ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" червня 2026 р. Справа№ 925/173/25
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого: Євсікова О.О.
суддів: Алданової С.О. 
Корсака В.А. 

за участю:
секретаря судового засідання: Лукінчук І.А.,
представників сторін:
від позивача: Марченко О.В. (в залі суду);
від відповідача: Мневець О.М. (в залі суду);

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу 
Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" Акціонерного товариства "Черкасиобленерго"
на рішення Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 (повний текст складено 05.02.2026)
у справі № 925/173/25 (суддя Скиба Г.М.) 
за позовом Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі"
до Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради
про стягнення збитків, завданих споживанням електричної енергії з порушенням ПРРЕЕ, в сумі 102 093,84 грн,
та за зустрічним 
позовом Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради
до Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі"
про визнання незаконним та скасування рішення комісії Катеринопільської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" АТ "Черкасиобленерго", оформлене протоколом №43 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 20.06.2024 про нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акта про порушення №007810 від 20.05.2024,

в с т а н о в и в т а к е.

Короткий зміст і підстави вимог, що розглядаються.
Первісний позов.
У лютому 2025 року Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" в особі Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" (далі - Товариство) звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою, у якій просило стягнути з Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради (далі - Виконком) 102 093,84 грн збитків, завданих споживанням електричної енергії з порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила, ПРРЕЕ).
На обґрунтування заявлених вимог Товариство посилається на несплату споживачем (Виконкомом) нарахованої за результатами засідання комісії з розгляду акта про порушення від 20.05.2024 №007810 (протокол від 20.06.2024 №43) 102 093,84 грн вартості необлікованої електричної енергії.
Зустрічний позов.
У березні 2025 року Виконком звернувся до Господарського суду Черкаської області із зустрічним позовом до Товариства з вимогами про визнання незаконним та скасування рішення комісії Катеринопільської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" Товариства, оформленого протоколом №43 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 20.06.2024, про нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акта про порушення від 20.05.2024 №007810.
На обґрунтування вимог зустрічного позову Виконком зазначає, що як акт №007810 від 20.05.2024 про порушення, так і протокол засідання комісії з розгляду зазначеного акта не містять у складі виявленого порушення такої ознаки як відсутність пломб з відбитками тавр оператора, установлених на вузлах обліку, на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин вузла обліку.

Ухвалою від 21.04.2025 Господарський суд Черкаської області прийняв зустрічну позовну заяву Виконкому до спільного розгляду з первісним позовом Товариства.
Ухвалою від 10.06.2025 Господарський суд Черкаської області прийняв заяву позивача про зміну організаційної форми та постановив надалі правильною визначити назву позивача "Акціонерне товариство "Черкасиобленерго" зі збереженням коду ЄДРПОУ.

Позиції учасників справи.
Заперечуючи проти вимог первісного позову, Виконком зазначає, що за фактичними обставинами та за змістом акта про порушення у комісії Товариства з розгляду актів про порушення були відсутні законні підстави прийняття рішення про нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії. Крім цього, Товариству достеменно відомо, що Виконком не тільки не споживав будь-який обсяг електричної енергії, а й не міг його споживати об`єктивно.

Заперечуючи проти вимог зустрічного позову, Товариство наводить доводи на їх спростування та зазначає, що порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 Правил, стосується не лише пломб, встановлених на засобах вимірювальної техніки чи вузлах обліку, а й на пристроях (шафи обліку, захисних панелях тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин. В акті про порушення наявність доступу до струмоведучих частин вказана у схемі електрозабезпечення споживача та додатком до акта - фотофіксацією порушення, який є невід`ємною частиною акта.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 у задоволенні первісного позову Товариства до Виконкому про стягнення збитків, завданих споживанням електричної енергії з порушенням ПРРЕЕ, в сумі 102 093,84 грн відмовлено повністю. Зустрічний позов Виконкому до Товариства задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії Товариства з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 20.06.2024 №43, щодо визначення Виконкому обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 20.05.2024 №007810. Стягнуто з Товариства на користь Виконкому 3 028,00 грн судового збору.
Задовольняючи вимоги зустрічного позову, суд зазначив таке. Оператор системи (позивач за первісним позовом) явні ознаки втручання споживачем (відповідач за первісним позовом) в роботу засобів вимірювальної техніки не довів та не встановив, про наявність доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку в акті про порушення від 20.05.2024 №007810 не зазначено. З урахуванням наявних у справі доказів відсутності споживання електричної енергії за об`єктом споживача ТП-41 - ДНЗ кухня, розташованого в с. Єлизаветка по вул. Гагаріна, ЕІС код 62Z571382067458О (зокрема, незмінності показників лічильника (000009 кВт) за період з дати укладення договору про постачання електричної енергії від 23.01.2017 №88 та станом на дати складання представниками оператора системи актів пломбування засобів обліку від 23.05.2023, контрольного огляду засобів комерційного обліку електричної енергії від 21.11.2023, технічної перевірки від 20.05.2024 №3186/88, про порушення від 20.05.2024 №007810, що підтверджується також звітами споживача про використану електричну енергію за період з 01.01.2023 до грудня 2024 року, поданими оператору системи розподілу), суд дійшов висновку, що Товариство при проведенні засідання комісії з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 20.06.2024 №43, та здійсненні розрахунку обсягу та вартості необлікованої споживачем електричної енергії допустило порушення вимог п. 8.2.4, абз. 2 п. 8.4.5 гл. 8.4 ПРРЕЕ, які є достатньою підставою для визнання незаконним і скасування рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення. 

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів.
Не погодившись з рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026, Товариство звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить оскаржуване рішення скасувати та постановити нове, яким первісний позов Товариства до Виконкому про стягнення 102 093,84 грн збитків, завданих безобліковим споживанням електричної енергії, задовольнити повністю та у зустрічному позові Виконкому до Товариства про визнання незаконним та скасування рішення комісії Товариства від 20.06.2024 про нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акта про порушення №007810 від 20.05.2024 відмовити повністю; судові витрати покласти на відповідача за первісним позовом.
Скаржник не погоджується з оскаржуваним рішенням з мотивів неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.
Апелянт зазначає, що контрольним оглядом 20.05.2024 працівники оператора системи виявили порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії. За підсумками контрольного огляду складено акт №007810 від 20.05.2024 про порушення відносно Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Єлизаветка, вул. Гагаріна. За доводами Товариства, Виконком вчинив порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 (далі - ПРРЕЕ), - відсутність пломб з відбитками тавра оператора системи, установлених на вузлах обліку, на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин вузла обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб). 
Оператор системи розподілу зафіксував відсутність пломб, встановлених на контейнері лічильника А5715593 та А5715594, які були встановлені та передані на зберігання актом про пломбування засобів обліку від 23.05.2023. 
Товариство вказує на те, що відповідно до п. 8.2.6, 8.4.8, 8.4.10 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення було проведено розрахунок збитків, виходячи з дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, зазначеної у договорі з оператором системи (дозволена потужність згідно з договором для цієї точки комерційного обліку становить 20 кВт, про що вказано у п. 40 додатку №4 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії" до договору про постачання електричної енергії №88 від 23.01.2017, на умовах якого споживач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії); кількість днів, протягом якого споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, визначена з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку і до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення, а саме за період з 21.11.2023 по 20.05.2024. При цьому кількість робочих днів та режим роботи електроустановок споживача зазначений в додатку №4 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії" до договору про постачання електричної енергії №88 від 23.01.2017 - об`єкт споживача працює по 1 зміні по 8 годин 5 днів на тиждень. Загальний обсяг необлікованої електричної енергії становить 12 480 кВт/год на суму 102 093,84 грн. 
Засідання комісії з розгляду актів про порушення оформлене протоколом №43 від 20.06.2024; розгляд акта про порушення на комісії проводився без присутності споживача, який був повідомлений про дату засідання комісії належним чином. Розрахункові документи направлені відповідачу разом із супровідним листом за вих. №55/35/2024 від 20.06.2024 рекомендованим листом №2050101299192 від 20.06.2024, який відповідач отримав 27.06.2024. 
Товариство відзначає, що 05.07.2024 відповідач звертався з позовною заявою до Господарського суду Черкаської області та просив визнати п. 5 рішення Катеринопільської філії ВСП "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго", оформлене протоколом №43 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 20.06.2024, а також зобов`язати здійснити перерахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, оскільки не згодний з періодом нарахування необлікованої електричної енергії, вважаючи, що період нарахування повинен становити не 130 днів (з 21.11.2023 по 20.05.2024), а лише 14 днів (з 01.05.2024 по 20.05.2024) в обсязі 1 344 кВт/год на суму 7 905,72 грн. Товариство вважає, що таким чином відповідач не заперечував сам факт порушення пп. 2 п.8.4.2 ПРРЕЕ та просив провести нарахування за актом за менший період. В подальшому, 10.01.2025, Виконком звернувся до суду із заявою про залишення позову без розгляду і 15.01.2025 ухвалою Господарського суду Черкаської області позов Виконкому до Товариства був залишений без розгляду. 
Товариство зауважує на такому. Виконком вважає, що контейнер не входить до складу вузла обліку, та зазначає, що контейнер дійсно до нього не входить та не повинен входити, адже порушення передбачене пп. 2 п. 8.4.2 стосується не лише пломб, встановлених на засобах вимірювальної техніки чи вузлах обліку, а й на пристроях (шафи обліку, захисні панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин. Саме до таких пристроїв і належить контейнер для лічильника. При цьому кожен з виробників в паспорті на даний виріб використовує різні назви, такі як: шафа захисна, шафа обліку, бокс обліку, коробка для лічильника, ящик, корпус для лічильника, щиток під лічильник, ящик для зовнішнього встановлення лічильника, контейнер, контейнер для лічильника і т.п. У зв`язку з цим законодавець не встановлює вичерпного переліку таких пристроїв, які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку.
Товариство відзначає, що згідно з абз. 2 п. 8.4.5 ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 2 п. 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження / відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження / відсутності минуло не більше шести років. На думку Товариства, у цьому підпункті не вказано, що в акті про порушення умова наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку повинна зазначатись у формі схеми чи окремою фразою. В акті №007810 від 20.05.2024 про порушення - наявність доступу до струмоведучих частин - вказано у схемі електрозабезпечення споживача (на першому аркуші акта про порушення) та в додатка до акта (фотофіксації порушення), який є невід`ємною частиною цього акта. Також у матеріалах справи додатково є довідка виробника даного типу контейнера, який називає свій виріб: "Коробка для побутових лічильників". Згідно з цією довідкою виробника коробки для побутових лічильників спроектовані та виготовлені так, щоб унеможливити доступ до схеми під`єднання лічильників без зриву пломб. Згідно з актом технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку №168/88 від 23.05.2023 та актом про пломбування від 23.05.2023 пломби на контейнері №А5715593 та №А5715594 встановлені менше ніж шість років назад (фактично майже за рік до моменту виявлення порушення). Виконком вказує на те, що він не тільки не споживав будь-який обсяг електричної енергії, а й не міг його споживати об`єктивно, оскільки в приміщенні відсутні будь-яке електрообладнання і з 2015 року там не здійснюється жодна господарська діяльність. Лічильник НІК 2301АП1В №1108899 згідно з актом технічної перевірки встановлено Виконкомом 20.05.2024 з показником 000009 кВт/год, проте, як вбачається з матеріалів фотофіксації порушення, фаза "С" на лічильнику відгоріла від перенавантаження, а показник на лічильнику залишився тим самим 000009 кВт/год. Тобто втручання споживача у струмоведучі частини лічильника чітко доведені та встановлені. Оператор системи розподілу лише фіксує факт виявленого порушення, а не доводить такого: з якою метою на закинутому і непрацюючому з 2015 року об`єкті споживач чомусь встановлює новий лічильник, який струмоприймач від підключив до лічильника позаобліково, що навіть відгоріла фаза "С", хоча показник обсягу споживання не змінився,. 
Товариство зауважує також на тому, що порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, є окремим порушенням ПРРЕЕ, відповідальність за яке настає лише за сам факт порушення або відсутності пломб і жодним чином не пов`язане з фактичною можливістю чи неможливістю користування електричною енергією. В силу дії пп. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність пломб комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщення) якої вони встановлені. Згідно з абз. 8 пп. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. Товариство зазначає, що споживач не звертався до оператора системи розподілу із заявою про відключення точки обліку електричної енергії, щодо якої був складений акт про порушення. Так само споживач не звертався із заявою про виключення даної точки обліку з договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. 
Крім того, у жовтні 2024 року лінія електромереж 10 кВ Л-15 "Суха Калигірка" та лінія 0,4 кВ від ТП-41 с. Єлизаветка (від якої здійснюється електрозабезпечення об`єкта споживача) проводилась технічна перевірка, оформлена актами здачі-приймання виконаних робіт з комплексно-технічного обслуговування, що свідчить про наявності лінії електромереж до об`єкта споживача. 28.05.2025 був проведений огляд лінії електромереж 0,4 кВ від ТП-41, яким не зафіксовано обрив чи відсутність електродротів. Додатково огляд лінії зафіксовано відеозйомкою. 
Товариство також відзначає, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05.10.2022 у справі №906/513/18 відступила від своїх висновків у справі №591/5934/16-ц про те, що за відсутності спричиненої певним порушенням можливості споживання необлікованої електричної енергії визначення її обсягу та вартості є безпідставним, а також дійшла нових висновків, згідно з якими пошкодження чи зрив пломб, відповідальність за збереження і цілісність яких відповідно до акта про пломбування покладена на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, є окремим порушенням ПКЕЕ, які полягають у невиконанні зазначеними суб`єктами передбаченого п. 3.3 і пп. 26 п. 10.2 ПКЕЕ обов`язку зі збереження пломб, що відповідно до п. 6.40, 6.41 ПКЕЕ та пп. 1, 2 п. 2.1 Методики є підставою для застосування її положень на нарахування вартості необлікованої електричної енергії.
Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 13.07.2023 у справі №17-14-01/1494 (925/1157/21) чітко постановила, що правила поведінки (норми права), які містились у наведених пунктах ПКЕЕ та Методики та які застосовувала Велика Палата Верховного Суду під час розгляду справи №906/513/18, залишились такими самими та зараз містяться у зазначених пунктах ПРРЕЕ. 
Товариство робить висновок, що у постанові від 05.10.2022 у справі № 06/513/18 Велика Палата Верховного Суду висловила свій висновок стосовно наявності підстав для нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії у разі виявлення пошкодження або відсутності пломб на засобах обліку електроенергії навіть у випадку відсутності встановленого факту втручання в роботу самого засобу обліку електричної енергії.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.02.2026 сформовано колегію у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Корсак В.А., Алданова С.О.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.02.2026 витребувано у Господарського суду Черкаської області матеріали справи №925/173/25 та відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, за апеляційною скаргою Товариства на рішення Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 до надходження матеріалів справи №925/173/25.
26.02.2026 матеріали справи №925/173/25 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.02.2026 апеляційну скаргу Товариства на рішення Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 у справі №925/173/25 залишено без руху. Надано Товариству строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме для надання доказів сплати судового збору в сумі 611,20 грн у встановленому порядку. Попереджено Товариство, що у випадку неусунення у встановлений термін недоліків апеляційну скаргу буде повернуто скаржнику.
06.03.2026 від представника скаржника на виконання вказаної ухвали надійшла заява про усунення недоліків з доданими до неї доказами сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі (платіжна інструкція кредитового переказу коштів №342 від 04.03.2026).
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.03.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства на рішення Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 у справі №925/173/25. Розгляд справи призначено на 08.04.2026. Запропоновано учасникам справи надати відзив на апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Роз`яснено апелянту право подати до суду відповідь на відзив протягом десяти днів з дня вручення йому відзиву на апеляційну скаргу.
08.04.2026 та 22.04.2026 колегія суддів у судовому засіданні оголосила перерви у розгляді справи до 22.04.2026 та до 01.06.2026 відповідно на підставі ст. 216 ГПК України.

Позиції учасників справи.
Виконком надав відзив на апеляційну скаргу, у якому проти доводів та вимог Товариства заперечує та наводить власні доводи на їх спростування, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Товариство надало відповідь на відзив, у якій заперечило проти наведених Виконкомом у відзиві доводів.

Виконком надав письмові пояснення, у яких зазначив, що оскільки складення акта про порушення від 20.05.2024 та прийняття на підставі цього акта комісією рішення відбулось без врахування прямих вимог на вказівок ПРРЕЕ, були наявні підстави для визнання недійсним рішення комісії, оформленого відповідним протоколом, про що вірно зазначено у рішенні Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026.

Межі розгляду справи судом апеляційної інстанції.
Статтею 269 ГПК України встановлено межі перегляду справи в суді апеляційної інстанції.
Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч. 1).
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. 2).
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч. 3).
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 4).
У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції (ч. 5).
Згідно з ч. 1 ст. 271 ГПК України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції, перевірені та додатково встановлені апеляційним господарським судом.
23.01.2017 Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго", від імені якого діє Катеринопільський район електричних мереж (постачальник), та Виконком (споживач) уклали договір про постачання електричної енергії №88 (далі - договір), за умовами якого: 
постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 456 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п.1.1); 
точки продажу електричної енергії зазначені в п. 7 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії" /.../ (п. 1.2); 
під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ) (п.2.1);
постачальник зобов`язується: виконувати умови цього договору (п. 2.2.1); постачати споживачу електроенергію як різновид товару /.../ (п. 2.2.2); 
споживач зобов`язується: виконувати умови цього договору (п. 2.3.1); забезпечувати безперешкодний та безпечний доступ уповноважених представників постачальника за пред`явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії (п. 2.3.5); уживати комплекс заходів, спрямованих на запобігання /.../ пошкодженню обладнання та продукції /.../ (п. 2.3.6); 
постачальник має право: вимагати відшкодування збитків, завданих постачальнику внаслідок порушення споживачем умов цього договору (п. 3.1.4); доступу до належних споживачу засобів (систем) обліку електричної енергії, вимірювання потужності, контролю показників якості електричної енергії для контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії (п. 3.1.5);
споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі - Методика), у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою (п. 4.2.3); 
споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог п. 4.2.1 - 4.2.3 цього договору якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.4); 
облік електроенергії, спожитої споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником шляхом розрахунку згідно з вимогами додатка "Порядок розрахунків" (п. 7.1); 
споживач передає постачальнику дані про обсяги споживання електричної енергії субспоживачами у порядку, визначеному відповідно до розділу 5, а також звіт про використану субспоживачами електричну енергію (п. 8.1.3); 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2017. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п. 9.4).
Заявою-приєднанням до умов договору споживача від 19.12.2018 Виконком надав згоду споживача на приєднання з 01.01.2019 до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії за особовим рахунком №88 бази даних абонентів постачальника за регульованим тарифом. 
Згідно з додатком №1 до заяви до переліку об`єктів споживача за №ТО 67 включено об`єкт ДНЗ-Кухня (Єлизаветка) від ТП-41, ЕІС код 62Z571382067458О, розташований за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Єлизаветка, вул. Гагаріна.
Згідно з додатком №4 до договору "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії" об`єкт ДНЗ-Кухня (Єлизаветка) ТП-41 відповідає параметрам: приєднана потужність - 20,0 кВт, дозволена потужність - 20,0 кВт, кількість робочих годин у зміні - 8, кількість робочих змін в день - 1, кількість робочих днів у тижні - 5; за вказаним об`єктом споживача закріплено лічильник типу НІК2301 №1108731, місце розташування - розподільчий щиток - 0,4 кВ, показання приладу обліку - 9 (кВт/год).
23.05.2023 в ході планово-технічної перевірки працівник Товариства електромонтер Ільєнко О.С. в присутності уповноваженого представника споживача Пипи В.В. здійснив пломбування розрахункового засобу облікової електричної енергії, встановленого на об`єкті ТП-41 ДНЗ-Кухня, с. Єлизаветка, вул. Гагаріна (зокрема, проставлено відбиток тавра / номер пломби на: контейнері - А5715594, контейнері - А5715593, клемній кришці лічильника - А5715592, кожуху лічильника, номер ідентифікатора магнітного впливу - 10903003, кожуху лічильника НІК - 0814876) та за допомогою вимірювального пристрою кліщі ВП-1579 - його технічну перевірку, про що склав акт від 23.05.2023 про пломбування засобів обліку та акт №1681/88 від 23.05.2023 технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку. Покази лічильника, зафіксовані під час огляду - 000009 (кВт/год). 
Згідно з актом від 23.05.2023 про пломбування засобів обліку відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на Пипу В.В.
Згідно з актом №1681/88 від 23.05.2023 технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку відповідальність за збереження та цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на Пипу В.В.
21.11.2023 працівник Товариства електромонтер Ільєнко О.С. в присутності уповноваженого представника споживача Коваленко О.С. здійснив контрольний огляд засобу комерційного обліку електричної енергії на об`єкті ТП-41 - ДНЗ-Кухня та без зауважень склав акт від 21.11.2023, згідно з яким пломби А5715594, А5715593 встановлені на контейнер; покази лічильника - 000009 (кВт/год).
20.05.2024 працівники Товариства електромонтери Ільєнко О.С. та Гальчинський С.В. у присутності уповноваженого представника споживача Присяжнюк Д.В. провели перевірку об`єкту ТП-41 - ДНЗ-Кухня, за результатами якої склали акти: технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 20.05.2024 №3186/88; про опломбування засобів обліку від 20.05.2024. 
Перевіркою встановлено:
покази лічильника - 000009 (кВт/год); 
пломби з відтиском тавра оператора системи розподілу А5715593 та А5715594, встановлені на контейнері лічильника - відсутні; 
пломби на клемній кришці А5715592 та кожуху лічильника НІК-0814876 - не пошкоджені; 
пломба на індикаторі дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів 10903003 - не спрацьована та не пошкоджена; 
виміри параметрів схеми електроспоживання на дату складення акта про порушення від вихідних клем лічильника / до вхідних клем лічильника - не проводились;
самовільне підключення - відсутнє; 
споживачем паспортних даних струмоприймачів не надано; 
з метою усунення вказаних порушень вжито заходів з опломбування контейнеру лічильника. 
20.05.2024 працівники Товариства електромонтери Ільєнко О.С. та Гальчинський С.В. у присутності уповноваженого представника споживача Присяжнюк Д.В. склали акт №007810 про порушення, згідно з яким перевіркою встановлено, що за адресою: с. Єлизаветівка, вул. Гагаріна, Черкаська обл, Звенигородський р-н, виявлено порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ - відсутність пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, які були встановлені на контейнері лічильника, про що вказано у акті про пломбування.
Акт із зазначенням про відсутність зауважень підписав представник споживача Присяжнюк Д.В., якого повідомлено про дату, час та місце проведення засідання комісії оператора системи з його розгляду, а саме о 09:00 год 20.06.2024 за адресою: смт. Катеринопіль, вул. Черкаська,1. 
Також представник споживача Присяжнюк Д.В. своїм підписом засвідчив отримання примірника акта про порушення.
20.06.2024 за результатами засідання комісії з розгляду акта про порушення від 20.05.2024 №007810, проведеного без участі повноважної особи споживача, прийнято рішення (протокол №43), яким: 
визнано акт про порушення від 20.05.2024 №007810 правомірним та таким, що складений із дотриманням вимог ПРРЕЕ, а споживача - причетним до вказаного в акті порушення; 
відповідно до п. 8.4.10 ПРРЕЕ проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з 21.11.2023 до 20.05.2024 (з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку до дня виявлення порушення) та встановлено, що обсяг та вартість необлікованої електричної енергії (відповідно) складають 12480 кВт*год на суму 102093,84 грн (з ПДВ). 
Одночасно до відома споживача доведено строки сплати нарахованої суми - протягом 30 календарних днів від дня тримання рахунку, та оскарження рішення комісії в суді - 10 робочих днів з дня вручення протоколу.
20.06.2024 Товариство на адресу споживача - Мокрокалигірської сільської ради (Черкаська область, Звенигородський район, вул. Богдана Хмельницького, 21) направило протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 20.06.2024 №43 з розрахунком обсягу та вартості спожитої без обліку електричної енергії та рахунком-фактурою від 20.06.2024 №88 на суму 102093,84 грн.
Згідно з рекомендованим повідомленням за штриховим кодовим ідентифікатором №2050101299192 поштове відправлення (повідомлення Товариства від 20.06.2024 з додатком) представник споживача за довіреністю отримав 27.06.2024.
08.07.2024 Виконком звернувся до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Товариства, у якій просив визнати недійсним п. 5 рішення Товариства, оформленого протоколом №43 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 20.06.2024, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок обсягу і вартості необлікованої електричної енергії.
24.07.2024 Господарський суд Черкаської області своєю ухвалою прийняв позовну заяву Виконкому до розгляду, відкрив провадження у справі №925/879/24 та постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 15.01.2025 на задоволення заяви Виконкому Господарський суд Черкаської області позов залишив без розгляду.

Джерела права та мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.
Частиною шостою ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Згідно з ч. 3 ст. 58 цього ж Закону споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом (ч. 1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» та ст. 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою від 14.03.2018 №311 затвердила Кодекс комерційного обліку електричної енергії (далі - Кодекс).
Згідно з п. 1.1.1 цей Кодекс визначає основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об`єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії.
Дія цього Кодексу поширюється на відносини у сфері забезпечення комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також усіх учасників ринку електричної енергії, адміністратора комерційного обліку та постачальників послуг комерційного обліку електричної енергії (далі - ППКО) (п. 1.1.2).
Відповідно до п. 2.1.1 Кодексу комерційний облік електричної енергії на ринку електричної енергії організовується АКО та здійснюється ППКО відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», цього Кодексу, Правил роздрібного ринку та Правил ринку.
Згідно з п. 1.2.1 у цьому Кодексі терміни вживаються в таких значеннях:
пошкодження пломб (індикаторів) - відсутність чи пошкодження цілісності пломб та/або індикаторів, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, зокрема відсутність чи пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку, чи підтверджений факт підробки (фальсифікації) пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).
Власники (користувачі) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів) (п. 5.5.1 Кодексу).
Згідно з п. 5.16.1, 5.16.2 Кодексу з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.
Відповідно до п. 5.16.3 Кодексу пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають: 1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ; 2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів; 3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги; 4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ; 5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів; 6) відкриті дооблікові силові кола живлення; 7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.
Після пломбування / розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування / розпломбування, що підтверджує факт установлення / зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування / розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора (п. 5.16.15 Кодексу).
Згідно з п. 5.16.16 Кодексу акт пломбування / розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.
Акт пломбування / розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування / розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування / розпломбування (п. 5.16.17 Кодексу).
Відповідно до п. 6.5.4 Кодексу технічна перевірка вузлів обліку у споживачів здійснюється оператором системи у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), та відповідного ППКО (за рішенням споживача).
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, мережами якого передається/розподіляється електрична енергія споживачу, порушень цього Кодексу або Правил роздрібного ринку, зокрема фактів безоблікового споживання електричної енергії, пошкодження чи зриву пломб, пломбувального матеріалу та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження ЗКО, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення відповідно до Правил роздрібного ринку (п. 6.5.13 Кодексу).
Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою від 14.03.2018 №312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила).
Згідно з п. 2 зазначеної постанови укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку (п. 1.1.1).
Відповідно до п. 1.1.2 у цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:
акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил;
договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами;
засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку;
контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;
необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;
об`єкт - електрифікована споруда (сукупність електрифікованих споруд на одній території) або частина електрифікованої споруди, що належить суб`єкту господарювання або фізичній особі на праві власності або користування;
облаштування вузла обліку - здійснення комплексу організаційно-технічних заходів з організації вимірювання на об`єкті споживача з метою обліку обсягів електричної енергії та величини потужності, що використовується в певний момент та/або період часу;
оператор системи - оператор системи передачі, оператор системи розподілу або оператор малої системи розподілу;
прихована електропроводка - електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційного обліку, яку представник оператора системи без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити;
споживач електричної енергії - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;
технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.
Відповідно до п. 8.2.4 Правил у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Згідно з п. 8.2.5 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у т.ч. фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у п. 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.
Відповідно до п. 8.2.6 Правил акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).
У разі причетності споживача до порушень, зазначених у п. 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.
Згідно з п. 8.2.7 Правил кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Згідно з пп. 2 п. 8.4.2 Правил визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення, зокрема, такого порушення як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).
У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 2-4 п. 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи (п. 8.4.4 Правил).
Згідно з п. 8.4.5 Правил у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 2 п. 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження/відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження/відсутності минуло не більше шести років.

Суд встановив, що Виконком прийняв на відповідальне збереження засіб комерційного обліку електричної енергії (лічильник НІК-2301 заводський №1108731) та всі пломби / індикатори, встановлені на ньому та зазначені в акті про пломбування засобів обліку від 23.05.2023 (зокрема, на: контейнері - А5715594, контейнері - А5715593, клемній кришці лічильника - А5715592, кожуху лічильника, номер ідентифікатора магнітного впливу - 10903003, кожуху лічильника НІК - 0814876), і згідно з ПРРЕЕ та умовами договору про постачання електричної енергії, мав забезпечувати їх збереження і цілісність.
Отже, підписавши зазначені акти, споживач фактично взяв відповідальність за збереження пломб, за результатами встановлення яких такі акти було складено. 
20.05.2024 уповноважені працівники Товариства у присутності уповноваженого представника споживача Присяжнюк Д.В. провели перевірку об`єкту ТП-41 - ДНЗ- Кухня, за результатами якої склали акти технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 20.05.2024 №3186/88, про опломбування засобів обліку від 20.05.2024 та №002810 про порушення.
Зазначеною перевіркою встановлено, що зафіксовано у відповідних актах, що пломби з відтиском тавра оператора системи розподілу А5715593 та А5715594, встановлені на контейнері лічильника, - відсутні. З метою усунення вказаних порушень вжито заходів з опломбування контейнеру лічильника. Виявлені порушення відповідають пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ - "відсутні пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, які були встановлені на контейнері лічильника, про що вказано в акті про пломбування", що зафіксовано в акті про порушення від 20.05.2024 №007810.
Зазначений акт з відсутністю зауважень підписав представник споживача Присяжнюк Д.В., якого повідомлено про дату, час та місце проведення засідання комісії оператора системи з його розгляду.
Колегія суддів відзначає, що змістом цього акта спростовуються доводи Виконкому про те, що підпис представника споживача про ознайомлення з актом про порушення (в примірнику позивача) відсутній, а також про те, що другий підпис представника споживача про отримання акта про порушення відсутній.
Колегія суддів зауважує, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення глави 8.4. ПРРЕЕ не застосовуються.
Разом з тим, у справі відсутні матеріали, які свідчили би про те, що Виконком повідомляв оператора системи про виявлення зриву пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки). 
Враховуючи встановлені у справі обставини та норми чинного законодавства, які підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, колегія суддів вважає, що порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, є окремим порушенням, яке полягає у невиконанні споживачами передбаченого п. 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу і п. 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ Правил обов`язку зі збереження пломб (пломбувального матеріалу, на яких кріпляться пломби), та є достатньою підставою для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, відповідно до глави 8.4 розділу VIII Правил.
При цьому застосування для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, глави 8.4 розділу VIII Правил, не потребує встановлення фактів втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки або викрадення ним електричної енергії (безоблікового споживання електричної енергії). 
Зазначеного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 19.09.2023 у cправі №17-14-01/1494(925/1157/21), у якій також зазначив, що такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 906/513/18 та спростовує доводи скаржника, викладені у пункті 24.2. описової частини цієї постанови.
При цьому суд враховує, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.07.2023 було повернуто справу №17-14-01/1494(925/1157/21) Касаційному господарському суду у складі Верховного Суду та зазначено, що норми поведінки (норми права), які містились у пунктах ПКЕЕ та Методики та які застосовувала Велика Палата Верховного Суду при розгляді справи №906/513/18 залишились такими самими та зараз містяться у зазначених пунктах ПРРЕЕ.
Так, вказаною ухвалою Велика Палата Верховного Суду, повертаючи справу №17-14-01/1494 (925/1157/21) відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду, зазначила про відсутність підстав для відступу від висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі №906/513/18 в контексті актуальності висновків вказаної постанови стосовно вказаних випадків спірних правовідносин (відсутність пломб як окремого порушення, яке не потребує доведення). Велика Палата Верховного Суду виснувала, що правила поведінки (норми права), які містилися у п. 3.3, пп. 26 п. 10.2, п. 6.40, 6.41 ПКЕЕ та пп. 1, 2 п. 2.1 Методики та які застосовувала Велика Палата Верховного Суду при розгляді справи №906/513/18 залишилися такими самими та зараз містяться у п. 2.3.4, пп. 8 п. 5.5.5, п. 8.2.4, 8.2.5, пп. 1, 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, які підлягають застосуванню до аналогічних правовідносин.
Доводи Виконкому про те, що контейнер лічильника не входить у склад вузла обліку, тому порушення пп. 2 п. 8.4.2 Правил відсутнє, спростовуються змістом пп. 2 п. 8.4.2 Правил, який визначає порушенням відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).
Вище за текстом цієї постанови суд встановив наявність відповідного акта пломбування, який підтверджує передачу відповідачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб.
Отже, доводи, покладені Виконкомом на обґрунтування вимог зустрічного позову, не знайшли свого підтвердження, а тому вимоги зустрічного позову задоволенню не підлягають.
20.06.2024 за результатами засідання комісії з розгляду акта №007810 від 20.05.2024 про порушення, проведеного без участі повноважної особи споживача, прийнято рішення, яким: визнано акт про порушення від 20.05.2024 №007810 правомірним та таким, що складений із дотриманням вимог ПРРЕЕ, а споживача - причетним до вказаного в акті порушення; відповідно до п. 8.4.10 ПРРЕЕ проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з 21.11.2023 до 20.05.2024 (з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку до дня виявлення порушення) та встановлено, що обсяг та вартість не облікованої електричної енергії (відповідно) складають 12480 кВт*год на суму 102093,84 грн з ПДВ. Одночасно до відома споживача доведено про строки сплати нарахованої суми - протягом 30 календарних днів від дня тримання рахунку, та оскарження рішення комісії в суді - 10 робочих днів з дня вручення протоколу.
Суд встановив, що Товариство згідно з п. 8.4.10 Правил провело розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з 21.11.2023 по 20.05.2024 за формулою W доб = P · t доб · Kв, що відповідає положенням Правил; розрахунок Товариства є вірним.
За таких підстав є обґрунтованими вимоги Товариства про стягнення з Виконкому 102 093,84 грн збитків, завданих споживанням електричної енергії з порушенням Правил.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги.
Як зазначено у п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Суду у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03 від 28.10.2010).
Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст. 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, №63566/00, §23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.
Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

За наведених у цій постанові підстав апеляційний суд дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції у цій справі має бути скасоване з ухваленням нового судового рішення про задоволення вимог первісного позову та відмову у задоволенні вимог зустрічного позову.

Судові витрати.
У зв`язку із задоволенням апеляційної скарги витрати за її подання відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на Виконком.
Керуючись ст. 74, 129, 269, 275-277, 281-284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" на рішення Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 у справі №925/173/25 задовольнити.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 29.01.2026 у справі №925/173/25 скасувати. 
Ухвалити нове судове рішення, яким первісний позов Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" до Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради про стягнення збитків завданих безобліковим споживанням електричної енергії на суму 102 093,84 грн задовольнити повністю.
Стягнути з Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради (20540, Черкаська обл. Звенигородський р-н, с. Мокра Калигірка, вул. Б. Хмельницького, 21, код ЄДРПОУ 04409370) на користь Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (20200, Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Звенигородка, вул. Героїв Небесної Сотні, 87, код ЄДРПОУ 25204637) 102 093,84 грн заборгованості та 3 028,00 грн судового збору.
У задоволенні зустрічного позову Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради до Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" про визнання незаконним та скасування рішення комісії Катеринопільської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" Акціонерного товариства "Черкасиобленерго", оформленого протоколом №43 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 20.06.2024 про нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акту про порушення №007810 від 20.05.2024 відмовити повністю.

3. Стягнути з Виконавчого комітету Мокрокалигірської сільської ради (20540, Черкаська обл. Звенигородський р-н, с. Мокра Калигірка, вул. Б. Хмельницького, 21, код ЄДРПОУ 04409370) на користь Відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" Акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (20200, Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Звенигородка, вул. Героїв Небесної Сотні, 87, код ЄДРПОУ 25204637) 7 267,20 грн судового збору за подання апеляційної скарги.

4. Доручити Господарському суду Черкаської області видати відповідні накази.

5. Справу повернути до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та в строк, передбачені ст. 287 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 18.06.2026. 

Головуючий суддя О.О. Євсіков 

Судді С.О. Алданова

В.А. Корсак