Справа № 758/5942/26
3/758/2695/26
Категорія 299

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2026 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Ковбасюк О.О., за участю секретаря судового засідання Білоус А.О., прокурора Артимовича О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 Хранівського А.А., 
розглянувши матеріали, які надійшли від Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , оператора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , 
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В:
З 18.07.2023 і по даний час старший солдат ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді оператора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до функціональних (службових) обов`язків, затверджених начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , оператор відділення рекрутингу та комплектування відповідає за: 
- внесення записів та проведення перевірок відповідності персональних та службових даних бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ЄДРВ) щодо осіб, які виявили бажання бути прийняті на військову службу за контрактом або вступити до вищих військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти та наукових установ Збройних Сил України), до військових коледжів сержантського складу;
- внесення змін до облікових даних про осіб, які виявили бажання бути прийняті на військову службу за контрактом або вступити до вищих військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти та наукових установ Збройних Сил України), до військових коледжів сержантського складу на підставі відомостей органів виконавчої лади, інших державних органів; 
- знімання з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які були прийняті на військову службу за контрактом або вступили до вищих військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти та наукових установ Збройних Сил України) та військових коледжів сержантського складу; 
- якісне, своєчасне внесення змін в облікових даних на підставі наданої інформації від підприємств, організацій, установ; 
- дотримання законодавчих та нормативно-правових актів про порядок ведення ЄДР призовників, вимог стандартів та технічних умов на виготовлення, ремонт, реконструкцію і експлуатацію машин, механізмів та іншого обладнання.
Положеннями п.2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).
Відповідно до вимог п.п.1, 2, 3 ч.3 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.?
Відтак, будучи військовослужбовцем, старший солдат ОСОБА_1 , згідно вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від інших військовослужбовців .
Пунктом 17 Статуту передбачено, що на військовослужбовця під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.
Положеннями ст.ст.1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.
Статтею 26 Статуту передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.
Таким чином, на старшого солдата ОСОБА_1 , як на оператора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , покладаються організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172-13 КУпАП та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. При цьому військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку. Статтею 7 даного Закону забезпечення виконання військового обов`язку громадянами України покладено також на районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Згідно п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України і від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення), ТЦК та СП є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Пунктом 8 Положення визначено, що завданнями ТЦК та СП відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів тощо. Одним із завдань ТЦК та СП є ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п. 9 Положення)
Відповідно до п. 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Порядок) військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п. 3 Порядку).
Положеннями п. 4 Порядку визначено завдання військового обліку: утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період; проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку; забезпечення громадян військового обов`язку.
Згідно п.81 Порядку взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) ТЦК та СП здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Районні (міські) ТЦК та СП беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів.
Водночас, всупереч наведеним вимогам законодавства та своїм функціональним (службовим) обов`язкам старший солдат ОСОБА_1 не забезпечив належного виконання покладених на нього службових обов`язків щодо перевірки документів, що посвідчують особу, та звірки персональних даних із відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, внаслідок чого допустив внесення недостовірних відомостей щодо ОСОБА_2 .
Так, встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2026 №31 солдата ОСОБА_3 , який перебував у розпорядженні командира військової частини, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2026 «20-РС (по особовому складу) призначено на посаду гранатометника механізованого відділення механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальйону (ВОС - 103061А) 
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.02.2026 № 36 солдата ОСОБА_3 призначено на посаду гранатометника 1 механізованого відділення механізованого взводу 8 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону (ВОС - 103061А).
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.02.2026 №38 солдата ОСОБА_3 направлено у відрядження до району населеного пункту АДРЕСА_2 для виконання бойових завдань з 06.02.2026.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2026 №46 вважати таким, що прибув з відрядження та приступив до виконання обов`язків з 13.02.2026.
Водночас, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.02.2026 №383 було проведено службове розслідування з метою встановлення особистих даних солдата ОСОБА_3 . За результатами службової перевірки встановлено, що 02.12.2025 солдат ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 був повторно призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, із видачою йому військово-облікового документу на ім`я іншої особи, а саме ОСОБА_3 . 
Таким чином, службовим розслідуванням встановлено, що фактично військовослужбовцем є ОСОБА_2 , який раніше проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 .
ОСОБА_2 зазначив, що під час перебування у ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомляв про свою справжню особу, однак його пояснення не були враховані, а підтвердити свою особу документально він не мав можливості.
На підставі викладеного, за результатами опрацювання матеріалів зазначеного службового розслідування у Київській спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Центрального регіону встановлено обставини, що свідчать про вчинення оператором відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.
У своїх поясненнях від старший солдат ОСОБА_1 повідомив, що з посадових обов`язків йому належить внесення записів та перевірка відповідності персональних і службових даних у базі Єдиногодержавного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. 19.03.2026 йому стало відомо, що ІНФОРМАЦІЯ_7 на військову службу за призовом під час мобілізації було призвано громадянина ОСОБА_2 пі персональними даними його рідного брата - ОСОБА_3 . Після здійснення перевірки встановив, що саме він здійснював обробку даних та вносив їх до реєстру.
Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами службового розслідування та поясненнями ОСОБА_1 .
Вимогами ст.1 Закону України «Про оборону України» та ст.ст.1, 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно хованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.022622 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено згідно з Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023.
Тобто, на момент складення адміністративного протоколу на всій території України діє особливий період.
Таким чином, старший солдат ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - оператором відділення рекрутингу та комплектування, діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів, положень, порядків та інструкцій, в умовах особливого періоду, не забезпечив належного виконання покладених на нього службових обов`язків щодо перевірки документів, що посвідчують особу, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, у вчиненому щиро розкаявся.
Прокурор Артимович О.В. в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, доведена повністю та підтверджується наявними матеріалами справи.
Крім того, факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 підтверджується сукупністю наступних зібраних та безпосередньо досліджених судом доказів по справі:
- протоколом про військове адміністративне правопорушення №9 від 26.03.2026, складеним прокурором Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Олегом Аритимовичем;
- витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) №200 від 18.07.2024; 
- функціональними обов`язками оператора відділення рекрутингу та коплектування;
- службовою характеристикою від 25.03.2026;
- листом Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2026;
- доповідною запискою про результати службової перевірки;
- заявою ОСОБА_1 від 26.03.2026.
Таким чином, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та дослідивши в сукупності вищезазначені докази, суд приходить до висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно із ч. 2 ст.7 та ст.245, 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-15КУпАП настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.
Таким чином внаслідок службової недбалості, порушуючи вимоги статей 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 3, 4, 5, 6 Дисциплінарного статуту, в умовах особливого періоду, будучи військовою посадовою особою ОСОБА_1 не забезпечив дотримання вимог чинного законодавства.
Водночас суд, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, керується вимогами ст.ст.23,33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, а також враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.
Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.
Суд дійшов висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 вперше вчинив адміністративне правопорушення. Обставини, що обтяжують покарання ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення відсутні, майнова шкода ним не заподіяна. 
Враховуючи вимоги ст. 33 КУпАП, особу правопорушника, який вину визнав, щиро розкаявся у вчиненому, вперше притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2ст. 172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід закрити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 245, 283,284 КУпАП, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
На підставі ч.2 ст. 284 КУпАП провадження по справі закрити.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду.

Суддя О. О. Ковбасюк