П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3422/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Козачок І.С. 
Суддя-доповідач - Гнап Д.Д. 
30 червня 2026 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючої судді: Гнап Д.Д. 
суддів: Яремчукa К.О.  Сушка О.О. , 

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу 11 Регіональної військово - лікарської комісії на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 11 Регіональної військово-лікарської комісії при Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ І РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до 11 Регіональної військово-лікарської комісії при Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо неприйняття рішення за наслідком розгляду її скарги від 01.09.2024 про скасування постанови про причинний зв`язок її захворювання, оформленої довідкою №1973, виданою 21.06.2024 ВЛК військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язати повторно розглянути скаргу від 01.09.2024 про скасування постанови про причинний зв`язок її захворювання, оформленої довідкою №1973 від 21.06.2024, та зобов`язати прийняти рішення про те, що захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона брала безпосередню участь у заходах, спрямованих на забезпечення оборони України, захист безпеки населення та державних інтересів у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, і що її захворювання пов`язане з виконанням цих обов`язків, що раніше також підтверджувалось відповідачем. Водночас, при внесенні правок до постанови відповідач необґрунтовано змінив раніше встановлений причинно-наслідковий зв`язок захворювання, що порушує її права та обумовлює необхідність повторного розгляду скарги з прийняттям рішення про встановлення причинного зв`язку захворювання із захистом Батьківщини.
Рішенням суду першої інстанції позов задоволено частково. 
Визнано протиправним неприйняття 11 Регіональною військово-лікарською комісією при Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону рішення/постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 01.09.2024 на постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 , оформлену довідкою №1973 від 21.06.2024.
Зобов`язано 11 Регіональну військово-лікарську комісію при Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 01.09.2024 з урахуванням висновків суду та усіх документів, які додані до скарги, надати обов`язкову оцінку двом наявним довідкам за №1973 від 21.06.2024, та зазначити у рішенні/постанові обґрунтований і достовірний висновок про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 .
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував рішення тим, що відповідач не здійснив належного аналізу наданих позивачкою бойових документів та не надав оцінки факту зміни причинного зв`язку під час технічного виправлення довідки.

ІІ. УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ПОЗИЦІЙ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та відмовити у позові повністю.
Скаржник стверджує, що суд першої інстанції втрутився у дискреційні повноваження комісії, оскільки лише ВЛК має право визначати причинний зв`язок захворювань.
Апелянт наполягає на законності надання відповіді у формі листа-роз`яснення на підставі пункту 3.4 Положення № 402, оскільки скарга була визнана необґрунтованою.
Також відповідач зазначає, що позивачкою не надано довідку за формою Додатка 6 до Порядку № 413, яка є обов`язковою для підтвердження участі у заходах із захисту Батьківщини, а надані бойові розпорядження не є належними доказами.
У відзиві на апеляційну скаргу позивачка наголошує на порушенні принципу «non reformatio in peius», оскільки її становище було погіршене під час виправлення описки, та стверджує, що Положення № 402 дозволяє оскарження рішень РВЛК безпосередньо до суду.

ІІІ. ВСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
ОСОБА_1 є військовослужбовцем та має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 від 29.01.2021.
21.06.2024 позивачці проведений медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. У довідці ВЛК №1973 від 21.06.2024 у розділі діагнозу зазначено: злоякісне новоутворення лівої нирки ІІ ступеня, ІІІ клінічна група pT2b,N0,M0,G1, стан після лапароскопічної лівобічної радикальної нефректомії без порушення функції лівої нирки. За результатами огляду встановлено, що її захворювання ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.
Позивачка виявила описку у довідці ВЛК, де помилково зазначено порушення функції лівої нирки замість правої. У відповідь на її звернення ВЛК внесла зміни до довідки №1973, у якій було виправлено технічну помилку, проте при цьому причинно - наслідковий зв`язок захворювання було змінено: зазначено, що захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, що суперечило попередньому висновку про наявність зв`язку з захистом Батьківщини.
Не погоджуючись зі зміною формулювання причинного зв`язку, ОСОБА_1 01.09.2024 звернулась до 11 Регіональної військово-лікарської комісії при Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону зі скаргою, в якій просила скасувати рішення ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2024 у частині зміни причинного зв`язку захворювання, та прийняти нову постанову, у якій зазначити, що захворювання ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. До скарги ОСОБА_1 долучила, зокрема, копії наказів про направлення у відрядження до районів виконання бойових (спеціальних) завдань у 2023, 2024 роках, довідки про виконання бойових завдань на підставі бойових розпоряджень за періоди 2023, 2024 років, витяги з журналу бойових дій за 2023, тощо.
За результатами розгляду скарги 11 Регіональна ВЛК надала роз`яснення, у якому зазначила, що захворювання є кістою нирки, набутою та діагностованою під час проходження військової служби 07.12.2023. При цьому, надані документи не підтверджують безпосередню участь позивачки у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у 2023-2024 роках. Комісія зробила висновок, що наявні матеріали не дозволяють віднести початок розвитку захворювання до періоду безпосередньої участі у бойових діях у 2020. З огляду на це, постанова про причинний зв`язок захворювання з проходженням військової служби, оформлена довідкою №1976 ВЛК військової частини НОМЕР_1 , є дійсною та такою, що прийнята відповідно до вимог глави 21 розділу ІІ «Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800)
Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

ІV. ОЦІНКА ВИСНОВКІВ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ ТА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ 
Приписами частин першої - третьої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги та виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з такого.
Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 (далі - Закон № 3551).
Відповідно до статті 4 Закону №3551 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Згідно зі статтею 7 Закону №3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону №3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
У постановах Верховного Суду від 30.09.2019 у справі № 824/32/19-а, від 18.11.2020 у справі №1140/2362/18 та від 02.04.2021 у справі № 0540/9350/18 судом касаційної інстанції сформовані усталені висновки щодо застосування статей 4 та 7 Закону №3551, які є релевантними до спірних відносин. Верховний Суд зазначає, зокрема, про таке:
«Для визначення права на встановлення статусу «особа з інвалідністю внаслідок війни» згідно з п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 підлягає встановленню те, що по-перше: особа, яка претендує на встановлення такого статусу, є особою з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, та, по-друге: такі особи стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
За змістом ст. 7 Закону №3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та інші, які отримали інвалідність під час захисту Батьківщини, або ж виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій.
При цьому, віднесення особи до категорії інвалідів війни відповідно до ст. 7 Закону №3551 безпосередньо пов`язане з визначенням самого поняття ветеран війни, яке міститься у статті 4 цього Закону». Зважаючи на це, Верховний Суд зазначив, що визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до «осіб з інвалідністю внаслідок війни», є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав (п. 35 постанови від 02.04.2021 у справі № 0540/9350/18).
Водночас, Суд зазначив, що отримання ушкодження здоров`я під час проходження військової служби (пов`язаного з проходженням служби) та подальше встановлення інвалідності внаслідок такого ушкодження, не є достатньою підставою для надання статусу «особи з інвалідністю внаслідок війни». Визначальним є те, що таке ушкодження повинно бути прямо пов`язане із безпосередньою участю у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 ( зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 за № 1109/15800, далі - Положення №402, у редакції, чинній станом на час встановлення позивачці групи інвалідності) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово - лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Згідно з пунктом 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
В силу п. 2.1 розділу 2 Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено нормами розділу 21 Положення №402, підпункти 21.1 - 21.5 якого передбачають, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.
У випадку відсутності підстав для зміни або визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, протокол не складається, а заявнику надається письмове роз`яснення. При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).
Згідно з п. 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби". Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.
г) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.
ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.
д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні
е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.
є) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.
ж) «Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.
з) «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
и) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу.
к) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.
Щодо доводів апелянта про правомірність надання листа-роз`яснення замість постанови, слід зазначити, що згідно з пунктом 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК приймають постанови. Хоча пункт 3.4 передбачає надання роз`яснень у разі необґрунтованості звернення, у даному випадку ситуація ускладнювалася наявністю двох суперечливих документів однієї й тієї ж комісії під одним номером із різними висновками про причинний зв`язок. Відповідач не надав правової оцінки факту зміни формулювання причинного зв`язку під час виправлення суто технічної помилки, що є порушенням процедури та свідчить про неналежний розгляд скарги. Лист інформативного характеру за таких обставин не може вважатися актом, що завершує розгляд звернення у сфері військово-лікарської експертизи.
Стосовно аргументів апелянта про дискреційні повноваження ВЛК, колегія суддів наголошує, що суд не здійснює власну оцінку стану здоров`я чи діагнозу особи, що відповідає практиці Верховного Суду у справі № 806/526/16. Однак перевірка дотримання процедури розгляду скарги та обов`язок органу діяти обґрунтовано є компетенцією адміністративного суду. Зобов`язання повторно розглянути скаргу не є втручанням у медичну оцінку, а є вимогою щодо дотримання встановленого порядку розгляду звернень військовослужбовців.
Щодо вимоги про обов`язковість довідки згідно з Додатком 6 Порядку № 413, суд зазначає, що пункт 21.25 Положення № 402 містить застереження «за наявності» стосовно таких документів. Позивачкою було надано значний масив інших документів (бойові розпорядження, витяги з журналів бойових дій), які згідно з пунктом 21.25 також підлягають врахуванню штатною ВЛК як докази участі в заходах із захисту Батьківщини. Посилання відповідача на нову інформацію від в/ч НОМЕР_3 про те, що район служби не належав до районів бойових дій, не спростовує висновків суду про необхідність проведення саме процедурного перегляду скарги, оскільки ці дані мають бути предметом оцінки самої РВЛК під час повторного розгляду, а не підміняти такий розгляд у суді.
Посилання апелянта на необхідність звернення до ЦВЛК перед судом є безпідставним, оскільки підпункт 2.4.10 Положення № 402 передбачає альтернативний порядок оскарження постанов ВЛК регіонів — або до ЦВЛК, або до суду. Описка у назві відповідача в рішенні суду першої інстанції (додавання слів про клінічний центр) є технічною та не впливає на суть вирішеного спору, оскільки ідентифікація юридичної особи здійснена за кодом ЄДРПОУ. 
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв обґрунтоване рішення про необхідність повторного, всебічного розгляду скарги позивачки.

V. ВИСНОВКИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ
Відповідно до частин 1 - 3 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
На переконання колегії суддів, рішення суду першої інстанції, що оскаржується, відповідає зазначеним вище вимогам процесуального закону.
Доводи апеляційної скарги, які були підставою для відкриття апеляційного провадження, не знайшли своє підтвердження під час апеляційного перегляду та не спростовують висновки суду першої інстанції по суті справи, а тому не приймаються судом як належні.
Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що не дає підстав вважати оскаржуване рішення помилковим.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу 11 Регіональної військово - лікарської комісії залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. 

Головуюча	 		Гнап Д.Д.	
 	 	 	 	
Судді	 	  	Яремчук К.О.    Сушко О.О.