Справа № 404/2906/26 
Номер провадження 2-а/404/25/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2026 року Фортечний районний суд м. Кропивницького
в складі: головуючого судді - Мохонько В.В.
при секретарі судового засідання - Ковальовій К.С.
розглянувши в місті Кропивницькому справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,
ВСТАНОВИВ:
ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, посилаючись на те, що ОСОБА_1 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14.08.2024 року, зареєстрований за адресою в АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача - відсутні. 
07 березня 2025 року о 14:00 годині відповідач повинен був прибути за адресою по АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 07 березня 2026 року о 14:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 2674660, яка була 25 лютого 2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана позивачу засобами поштового зв`язку.
У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області № Е1647591 про доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк та місце зазначені в повістці».
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , останній фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 . 
Поряд з тим, ОСОБА_1 особисто звертався до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в котрій зазначав адресу: АДРЕСА_3 .
Відповідно до змісту повістки відповідач був зобов?язаний 07.03.2025 року о 14:00 годині з?явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. 
Відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_3 на визначений час, а саме на 07.03.2025 року о 14 годинні 00 хвилин не з?явився. На місце проживання відповідача направлена повістка про виклик для уточнення даних, поштове відправлення N 0610233874771 повернуто з відбитком поштового пристрою з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що вважається належним підтвердженням оповіщення 07.03.2025 року. 
17.03.2025 року за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів сформовано звернення Е1647591 до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області для адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянина ОСОБА_1 , як особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
04.02.2026 року надійшло повідомлення від Кропивницького РУП ГУНП Кіровоградській області про неможливість здійснити адміністративне затримання доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП за зверненням Е1647591 зареєстровано Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області від 17.03.2025 року, в зв?язку з неможливістю встановити місце знаходження відповідача та супроводу його до ІНФОРМАЦІЯ_3 . 
Зазначають, що згідно зі частин 1 та 2 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п?яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв?язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, перебування вимогу про виконання обов?язку військовозобов?язаним, резервістом.
Відповідачу надіслано засобами поштового зв`язку відправлення рекомендованим листом з повідомленням про N?2500601169584 на адресу АДРЕСА_4 Вимогу N? 6/1672 від 04.02.2026 року про виклик на 10 год. 30 хв. 10.02.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Одночасно повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану Вимогу N? 6/1672 від 04.02.2026 року, як вбачається з відправлення поштового повідомлення N?2500601169584, відправлення повернуто відправнику 23.02.2026 року. 
Відповідно до чисельних норм національного законодавства України за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) особи здійснюється офіційне листування та інші комунікації з особою, що підтверджується чисельною судовою практикою. Подібні правові норми про те вважається належним чином повідомлена/оповіщена через засоби поштового зв?язку містяться у п.3 ч.1 статті 127 КАС України, п.3 ч.8 статті 128 ЦПК України, ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» та інших нормах національного законодавства. 
За вказаного просять адміністративний позов задовольнити.
Ухвалою судді Фортечного районного суду від 27.03.2026 року, у справі відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
В судове засідання учасники справи не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, що відповідно до ч. 7 ст. 283-2 КАС України не перешкоджає її розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.
Судом встановлено, що відповідно до облікових даних відповідач перебуває на обліку військовозобов`язаних, зареєстрований за адресою по АДРЕСА_5 . 
17.03.2025 року за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів сформовано звернення Е1647591 до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області для адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянина ОСОБА_1 , як особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
04.02.2026 року надійшло повідомлення від Кропивницького РУП ГУНП Кіровоградській області про неможливість здійснити адміністративне затримання доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП за зверненням Е1647591 зареєстровано Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області від 17.03.2025 року, в зв?язку з неможливістю встановити місце знаходження відповідача та супроводу його до ІНФОРМАЦІЯ_3 . 
Відповідачу надіслано засобами поштового зв`язку відправлення рекомендованим листом з повідомленням про N?2500601169584 на адресу АДРЕСА_4 Вимогу N? 6/1672 від 04.02.2026 року про виклик на 10 год. 30 хв. 10.02.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Одночасно повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану Вимогу N? 6/1672 від 04.02.2026 року, як вбачається з відправлення поштового повідомлення N?2500601169584, відправлення повернуто відправнику 23.02.2026 року. 
Згідно з приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.
Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.
У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абз.1 ч. 1, ч. 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, додатком 2 до якого є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до положень підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Згідно із ч. 4 ст. 27 вказаного Закону, у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
У відповідності до ч.3 ст.27 цього Закону, днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст.283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до правил ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно із ч.8 ст.283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1КодексуУкраїни про адміністративні правопорушення; 2)неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3)вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку, що позивачем у справі не надано жодних доказів, які б підтверджували, що відповідач притягувався до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 210-1 КУпАП та про неможливістю здійснити його адміністративне затримання. Також відсутня у матеріалах справи і відповідна постанова керівника Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, а тому відсутні підстави для задоволення позову.
З урахуванням наведеного, суд не знаходить підстав для задоволення позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації та вважає що у задоволенні позову слід відмовити у зв`язку із недоведеністю.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 22, 139, 241, 242, 243, 244, 246, 250, 283-2 КАС України,
УХВАЛИВ:
В задоволенні адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня виготовлення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя 
Фортечного районного суду
міста Кропивницького Віталіна МОХОНЬКО