Подільський районний суд міста Полтави 
Справа № 553/1671/24 
Провадження № 2/553/75/2026 

Р І Ш Е Н Н Я 
Іменем України

15.05.2026	м. Полтава	

Подільський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді:     Ткачука Ю.А.,
за участю секретаря:    Чоповди А.В.,
представника позивача   Максименко В.Г., 
відповідача      ОСОБА_1 , 
представника відповідача   Караулова О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (дорахованого) об`єму природного газу, -
В С Т А Н О В И В:
23.05.2024 року представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, в якому просить стягнути з останнього 294 537,68 грн. вартості необлікованого об`єму природного газу та 4418,07 грн. судового збору.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1 , та є побутовим споживачем природного газу і перебуває в договірних відносинах з позивачем по наданню послуг з газопостачання.
Взаємовідносини операторів газорозподільних систем та побутових споживачів, об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, їх постачальників регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року. Розділом XI Кодексу газорозподільних систем передбачено порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу.
Працівниками АТ «Полтавагаз» 28.11.2023 за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ.
У ході технічного огляду газової мережі було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим було складено Акт про порушення №188/23 від 28.11.2023 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ.
Згідно з робочим аркушем маршруту від 28.11.2023 №558/23 за адресою споживача встановлено, що на момент перевірки виявлено отвір перед лічильником газу. Згідно проектно-технічної документації на даній ділянці відсутні будь-які отвори та відгалуження.
Так, працівниками АТ «Полтавагаз» виявлено та задокументовано, що в стіні будинку наявний несанкціонований газопровід, що забезпечує рух газу в обхід газового лічильника та внаслідок чого природний газ не обліковується газовим лічильником. Також, в стіні, за керамічною плиткою виявлений отвір, який дає доступ до запірного пристрою (крану) на несанкціонованому газопроводі. Даний несанкціонований газопровід та запірний пристрій не відображений у наявній у Оператора ГРМ проектній документації на газопостачання житлового будинку споживача, є несанкціонованим та забезпечує рух природного газу в обхід газового лічильника та внаслідок чого природний газ не обліковується вузлом обліку природного газу.
За наслідками задоволення акту про порушення №188/23 від 28.11.2023 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого)об`єму природного газу і його вартості №54/23/2 від 19.12.2023 за період з 28.11.2021 до 27.11.2023 на суму 294 537,68 грн, який відповідачем не сплачено.
Отже, позивач просить стягнути з відповідача 294 537,68 грн. вартості необлікованого об`єму природного газу та 4418,07 грн. судового збору.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 21.06.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.
18.11.2024 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву згідно якого позовні вимоги не визнали та просили відмовити у задоволенні позову. 
22.11.2024 представником позивача надано відповідь на відзив, в якому просили позов задовольнити. 
На підставі розпорядження керівника апарату від 08.12.2025 № 459, проведений повторний автоматизований розподіл судової справи. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа передана головуючому судді Ткачуку Ю.А.
Ухвалою від 10.12.2025 справа прийнята до провадження судді Ткачука Ю.А., призначене судове засідання для розгляду справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.
Відповідач, в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі, пояснив, що на момент перевірки в його домоволодінні представниками «Полтавагаз» йому було відомо про здійснення незаконного втручання в газопровід, яке зробили його близькі особи, які тимчасово проживали в його будинку як внутрішньо переміщені особи, та повідомляли, що він буде «дякувати їм все життя». Також повідомив, що не встиг скористатись незаконним газопроводом, але розуміє, що має понести відповідальність. 
Представник відповідача, з огляду на позицію відповідача, проти задоволення позовних вимог не заперечував. 
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до таких висновків.
Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваними судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за місцем свого проживання в АДРЕСА_1 , якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І01022805Z, особовий рахунок НОМЕР_1 , розподіл якого здійснюється позивачем.
28.11.2023 за адресою споживача: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Полтавагаз» здійснювались заходи у рамках статутної діяльності оператора ГРМ.
Під час технічного огляду газової мережі виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, у зв`язку з чим складено акт про порушення № 188/23 від 28.11.2023 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ.
Згідно з актом № 570/23 від 28.11.2023 розподіл природного газу припинено (обмежено) по причині наявності несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів.
Відповідно до витягу з протоколу №54/23 від 19.12.2023, вирішено: акт про порушення № 188/23 від 28.11.2023 побутового споживача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити, скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості (а.с. 41).
За наслідками розгляду акту про порушення від 28.11.2023 №188/23, складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 54/23/2 від 19.12.2023 за період з 28.11.2021 по 27.11.2023 на суму 294 537,68 грн.
Також товариством було направлено відповідачу вимогу щодо сплати боргу за вихідним номером №57-3/02246 від 22.02.2024, проте споживач заборгованість не сплатив 
Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 294 537,68 грн. споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.
Статтею 13 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:
-несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу 3 газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
-несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу 3ВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу,
-несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема варений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);
-приєднання до ГРМ - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;
-приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;
-самовільне під`єднання під єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу газорозполільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.
Так, працівниками АТ «Полтавагаз» виявлено та задокументовано, що в стіні будинку наявний несанкціонований газопровід, що забезпечує рух газу в обхід газового лічильника та внаслідок чого природний газ не обліковується газовим лічильником. Також, в стіні, за керамічною плиткою виявлений отвір, який дає доступ до запірного пристрою (крану) на несанкціонованому газопроводі. Даний несанкціонований газопровід та запірний пристрій не відображений у наявній у Оператора ГРМ проектній документації на газопостачання житлового будинку споживача, є несанкціонованим та забезпечує рух природного газу в обхід газового лічильника та внаслідок чого природний газ не обліковується вузлом обліку природного газу.
Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. В зв`язку з чим, при фіксації порушення споживачем Кодексу ГРМ, представником Оператора ГРМ здійснювалась відео-фотозйомка (диск із відео додається).
Усунення виявленого порушення на час складання акту здійснене шляхом припинення розподілу природного газу шляхом встановлення інвентарної заглушки, про що складено Акт припинення (обмеження) розподілу природного газу №570/23 від 28.11.2023.
Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 19.12.2023 акт про порушення №188/23 від 28.11.2023 задоволено та прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення».
Таким чином, при складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло відповідно до чинного законодавства у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N1379/27824.
У відповідності до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.
Як слідує зі змісту пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлення зазначеного факту є самостійною і достатньою підставою для нарахування Оператором ГРМ необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.
Так, у постанові Верховного Суду від 22 квітня 2021 року (справа №263/7847/18) викладено висновок про те, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема вареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.
Відповідно до частин першої - третьої статті 12, частин першої, п`ятої, шостої статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином відповідальність за наявність несанкціонованого газопроводу покладена на споживача, а надані позивачем належні і допустимі докази, а саме акт про порушення та долученою до нього фото/відео зйомкою підтверджують факт самовільно під`єднаного газопроводу прихованими заходами.
Згідно з ч. 2 ст. 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс ГРМ затверджений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 N 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N 1379/27824, а отже є актом цивільного законодавства.
Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України.
Згідно з ст. 611 ЦК України у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.
Отже, споживач несе відповідальність за порушення законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, тобто за порушення передбачене спеціальним законом, а саме Кодексом ГРМ, яким визначено порядок донарахування та відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Відтак, позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу є доведеними та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати по справі відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12,13,81,141,259,263-265,280-282,352 ЦПК України , суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 249 537 (двісті сорок дев`ять тисяч п`ятсот тридцять сім) грн 68 коп. на р/р НОМЕР_2 в філії - Полтавське облуправління АТ "Державний ощадний банк України".
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" витрати по сплаті судового збору у сумі 4418 (чотири тисячі чотириста вісімнадцять) грн 07 коп. на р/р НОМЕР_2 в філії - Полтавське облуправління АТ "Державний ощадний банк України".
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, б. 2А, код ЄДРПОУ 03351912; 
Відповідач - ОСОБА_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .
Повне судове рішення складено 15 травня 2026.

Суддя Подільського районного суду міста Полтави  	Ю. А. Ткачук