Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 
м. Вінниця
06 липня 2026 р.  Справа № 120/11640/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крапівницької Н.Л., 
розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом:
Головного управління ДПС у Вінницькій області 
до споживчого товариства "Лаванда" 
про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -
В С Т А Н О В И В :
Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області, позивач) звернулося з позовом до споживчого товариства "Лаванда" (далі - СТ "Лаванда", відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача наявний податковий борг в загальній сумі 38766,88, станом на 18.08.2025, а тому, просить суд у наданні дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна № 299, а саме, нежитлова будівля по вул. Лелеки Луки, 4, с. Прибережне, Вінницький район, площа 87,3 кв.м.
Податковим органом було прийнято рішення №5 від 05.08.2022 про опис майна боржника у податкову заставу та складено Акт опису майна №299 від 23.04.2025, яким в податкову заставу описано майно відповідача на загальну суму 32096,51 грн.
Оскільки вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку, виявились безрезультатними у зв`язку із недостатністю на рахунках відповідача коштів для погашення податкового боргу, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою суду від 25.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 25.08.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі отримав 06.09.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з огляду на наступне.
Як слідує із довідки про наявність боргу за платежами до бюджету СТ "Лаванда", податковий борг станом на 18.08.2025 становить 38766,88 грн, а саме:
З земельного податку з юридичних осіб (18010500) в розмірі 19995,77 грн., з яких основний платіж – 18360,16 грн., штрафні санкції – 913,32 грн., пеня – 722,29 грн. Дата виникнення боргу 02.03.2023.
З податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010400) в розмірі 18771,11 грн., з яких основний платіж – 16386,37 грн, штрафні санкції – 1484,01 грн, пеня - 900,73 грн. Дата виникнення боргу 30.01.2023.
Податковий борг підтверджується рішенням №17/4-0232 від 01.03.2023 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках, картками особового рахунку платника податків, податковими деклараціями від 07.02.2023, 16.02.2024, 15.02.2025, 11.02.2022, 31.01.2023, 08.02.2025, податковими повідомленнями-рішеннями №0179590411 від 17.11.2023, №0169980411 від 10.05.2024, №0190460404 від 25.06.2025, №0179580411 від 17.11.2023, № 0170100411 від 10.05.2024, №0190370404 від 25.06.2025, податковою вимогою №209254-55 від 06.08.2020.
З матеріалів справи також вбачається, що з метою погашення податкового боргу на адресу СТ "Лаванда" були надіслані податкові повідомлення-рішення та податкова вимога, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень та квитанціями про доставку документів в електронний кабінет.
05.08.2022 уповноваженою особою ГУ ДПС у Вінницькій області прийнято рішення №5 про опис майна СТ "Лаванда" у податкову заставу.
На виконання повноважень наданих ст. 20 Податкового кодексу України, ГУ ДПС у Вінницькій області на адресу Відповідача направлено Повідомлення щодо виділення майна в податкову заставу №15239/6/02-32-13-09-18 від 05.04.2024, яке отримане відповідачем особисто.
Відповідно до п. 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України ГУ ДПС у Вінницькій області прийнято рішення №17/4-0232 від 01.03.2023 про стягнення коштів СТ "Лаванда" з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.
Також судом встановлено, що на виконання рішення ГУ ДПС у Вінницькій області про опис майна у податкову заставу №5 від 05.08.2022, податковим керуючим проведено опис майна відповідача на загальну суму 32096,51 грн., про що склав акт опису майна від 23.04.2025 №299, і надалі податкову заставу в розмірі 32096,51 грн. було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №59617558 від 25.04.2025.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Як визначено пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Підпунктами 20.1.34, 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини; звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
За приписами пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно з пунктами 95.1 - 95.2 статті95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Водночас податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, приймається на підставі рішення суду.
Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ГУ ДПС у Вінницькій області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в сумі 38766,88 грн.
З наведеного слідує, що позивачем дотримано процедуру звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, оскільки спочатку контролюючий орган здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, та у зв`язку з їх недостатністю таких коштів звернувся з позовом щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
При цьому судом враховано, що передача майна в податкову заставу відповідачем не оскаржена, рішення про опис майна в податкову заставу та акт опису на час розгляду справи є чинними.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДПС у Вінницькій області щодо надання дозволу на погашення за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, податкового боргу СТ "Лаванда" у сумі 38766,88 грн., що не був погашений через недостатність коштів на рахунках платника, що підтверджено письмовими доказами. 
Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
В И Р І Ш И В :
Адміністративний позов задовольнити.
Надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу (станом на 18.08.2025) в сумі 38766,88 грн. за рахунок майна Споживчого товариства "Лаванда", що перебуває у податковій заставі, згідно Акта опису №299 від 23.04.2025.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 
Інформація про учасників справи:
Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150, вул. Костянтина Василенка, 21, м. Вінниця, 21027)
Відповідач: Споживче товариство "Лаванда" (код ЄДРПОУ 32213150, с. Прибережне, Оратівський район, Вінницька область)
Суддя підпис Крапівницька Н. Л.
Згідно з оригіналом Суддя
Секретар: