ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
04 травня 2026 року справа №200/10297/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г.,
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Райзмана Олександра Яковича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі № 200/10297/25 (головуючий суддя І інстанції - Чекменьов Г.А.) за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, просив:
- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по теперішній час;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку, індексації та виплати позивачу військової пенсії за вислугу років, у розмірі, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, з компенсацією втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк до 14 днів підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за період з 07.10.2009 по теперішній час, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 та постановами Кабінету Міністрів України:
від 13.02.2008 № 45 «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII»;
від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;
від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в термін до 15 днів від моменту отримання довідок про розмір грошового забезпечення позивача за період з 07.10.2009 по теперішній час провести, починаючи з 07.10.2009, перерахунок, індексацію та виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру, з підвищенням до пенсії, як ветерану війни - учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, постанов Кабінету Міністрів України:
від 13.02.2008 № 45 «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII»;
від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України» Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;
від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
з виплатою компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії у встановленому законом № 2262-XII розмірі, з урахуванням її перерахунку та індексації, за період з 07.10.2009 по момент виплати заборгованості по пенсії, за вирахуванням раніше виплачених сум, на вказаний позивачем банківський рахунок.
В обґрунтування позову зазначив, що на виконання рішення суду у справі № 200/1574/25 позивачу поновлено виплату пенсії за вислугу років з 07.10.2009.
Проте, в порушення статей 14, 36, 37, 63, 64 Закону № 2262-XII пенсія нараховується і виплачується з 07.10.2009 без врахування поточних перерахунків та індексації пенсії, компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії.
ОТЦК і СП відмовив позивачу в підготовці та направленні до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а пенсійний орган - в проведенні перерахунку та індексації пенсії, з компенсацією втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по теперішній час.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року закрито провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за заявою від 15.12.2025.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на грудень 2025 року для перерахунку пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.
Обґрунтування апеляційної скарги.
Для повного відновлення порушеного права позивача пенсія повинна бути виплачена у відповідних періодах часу в такому розмірі, який він отримував би за відсутності перерви у здійсненні пенсійних виплат з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії.
Пенсійним органом не надані докази здійснення перерахунку та індексації пенсії позивача, починаючи з 07.10.2009 відповідно до Закону № 2262. Також пенсійним органом протиправно здійснено перерахунок та індексація пенсії позивача з 01.09.2025 із застосуванням окладів, які склалися на момент припинення пенсії з 01.01.2008 в зв`язку з виїздом позивача на постійне проживання за кордон.
У справі № 200/1574/24 позивачу відмовлено в задоволенні позовних вимог про виплату компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати в зв`язку з передчасністю. Оскільки ці питання вже були предметом судового розгляду, тому не можуть вважатися передчасними і суд першої інстанції повинен був зобов`язати відповідача виплатити позивачу компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії з 07.10.2009 по час фактичної виплати заборгованості.
Також суд першої інстанції безпідставно відмовив у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду.
Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення суду першої інстанції не оскаржується.
Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
З огляду на зазначене, суд надає оцінку законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги представника позивача.
Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП "Діловодство спеціалізованого суду".
Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України)
Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему "Електронний суд" матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.
Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі "Електронний суд".
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.
Встановлені обставини справи.
Позивач звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року закрито провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі в частині позовних вимог до ГУ ПФУ в Донецькій області, виходив з того, що позовні вимоги у цій справі вже були предметом розгляду суду в інших справах між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року у справі № 200/10297/25 залишено без змін.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон № , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та їх сімей, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 986 від 10.11.1982.
ОСОБА_1 станом на дату виїзду за кордон отримував пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Разом з тим, у графі «районне/міське відділення ПФУ» наданого відповідачем витягу з пенсійної справи позивача (Додаток Д1) встановлена відмітка «не визначено», місяць останньої виплати липень 2008.
10 лютого 2025 року позивача через свого представника звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою № ВЕБ-05001-Ф-С-25-024588 про поновлення виплати пенсії з 01.01.2008.
До заяви було додано: паспорт позивача для виїзду за кордон, пенсійне посвідчення, посвідчення ветерана війни-учасника бойових дій, РНОКПП, довіреність, лист про подання заяви про відновлення пенсії, заява про виплату пенсії або грошової допомоги, з відкриттям рахунку.
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.02.2025 № 4972-3085/Р-02/8-0500/25 вказану заяву розглянуто в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», та відмовлено позивачу у поновленні виплати пенсії на підставі наданих до звернення документів у зв`язку із відсутністю підстав. Зазначено про необхідність звернутись до сервісного центру Пенсійного фонду України за фактичним місцем проживання на підконтрольній Україні території.
Не погодившись з такими діями пенсійного органу позивач звернувся до суду з позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії від 10 лютого 2025 року № ВЕБ-05001-Ф-С-25-024588, прийняти відповідне рішення, яким поновити позивачу з 07 жовтня 2009 року нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначену у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити заборгованість, що утворилась, на визначений ним банківський рахунок.
15.12.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій просив оформити довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по теперішній час, довідки вислати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Листом від 23.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 на звернення позивача повідомив, що запит від ГУ ПФУ в Донецькій області щодо підготовки довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходив, тому відсутні підстави для складання та направлення такої довідки.
Суд першої інстанції, зобов`язуючи ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на грудень 2025 року для перерахунку пенсії, виходив з того, що позивач не позбавлений права самостійно звертатись до уповноваженого органу із заявою про отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. Оскільки 15.12.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відмова відповідача у видачі такої довідки є протиправною.
Відмовляючи в задоволенні вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 видати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по теперішній час, суд першої інстанції виходив з того, що при розгляді справи не встановлено неврахування пенсійним органом підвищень, доплат, індексації тощо при нарахуванні пенсії позивачу з 07.10.2009, що вимагало б отримання довідок уповноваженого органу про грошове забезпечення за вказаний попередній період.
Крім того, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/1574/25 (з урахуванням виправлення описки ухвалою від 15 січня 2026 року) змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 та визначено «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з нарахованої пенсії за період з 01 грудня 2009 року по 31 серпня 2025 року в сумі 536 743,58 грн». Тобто, сума заборгованості з пенсії за період з 01.12.2009 по 31.08.2025 за ініціативою позивача визначена судовим рішенням про стягнення твердої грошової суми.
Оцінка суду.
На підставі частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень
Як визначено пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Згідно з частиною п`ятою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Як свідчать матеріали справи, суд першої інстанції ухвалою від 04 лютого 2026 року закрив провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року у справі № 200/10297/25 залишено без змін.
Отже, суд першої інстанції не розглядав по суті позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Донецькій області, не надавав оцінку правомірності дій (бездіяльності) пенсійного органу щодо перерахунку, індексації та виплати позивачу пенсії у розмірі, передбаченому Законом № 2262-XII та відповідними постановами КМУ, з компенсацією втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по момент фактичної виплати заборгованості.
Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області не були предметом розгляду судом першої інстанції при ухваленні рішення від 06 лютого 2026 року, провадження в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 закрито, тому суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги позивача до ГУ ПФУ в Донецькій області та надавати оцінку доводам апеляційної скарги представника позивача в цій частині.
Щодо позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_5 про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по теперішній час суд зазначає наступне.
Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону України № 2262 у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Водночас порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII «Порядок перерахунку пенсій» Закону України № 2262, згідно із частинами першою та другою статті 63 вказаного Закону якого, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Частиною четвертою статті 63 Закону України № 2262 передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Строки перерахунку пенсій регламентуються положеннями статті 51 Закону України № 2262, частинами другою, третьою якої визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. 
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» затвердив Порядок, який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктами 2, 3 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, що може бути реалізовано двома шляхами:
- через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45;
- за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.
Отже, пенсіонер не позбавлений права самостійно звертатись до уповноваженого органу із заявою про отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.
Як свідчать матеріали справи, на виконання рішення суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 пенсійним органом позивачу здійснено нарахування пенсії за період з жовтня 2009 року до серпня 2025 року, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою № ФС 70597.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/1574/25 змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25, а саме: стягнуто з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з нарахованої пенсії за період з 01.12.2009 року по 31.08.2025 року в розмірі 536 743,58 грн.
Таким чином, заборгованість з пенсійних виплат позивача за період з 01.12.2009 по 31.08.2025 визначена судовим рішенням в твердій грошовій сумі, тому відсутні підстави для перегляду розміру пенсії шляхом отримання та надання до органів Пенсійного фонду нових довідок про розмір грошового забезпечення позивача за спірний період.
З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 видати ОСОБА_1 тільки довідку про розмір грошового забезпечення станом на грудень 2025 року для перерахунку пенсії.
Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
На підставі частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (…).
Головна мета судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає, насамперед, у реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується винесенням судового рішення, а також передбачає його виконання.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Тому після вирішення публічно-правового спору і набрання судовим рішенням законної сили суд продовжує відігравати активну роль у реалізації сторонами прав та законних інтересів, з приводу захисту яких він ухвалив судове рішення.
В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав та свобод особи.
Вказані правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст. 382 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, у відповідності до КАС України. 
Як свідчать матеріали справи, суд першої інстанції частково задовольнив позов ОСОБА_1 - зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_3 видати позивачу актуальну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача. 
При цьому суду не надано будь-яких переконливих доказів, що ІНФОРМАЦІЯ_3 буде ухилятися від виконання рішення суду з огляду на конституційні приписи щодо обов`язковості виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Тому суд погоджується з висновком суду першої інстанції про передчасність встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/10297/25, а саме визначення ІНФОРМАЦІЯ_6 обов`язку подати звіт про виконання судового рішення.
Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Райзмана Олександра Яковича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі № 200/10297/25 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі № 200/10297/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 04 травня 2026 року.
Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 04 травня 2026 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв