Справа № 405/5070/26
3/405/741/26

ПОСТАНОВА

24 липня 2026 року суддя Подільського районного суду міста Кропивницького Льон С.М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , працюючого головним спеціалістом сектору з питань інформаційних технологій та технічного захисту Кропивницького апеляційного суду, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

УСБ України в Кіровоградській області направило до суду матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Згідно протоколу №61/ОДТ/п-21ві від 17.07.2026 ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста сектору з питань інформаційних технологій та технічного захисту Кропивницького апеляційного суду допустив порушення своїх посадових обов`язків та вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме не виконав вимоги режиму секретності при проведенні заходів щодо забезпечення режиму секретності в установі.
Так, в порушення вимог пп.43 (5), 434, 435, 436 Порядку та ст.21 Закону відповідальними особами установи не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контролю за охороною державної таємниці, а саме: формально проведено загальні перевірки наявності МНСІ за 2024 та 2025 роки, що створює загрози витоку секретної інформації.
Відповідно до «Акту загальної перевірки наявності секретних документів, взятих на облік РСС Кропивницького апеляційного суду за 2024 рік» (обл. № 188ДСК/25 від 28.01.2025, затверджений керівником установи 28.01.2025) комісією, створеної згідно наказу керівника установи від 07.01.2025 №1ДСК-е/к, в складі голови комісії Олексія ПИВОВАРА та членів комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , проведено перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ), що взяті на облік в установі протягом 2024 року.
В порушення вимог п.п.434, 435, 436 Порядку, відповідно до вказаного акту перевірки наявності МНСІ комісією не проводилась перевірка наявності МНСІ, заведених згідно Номенклатури секретних справ на 2024 рік, (обл. № 354ДСК/23 від 28.12.2023, затверджена головою Кропивницького апеляційного суду 28.12.2023) та мають грифи секретності «Таємно» та «Цілком таємно», що свідчить про формальне проведення загальної перевірки наявності МНСІ за 2024 рік.
Зокрема, відповідно до записів у Номенклатурі секретних справ на 2024 рік (обл. № 354ДСК/23 від 28.12.2023, затверджена головою Кропивницького апеляційного суду 28.12.2023), протягом 2024 року було заведено 7 секретних справ в 75 томах, зокрема: 6 справ у 70 томах з грифом секретності «Таємно» та 1 справа у 5 томах з грифом секретності «Цілком таємно» Після завершення дані справи були обліковані в Журналі обліку журналів, карток і завершених провадженням справ, ф. 41 Додатку до Додатку до Порядку (обл. № 1, розпочатий 10.10.2018).
Також, відповідно до «Акту загальної перевірки наявності секретних документів, взятих на облік РСС Кропивницького апеляційного суду за 2025 рік» (обл. № 21ЗДСК/26 від 26.01.2026, затверджений керівником установи 26.01.2026) комісією, створеної згідно наказу керівника установи від 07.01.2026 №1ДСК-е/к, в складі голови комісії ОСОБА_5 та членів комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , проведено перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації, що взяті на облік в установі протягом 2025 року.
В порушення вимог п.п.434, 435, 436 Порядку, відповідно до вказаного акту перевірки наявності МНСІ, аналогічно перевірці попереднього періоду, комісією також не проводилась перевірка наявності МНСІ, заведених згідно Номенклатури секретних справ на 2025 рік, (обл. № 325ДСК/24 від 15.11.2024, затверджена головою Кропивницького апеляційного суду 30.12.2024) та мають грифи секретності «Таємно» та «Цілком таємно», що свідчить про формальне проведення загальної перевірки наявності МНСІ за 2025 рік.
Водночас, відповідно до записів у Номенклатурі секретних справ на 2025 рік, (обл. № 325ДСК/24 від 15.11.2024, затверджена головою Кропивницького апеляційного суду 30.12.2024), протягом 2025 року було заведено 7 секретних справ у 86 томах, зокрема: 6 справ у 83 томах з грифом секретності «Таємно» та 1 справа у 3 томах грифом секретності «Цілком таємно» Після завершення дані справи були обліковані в Журналі обліку журналів, карток і завершених провадженням справ, ф. 41 Додатку до Додатку до Порядку (обл. № 1, розпочатий 10.10.2018).
Вказані порушення несуть системний формальний підхід до проведення загальних (річних) перевірок наявності МНСІ та створюють загрозу витоку секретної інформації.
В ході проведення перевірки стану охорони державної таємниці у Кропивницькому апеляційного суду виявлено порушення вимог пп.442, 445 Порядку та ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно- комунікаційних системах», що становить загрозу витоку секретної інформації.
Зокрема, в кабінеті № 210 Кропивницького апеляційного суду функціонує автоматизована система класу 1 другої категорії, яка призначена для обробки секретної інформації з найвищим грифом секретності «Цілком таємно», інв.№ 101480021 (декларація про відповідність КСЗІ вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації від 29.03.2019 року №276т, зареєстрований в Адміністрації Держспецзв`язку України 02.09.2019 за №4195; акт атестації КТЗІ від 21.10.2024 № 122т, зареєстрований в Адміністрації Держспецзв`язку України 07.01.2025 за№ 20131).
В ході обстеження зазначеної автоматизованої системи інв.№101480021 виявлено використання машинних носіїв інформації (далі - ОСОБА_6 ), які не зареєстровані належним чином в Журналі обліку машинних носіїв інформації Кіровоградського апеляційного суду (обл. №7дск розпочатий 10.10.2018) /далі - Журнал обліку МНІ/ та формулярі на автоматизовану систему класу 1 режимно-секретного сектору Кропивницького Апеляційного суду Шифр: АС(1) РСО-1 (до вх.№ 272т/19з/к від 29.12.2022). Згідно наказу керівника установи №5ДСК/24 від 01.04.2024 відповідальною особою за обробку інформації з обмеженим доступом на ПЕОМ інв. №101480021 призначено завідувача режимно-секретного сектору ОСОБА_7 .
Зокрема, в ході огляду реєстру зазначеного ПЕОМ (запуск здійснюється за допомогою поєднання клавіш win+r та введенням команди regedit), за шляхом: HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Enum\USBSTOR, виявлено машинний носій інформації, а саме: - за шляхом HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Enum\USBSTOR\Disk&Ven_Kjngston&Prod_DataT aveler_3. 0&Rev_PMAP\ встановлено використання носія з серійним номером НОМЕР_2 та останнім записом у реєстрі (дата використання) 03.07.2026 року, який не внесений відповідним чином до Журналу обліку МНІ та Формуляру.
Згідно пояснень завідувача режимно-секретного сектору ОСОБА_7 цього дня за вказаним ПЕОМ працював головний спеціаліст сектору з питань інформаційних технологій та технічного захисту Кропивницького апеляційного суду ОСОБА_8 , але він не проконтролював використання неатестованих машинних носіїв інформації у вказаній автоматизованій системі інв. №101480021.
Згідно пояснень ОСОБА_9 він, з метою оновлення антивірусних баз, використав власний флешносій з серійним номером 60А44С4138F0E780F92A00F1, що не пройшов технічного контролю та не внесений до формуляру до цієї автоматизованої системи, у зв`язку з неправильним трактуванням законодавства у сфері охорони державної таємниці.
Аналогічно, вказаний флешносій з серійним номером 60A44C4138F0E780F92A00F1 він використав 03.07.2026 для оновлення на автоматизованій системі класу 1 другої категорії, яка призначена для обробки секретної інформації з найвищим грифом секретності «Цілком таємно», інв. №101460021 (декларація відповідності КСЗІ про відповідність вимогам нормативної документації з ТЗІ від 24.05.2017 №329т зареєстрована в Адміністрації Держспецзв`язку України 25.07.17 за№ 1853).
З урахуванням зазначеного, в порушення вимог п.п.442, 445 Порядку в автоматизованих системах класу 1 (інв. № 101480021) та інв. № 101460021 був використаний технічний засіб, не зазначений у формулярах таких систем, що створює загрозу витоку секретної інформації.
Відповідальність за здійснення вказаних вище порушень несе головний спеціаліст сектору з питань інформаційних технологій та технічного захист Кропивницького апеляційного суду ОСОБА_1  (порушено вимоги статей 18, 28 Закону), яким не вжито необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі, не додержано інших вимог законодавства про охорону державної таємниці (порушено вимоги п.116, 434, 435, 436, 442, 445 Порядку).
В судове засідання ОСОБА_1  не з`явився про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином за допомогою смс - повідомлення. В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 про розгляд справи у його відсутність, вину у вчиненому правопорушенні визнав в повному обсязі.
Враховуючи, викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що сприятиме досягненню завдань, визначених ст.1 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність  ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, що підтверджується:
- протоколом про адміністративне правопорушення серії №61/ОДТ/п-21ві від 17.07.2026;
- актом перевірки охорони державної таємниці в Кропивницькому апеляційному суді №61/ОДТ/д-4453/дск від 17.07.2026;
- копією припису на проведення тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Кропивницькому апеляційному суді від 06.07.2026;
- письмовими поясненнями свідка – начальника відділу Управління УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_10 ;
- письмовими поясненнями свідка – старшого уповноваженого УСБУ в Кіровоградській області С. Самохвала;
- копією облікової картки громадянина про надання допуску до державної таємниці, згідно якої ОСОБА_1 з 16.01.2024 має допуск до інформації із ступенем секретності «ЦТ» та «Т»;
- копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, згідно якого ОСОБА_1 16.01.2024 проінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, про що свідчить її особистий підпис;
- копією наказу №3-д від 01.04.2024 про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 ;
- копією посадової інструкції головного спеціаліста сектору з питань інформаційних технологій та технічного захист Кропивницького апеляційного суду, затверджену керівником апарату Кропивницького апеляційного суду 07.02.2022;
- копією наказу №114-а/к від 05.09.2023 при призначення у період дії воєнного стану ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста сектору з питань інформаційних технологій та технічного захист Кропивницького апеляційного суду;
- копією номенклатури посад працівників Кропивницького апеляційного суду, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці;
- копією наказу №1ДСК-е/к від 07.01.2025 щодо проведення загальної перевірки наявності секретних документів та інших носіїв секретної інформації взятих на облік в Кропивницькому апеляційному суді протягом 2024 року;
- копією акту загальної перевірки нявності секретних документів, взятих на облік РСС Кропивницького апеляційного суду за 2024 рік, затвердженого в.о. голови Кропивницького апеляційного суду 28.01.2025;
- копією номенклатури секретних справ на 2024 рік, затверджену головою Кропивницького апеляційного суду 28.12.2023;
- копією наказу №1ДСК-е/к від 07.01.2026 щодо проведення загальної перевірки наявності секретних документів та інших носіїв секретної інформації взятих на облік в Кропивницькому апеляційному суді протягом 2025 року;
- копією акту загальної перевірки нявності секретних документів, взятих на облік РСС Кропивницького апеляційного суду за 2025 рік, затвердженого в.о. голови Кропивницького апеляційного суду 26.01.2026;
- копією номенклатури секретних справ на 2025 рік, затверджену головою Кропивницького апеляційного суду 30.12.2024;
- копією наказу №5ДСК/24 від 01.04.2024 про організацію технічного захисту інформації з обмеженим доступом, що циркулює на об`єктах інформаційної діяльності, засобах виготовлення та розмножування документів в Кропивницькому апеляційному суді;
- копією журналу обліку машинних носіїв інформації;
- актом огляду АС класу «1» інв№101460021;
- актом огляду АС класу «1» інв№101480021
- копією переліку режимних приміщень Кропивницького апеляційного суду, затвердженого головою Кропивницького апеляційного суду 26.04.2024; 
- письмовими поясненнями самого ОСОБА_1 , згідно яких вину у вчиненому правопорушення визнав в повному обсязі.
Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, достатні та допустимі дані, які б спростовували чи ставили під сумнів наведені досліджені докази, вказували про порушення вимог ст.266 КУпАП під час їх отримання у справі відсутні і не встановлені.
Оскільки адміністративна відповідальність за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП настає за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.
При накладенні стягнення відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з правопорушника судовий збір.
Керуючись, ст.40-1, ст.212-2, 283, 284, 287 КУпАП, суд КУпАП, суд – 

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 /п`ятсот десять/ гривень.
Штраф вноситься за наступними реквізитами: номер рахунку (IBAN): UA368999980313040106000011567, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО банку 899998, призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення, справа №405/5070/26 ( ОСОБА_1 )
Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати штрафу у строк, установлений ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).
Стягнути з  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 665 /шістсот шістдесят п`ять/ гривень 60 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: Судовий збір стягнутий з (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується судовий збір) на користь держави, за рішенням № (номер рішення про стягнення судового збору).
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Подільський районний суд міста Кропивницького протягом десяти днів з дня її винесення. 

Суддя 
Подільського районного суду
міста Кропивницького     Світлана  Михайлівна Льон