчя або неприродна блідість.
Саме вищевказані ознаки (наявність у суб`єкта правопорушення хоч однієї з них) є підставою для проведення огляду на стан сп`яніння. 
Саме тому, застосовуючи ті ж підходи щодо доказування у справах про адміністративні правопорушення які вже тривалий час застосовуються до справ за ст. 130 КУпАП, суддя звертає увагу, що для повноти формулювання о суті (складу) адміністративного правопорушення вищевказані ознаки обов`язково мають бути зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення у разі відмови особи від огляду на стан спяніння, у якості посилання на те, що підстави для такого огляду були наявні (наявні відповідні ознаки сп`яніння). 
Крім того відповідно до ст. 266-1 КУпАП, під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Формулювання суті (складу) адміністративного правопорушення у разі відмови від огляду має виглядати наприклад так «01.01.2027 року о 01год. 00 хв. в умовах особливого періоду (воєнного стану), сержант ОСОБА1 перебував у розташуванні підрозділу 2 у АДРЕСА_1 , з явними ознаками алкогольного спяніння - запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, від проходження огляду на стан алкогольного спяніння у встановленому законом порядку – відмовився, а) у присутності двох свідків (пояснення яких додаються до протоколу) або б) що підтверджується відеозаписом, чим вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

У разі ж проведення огляду і встановлення факту перебування особи у стані сп`яніння суть адміністративного правопорушення викладається у протоколі відповідним чином, до прикладу «01.01.2027 року о 01год. 00 хв. в умовах особливого періоду (воєнного стану), сержант ОСОБА1 перебував у розташуванні підрозділу 2 у АДРЕСА_1 , у стані алкогольного спяніння, що підтверджується висновком №1 щодо результатів огляду закладу охорони здоров`я від 01.01.2027 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП, 
або більш деталізований варіант викладу «01.01.2027 року о 01год. 00 хв. в умовах особливого періоду (воєнного стану), сержант ОСОБА1 перебував у розташуванні підрозділу 2 у АДРЕСА_1 , з явними ознаками алкогольного спяніння - запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, проведеним оглядом на стан спяніння (висновок щодо результатів огляду №1 від 01.01.2027 року) встановлено що ОСОБА1 перебував у стані алкогольного спяніння, чим вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП.

Наявний же в цій справі протокол про адміністративне правопорушення не містить викладу суті (складу) адміністративного правопорушення яка відповідала б ні встановленому факту перебування особи у стані спяніння, а ні встановленому факту відмови від проведення огляду на стан спяніння за наявності підстав для такого огляду.

Суддя наголошує, що сам факт наявності у особи ознак спяніння не відповідає складу жодного правопорушення, відповідальність настає за підтверджений факт перебування у стані спяніння, або підтверджений факту відмови від огляду на стан спяніння за наявності підстав для такого огляду.

Не зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення, обставин його вчинення та нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення порушує право особи на захист (оскільки обвинувачення пред`явлене у цьому протоколі не конкретизоване і особа що притягується до відповідальності позбавлена можливості підготувати захист оскільки не зрозуміло від якого обвинувачення вона має захищатися).
Вищевказане позбавляє і суддю можливості кваліфікувати дії особи, робити висновки щодо того чи відповідає діяння особи наведеній у протоколі кваліфікації. 
Суддя має право розглядати саме протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.
Суд, суддя не має права самостійно змінювати обвинувачення яке було пред`явлено особі обираючи його правову кваліфікацію на свій розсуд, такі дії мали б ознаки перебирання судом на себе функцій сторони обвинувачення і порушували б право на захист особи що притягується до адміністративної відповідальності.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005року зазначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.
Беручи до уваги вищезазначені обставини, суддя доходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення А5025 №130 від 12.08.2026 року та доданих до нього матеріалів командиру військової частини НОМЕР_1 , для їх належного оформлення з метою усунення порушень, допущених під час їх складання, а саме вказання у протоколі - суті адміністративного правопорушення яка відповідає диспозиції відповідної частини відповідної статті КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути командиру військової частини НОМЕР_1 - для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає. 

Суддя: С.А.Сергієнко