Справа № 145/745/26
Провадження №3/145/199/2026
ПОСТАНОВА 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2026 селище Тиврів

Суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Патраманський І. І. , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Головного управління ДПС у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності 
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , головний бухгалтер  ПСП "Пирогівське" 
за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 288 від 26.03.2026, складеним головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Вінницькій області Н.М. Маськовою відносно головного бухгалтера ПСП "Пирогівське" (с. Пирогів Вінницького району Вінницької області, вул. Коцюбинського, буд. 62, код ЄДРПОУ 20081503), ОСОБА_1 , встановлено порушення ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: п. 187.1 ст. 187; п. 188.1 ст. 188, п. 189.1 ст. 189, п. 198.5 ст. 198; п. 200.1 ст. 200; п. 120.2 ст. 120; п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ст. 63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), як наслідок встановлено зниження податку на додану вартість в сумі 190593 грн; не зареєстровані податкові накладні; не подано повідомлення за формою 20 ОПП на 403 об`єкта. 
ОСОБА_1 в судове засідання, призначене на 09.06.2026, не з`явилася. Про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи не подавав. Подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, свою вину визнає.
Судом досліджено матеріали справи, з яких встановлено наступне.
Так, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 288 від 26.03.2026, складеним головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Вінницькій області Н.М. Маськовою відносно головного бухгалтера ПСП "Пирогівське" ОСОБА_1 , встановлено порушення ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме: п. 187.1 ст. 187; п. 188.1 ст. 188, п. 189.1 ст. 189, п. 198.5 ст. 198; п. 200.1 ст. 200; п. 120.2 ст. 120; п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ст. 63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), як наслідок встановлено зниження податку на додану вартість в сумі 190593 грн; не зареєстровані податкові накладні; не подано повідомлення за формою 20 ОПП на 403 об`єкта.
У протоколі про адміністративне правопорушення в графі дата, час та місце вчинення правопорушення зазначено: період з 01.04.2023 по 30.09.2025, с. Пирогів Тиврівського р-ну, Акт № 8254/02-32-07-01/20081503 від 26.03.2026.
Відповідно до акту документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, від 26.03.2026 № 8254/02-32-07-01/20081503 на підставі направлень, виданих ГУ ДПС у Вінницькій області від 27.02.2026 № 1532 ОСОБА_2 , головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Вінницькій області, від 27.02.2026 № 1533 ОСОБА_3 , головним державним інспектором відділу фактичних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Вінницькій області, від 27.02.2026 № 1534 ОСОБА_4 , головним державним інспектором відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Вінницькій області, на підставі наказу ГУ ДПС у Вінницькій області від 10.02.2026 № 770к проведена планова виїзна документальна перевірка приватного сільськогосподарського підприємства "ПИРОГІВСЬКЕ” з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2023 по 30.09.2025, за результатами якої виявлено порушення п. 187.1 ст. 187; п. 188.1 ст. 188, п. 189.1 ст. 189, п. 198.5 ст. 198; п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), як наслідок встановлено зниження податку на додану вартість в сумі 190593 грн за вересень 2025 року; п. 120.2 ст. 120; п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), а саме не зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних за серпень 2024 року на суму 39000 грн, за грудень 2024 року на суму 28390 грн, за травень 2025 року на суму 379165 грн; ст. 63 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), підприємством не подано повідомлення за формою 20 ОПП на 403 об`єкта. 
Інших документів матеріали справи не містять.
Надаючи правову оцінку дослідженим доказам суд зазначає таке.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, адміністративна відповідальність встановлена за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Стаття 280 КУпАП встановлює, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. 
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, у графі дата, час та місце вчинення правопорушення зазначено: період з 01.04.2023 по 30.09.2025, с. Пирогів Тиврівського р-ну, Акт № 8254/02-32-07-01/20081503 від 26.03.2026.
Актом документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, від 26.03.2026 № 8254/02-32-07-01/20081503 встановлено зниження податку на додану вартість в сумі 190593 грн за вересень 2025 року; не зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних за серпень 2024 року, за грудень 2024 року, за травень 2025 року; неподано повідомлення за формою 20 ОПП на 403 об`єкта (перелік таких об`єктів в акті перевірки не міститься, зазначено, що зведені дані наведено в додатку до акту, який до матеріалів справи не долучено, в описовій частині вказано: станом на 30.06.2025 несвоєчасно подано повідомлення за формою 20 ОПП на 403 об`єкта). 
Згідно з п. 63.3. ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом цього Кодексу. Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків. Заява про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку подається у відповідний контролюючий орган протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню. 
Відповідно до п. 8.1., 8.2., 8.4., 8.5. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 № 462), платник податків зобов`язаний повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючий орган за основним місцем обліку у порядку, встановленому цим розділом. Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (далі - об`єкти оподаткування), є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідними розділами Податкового кодексу України. Заява про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП подається протягом 10 робочих днів після їх реєстрації, створення чи відкриття до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків. У разі зміни відомостей про об`єкт оподаткування, а саме: зміна типу, найменування, місцезнаходження, виду права або стану об`єкта оподаткування, платник податків надає до контролюючого органу за основним місцем обліку заяви за формою № 20-ОПП з оновленою інформацією про об`єкт оподаткування, щодо якого відбулися зміни, в такому самому порядку та строки, як і при реєстрації, створенні чи відкритті об`єкта оподаткування.
Відповідно до п. 198.5. ст. 198 Податкового кодексу України платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з податком на додану вартість.
Згідно п. 201.1., 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
Тобто податковим кодексом встановлено строки подачі відповідної податкової звітності.
Отже, днем скоєння правопорушення є дата подачі такої податкової звітності із порушенням або граничний строк подачі такої податкової звітності у разі її неподання. Однак, протокол про адміністративне правопорушення не містить дати подачі звітності або граничного строку подачі такої податкової звітності за кожним із виявлених порушень, що є фактичною датою і часом скоєння правопорушень. Натомість, дату і час скоєння правопорушення в протоколі замінено періодом проведення перевірки та датою складання акту перевірки.
Однак, враховуючи періоди, за які виявлено правопорушення, та встановлені пп. 63 ст. 63, пп. 49.18.1, 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України строки подачі звітності з ПДВ, що становлять20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця, строки подачі повідомлення за формою № 20-ОПП, що становлять 10 робочих днів після реєстрації, створення чи відкриття об`єктів оподаткування або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, граничною датою скоєння останнього з виявлених порушень, зазначених в протоколі, є 20.10.2025. 
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 38?КУпАП адміністративне стягнення у справах підвідомчих суду може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.
Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163 КУпАП, в контексті встановлених судом обставин, не є триваючим, оскільки Податковим кодексом України встановлено граничні терміни подання відповідної звітності. З цього приводу слід зазначити, що триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.
Дана позиція суду узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 804/401/17, постанові КАС ВС від 11 грудня 2018 року у справі № 242/924/17.
Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247?КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38?КУпАП.
Враховуючи те, що на час розгляду справи з моменту закінчення граничних строків подання податкової звітності за останній з періодів порушень, зазначених в протоколі, минуло більше, ніж три місяці, тобто закінчились строки, встановлені ст. 38 КУпАП, відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247?КУпАП провадження у даній справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 38, 163-1, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247?КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38?КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя:	  	І.  І.  Патраманський