ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2026 року	м. Львів	Справа № 380/10642/25 пров. № А/857/13649/26	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Обрізко І.М., 
суддів Затолочного В.С., Пліша М.А.,
за участю секретаря судового засідання Демчик Л.Р., 
за участю представника позивача Коропецької М.М., 
за участю представника відповідача Шевченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у місті Львові апеляційну скаргу акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 року, прийняте суддею Чаплик І.Д. об 11 годині 47 хвилині, у м. Львові, у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

в с т а н о в и в :

ГУ ПФУ у Львівській області (надалі також – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (надалі також – АТ, відповідач) про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8 653 447,70 грн. на користь ГУ ПФУ у Львівській області. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 позов задоволено.
Суд виходив з того, що у відповідача наявна заборгованість перед ГУ ПФУ у Львівській області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам, які отримали трудовий стаж у АТ та його відокремлених підрозділах, за період з 01.01.2025 по 31.03.2025 на загальну суму 8 653 447,70 грн. 
Докази вжиття відповідачем заходів щодо погашення заборгованості перед ГУ ПФУ у Львівській області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в матеріалах справи відсутні. 
Не погодившись з вказаним судовим рішенням його оскаржено АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» та із -за порушення норм матеріального і процесуального права, неврахування всіх обставин справи, просить таке скасувати та прийняти постанову, якою відмовити в позові.
Обґрунтування полягають в тому, що до складу АТ входять такі відокремлені підрозділи, що розташовані у різних регіонах України: ДТЕК ДОБРОТВІРСЬКА ТЕС (смт.Добротвір, Львівської області), ДТЕК БУРШТИНСЬКА ТЕС (м.Бурштин, Івано-Франківської області), ДТЕК ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС (м.Ладижин, Вінницької області), ГАЛРЕМЕНЕРГО (м.Львів).
Вказані відокремлені підрозділи відповідача мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Отже, є платниками внесків у визначенні п. 2.1.1. Інструкції № 21-1.
Фактично позов ГУ ПФУ у Львівській області об`єднує в собі вимоги до декількох платників страхових внесків з різними кодами ЄДРПОУ.
Суд першої інстанції, розглядаючи справу, не вирішив питання про правильність визначення процесуальної правосуб`єктності сторін, зокрема, що позивач дійсно є суб`єктом тих прав, законних інтересів та юридичних обов`язків, які становлять зміст спірних правовідносин і з приводу яких суд повинен ухвалити судове рішення.
Позивач не обліковує нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та, відповідно, суми сплачених платежів щодо відокремленого підрозділу «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 05470928, 24321, Вінницька обл., місто Ладижин, вул. Наконечного, 173.
Також судом не взято до уваги і не надано оцінки доводам відповідача про те, що є невідповідність між даними у розмірах сум до відшкодування, заявленими у позовній заяві, і даними розрахунків фактичних витрат, наданими як докази на підтвердження суми заборгованості по кожному із платників страхових внесків. Тобто, позов заявлений на більшу суму, ніж загальна сума розрахунків, наданих як докази існування заборгованості.
ГУ ПФУ у Львівській області у відзиві на апеляційну скаргу звертає увагу, що управлінням неодноразово подавались позовні заяви до АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій, однак підприємством суми заборгованості були сплачені ще до винесення рішення суду.
АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» борг за попередні періоди по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, по особах, яким призначено пільгову пенсію, згідно розрахунку фактичних витрат сплачено повністю.
Подання апеляційної скарги у цій справі спрямоване на свідоме та невиправдане затягування судового процесу, підтвердженням чого є платіжні інструкції в рахунок погашення заборгованості.
Несплаченою залишається заборгованість по ВП «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», оскільки було донараховано суму заборгованості за жовтень-листопад 2024 у зв`язку з механічною помилкою в об`єднаному розрахунку заборгованості по AT у розмірі 142 643,42 грн.
В підтвердження донарахованої суми заборгованості, суду було надано детальний розрахунок сум заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень - листопад 2024 в розрізі пенсіонерів по ВП «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО».
Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду – без змін.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд в повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що АТ є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. 
Відповідача було повідомлено про необхідність відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Повідомлення здійснено у встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі як і раніше – Інструкція №21-1), шляхом надіслання рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення поштового відправлення відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: від 06.01.2025 №47/050326, від 06.01.2025 №60/050326, №61/050326 та від 07.01.2025 №67/050326, надісланих ГУ ПФУ у Вінницькій області; від 07.01.2025 №44/20 з січня 2025, надісланого ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 07.01.2025 №60/Р, від 07.01.2025 №172/Р; від 08.01.2025 №325/Р; від 08.01.2025 №419/Р та №511/Р, від 09.01.2024 №520/Р, №596/Р, №616/Р, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області; від 07.01.2025 №45/16, №66/10, №92/03, №109/03, №39/20 та №25/09, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 08.01.2025 №325/Р, надісланого ГУ ПФУ у Волинській області; від 08.01.2025 №276/Р, від 08.01.2025 №496/Р, від 09.01.2025 №522/Р, від 09.01.2025 №670/Р та від 09.01.2025 №693/Р з січня 2025, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області; від 07.01.2025 №55/10, від 07.01.2025 №102/03, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 06.01.2025 №45/050326 та №47/050326, від 07.01.2025 №64/050326, надісланих ГУ ПФУ у Вінницькій області; від 08.01.2025 №24/08, від 16.01.2025 №120/03, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 09.01.2025 №626/Р та №648/Р, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області; від 03.02.2025 №78/050326 та №79/050326, надісланих ГУ ПФУ у Вінницькій області; від 03.02.2025 №76/050326, надісланого ГУ ПФУ у Вінницькій області, від 07.02.2025 №110/20 та №129/03, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 05.02.2025 №1174/Р та від 10.02.2025 №1320/Р, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області; від 07.02.2025 №112/20, №135/10 та №126/03, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 10.02.2025 №1318/Р, надісланого ГУ ПФУ у Львівській області; від 04.03.2025 №112/050326 та №113/050326, надісланих ГУ ПФУ у Вінницькій області; від 04.03.2025 №429/Р, від 05.03.2025 №1559/Р та №1561/Р, від 06.03.2025 №1826/Р та №1848/Р, від 07.03.2025 №2083/Р, від 10.03.2025 №2128/Р, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області; від 05.03.2025 № 49/08, від 07.03.2025 №162/10, №219/03 та №138/20, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 05.03.2025 №129/050326, надісланого ГУ ПФУ у Вінницькій області; від 05.03.2025 №1617/Р, №1674/Р, №1686/Р та від 10.03.2025 №2142/Р, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області; від 05.03.2025 №128/050326, надісланого ГУ ПФУ у Вінницькій області; від 06.03.2025 №108/09 від 07.03.2025 №167/10, №233/03, №218/03, №157/20, №156/16, надісланих ГУ ПФУ в Івано-Франківській області; від 04.03.2025 №1700-0504-9/14746/Р, надісланого ГУ ПФУ в Рівненській області; від 12.03.2025 №954/Р, надісланого ГУ ПФУ у Львівській області; від 14.03.2025 №5025/9, надісланого ГУ ПФУ в Тернопільській області; від 06.03.2025 №1884/Р та від 11.03.2025 №2182/Р, надісланих ГУ ПФУ у Львівській області та ГУ ПФУ в Тернопільській області. 
Вказані розрахунки були направлені на адресу АТ рекомендованою поштовою кореспонденцією та отримані останнім, про що свідчать рекомендовані повідомлення з відмітками про вручення. 
Згідно з розрахунком боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по АТ, заборгованість з відшкодування вказаних витрат за період з 01.01.2025 по 31.03.2025 становила по АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» за Списком №2 - 1 120 820,58 грн; по ВП «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС АТ за Списком №1 та Списком №2 становить 2 376 006,38 грн; по ВП «ГАЛРЕМЕНЕРГО» АТ за Списком №1 та Списком №2 — 2 732 153,36 грн; по ВП «ДОБРОТВІРСЬКА ТЕС» АТ за Списком №2 — 2 281 823,96 грн. Крім того, по ВП «ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС» АТ було донараховано суму заборгованості за жовтень-листопад 2024 у зв`язку з механічною помилкою в об`єднаному розрахунку заборгованості по АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» у розмірі 142 643,42 грн. 
Оскільки відповідач не сплатив заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2025 по 01.03.2025 у сумі, яка становить 8 653 447,70 грн., позивач звернувся з цим позовом до суду. 
Згідно із п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Статтею 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об`єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначає Інструкція № 21-1.
Підпунктом 6.1. п.6 цієї Інструкції передбачено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно із пп.6.2 п.6 вказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», або із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених частинами другою і третьою статті 114 Закону, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено.
Відповідно до пп.6.4 п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підпунктом 6.7 п.6 згаданої Інструкції передбачено обов`язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, відповідач зобов`язаний здійснювати відшкодування витрат ПФ України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунок цих витрат.
Під час судового розгляду з`ясовано, що сума в розмірі 8 653 447, 70 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень – березень 2025, позивачем заявлена до стягнення згідно розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та згідно з пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які направлялись позивачем відповідачу.
Вказані розрахунки були отримані відповідачем, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу. 
Зазначене спростовує доводи апелянта про неотримання ним відповідних розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. 
На підставі вказаних розрахунків у відповідача виник обов`язок відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, здійснених у квітні - вересні 2024.
Відповідачем у передбачені законодавством строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат.
Зобов`язання відповідача за фактичними витратами на виплату та доставку пільгових пенсій у вказаній сумі підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та згідно з пп.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів звертає увагу, що відповідач не оскаржував розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а також не оспорював факти призначення спірних пенсій, а тому зазначені розрахунки вважаються узгодженими.
Згідно досліджених розрахунків загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, які підлягають до стягнення з відповідача за період з 01.01.2025 по 31.03.2025, становить 8 653 447 грн.
Під час судового розгляду справи відповідачем не представлено будь-яких переконливих доказів щодо неправомірності та неправильності нарахування спірної суми заборгованості розмірі 8 653 447 грн., також останнім не спростовано правильності нарахування розміру боргу.
З приводу покликання апелянта на те, що його відокремлені підрозділи розташовані у різних регіонах, на території різних територіальних громад, мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, а тому позивачеві не належить право вимоги в частині стягнення витрат, понесених іншими територіальними органами Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ у Рівненській, Волинській, Івано-Франківській, Тернопільській, Вінницькій областях суд наголошує на приписах пункту 6.8 Інструкції № 21-1. Вказаною нормою визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства. 
При цьому розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій інших територіальних органів Пенсійного фонду України, обліковуються в картках особових рахунків Головних управлінь, на обліку в яких перебуває підприємство, відповідно до норм «Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283 (далі - Порядок № 21-2). 
Згідно пункту 1.2 цього Порядку ним установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. 
Його пунктами 2.1 та 2.2 визначено, що для ведення обліку сум платежів підрозділи наповнення бюджету одержують документи від Державного казначейства України та його органів, платників, банків та інших органів відповідно до чинного законодавства України. 
Документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є, зокрема, розраховані відповідним органом Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. 
Пунктом 4.1 Порядку № 21-2 встановлено, що відображенню в картках особових рахунків платників підлягають нараховані: суми платежів, самостійно визначені платником; суми платежів, нараховані (зменшені, списані) відповідним органом Пенсійного фонду; розстрочені суми при розірванні договору розстрочення. 
Відповідно ж до пункту 4.2.2 цього Порядку суми платежів, нарахованих (зменшених) відповідним органом Пенсійного фонду, проводяться у картках особових рахунків за даними реєстру виданих вимог про сплату недоїмки та нарахування пені, журналу обліку рішень про застосування фінансових санкцій, розрахунків або повідомлень-розрахунків у частині узгоджених сум. 
Облік сум платежів, нарахованих відповідним органом Пенсійного фонду, відображається в картці особового рахунку платника у графах, зокрема: «Належить до сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій». 
Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що ГУ ПФУ у Львівській області при отриманні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від інших територіальних органів Пенсійного фонду України, по підприємствах, які перебувають у нього на обліку, обліковує нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та, відповідно, суми сплачених платежів, у відповідних картках особових рахунків підприємства, відповідно до вимог Порядку № 21-2 та абзацу першого пункту 6.8. 
Відтак, саме ГУ ПФУ у Львівській області є належним органом Пенсійного фонду стосовно обліку нарахованих та сплачених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по отриманих розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від інших територіальних органів Пенсійного фонду України по платнику АТ, та, відповідно, належним органом звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості з відповідних платежів, у разі несплати таких нарахованих сум. 
Водночас, відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами ПФ України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.
Одним із джерел наповнення бюджету ПФ України є надходження від відшкодування фактичних витрат ПФ України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.
Згідно зі ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Оскільки відшкодування пільгових пенсій є обов`язковим платежем до бюджету, органи ПФ України мають право на звернення до суду із відповідними позовами для його примусового стягнення.
Таким чином, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що відповідач як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівнику якої призначено пільгову пенсію, зобов`язаний сплатити пенсійному органу збір у визначеному відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівнику, тобто, відшкодувати відповідачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8 653 447, 70 грн.
Водночас, на час апеляційного розгляду справи спірна сума боргу в розмірі 8 510 804,28 грн. є сплаченою АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», що стверджується платіжними інструкціями.
Щодо заборгованості у розмірі 142 643,42 грн., то колегія суддів зазначає, що спірним питанням у межах спірних правовідносин є наявність підстав для стягнення коштів на погашення витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, в той час зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем за первісним позовом не оскаржені, а отже визначені ними суми належних до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими. Доказів іншого ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції не надано. 
Суд першої інстанції вірно зазначив, що викладені представником відповідача обґрунтування щодо незгоди саме із розміром сум заборгованості, визначених на підставі таких розрахунків, не заслуговують на увагу, оскільки вказані обставини не охоплюються предметом позову, та могли бути підставою для оскарження відповідних розрахунків по суті при своєчасному їх оскарженні відповідачем, проте, не підлягають оцінці у межах розгляду даної справи. 
Щодо покликання апелянта на те, що позивач включив до позовних вимог за вказаний період також «донарахування за жовтень-листопад 2024 у зв`язку із механічною помилкою в об`єднаному розрахунку заборгованості по АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в сумі 142643,42 грн.», однак, позивач вже звертався із позовом до відповідача, предметом якого було стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-листопад 2024 у сумі 4 864 861, 79 грн., то колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2025 у справі №380/52/25 стягнуто з АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на користь ГУ ПФУ у Львівській області заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4864861 грн. 79 коп. Дана сума охоплює період жовтень 2024 - листопад 2024.
Разом з тим, доказів, що сума в розмірі 142643,42 грн. охоплювалася предметом позову у справі №380/52/25 немає, як і немає доказів, що така сума є погашена.
Колегія суддів відхиляє решта доводів апелянта, які наведені у поданій ним апеляційній скарзі, оскільки такі на правильність висновків суду не впливають; представлені позивачем докази є належними і допустимими, а відтак останні враховуються під час вирішення наведеного спору.
Із урахуванням наведеного, заявлений позов є підставним та обґрунтованим, а тому підлягає до задоволення.
При обґрунтуванні цієї постанови суд апеляційної інстанції також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Пронін проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
З наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Судові витрати розподілу не підлягають з огляду на результат вирішення апеляційної скарги та виходячи з вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:

Апеляційну скаргу акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» залишити без задоволення, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 року у справі №380/10642/25 – без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Головуючий суддя	 	І. М. Обрізко 	
судді	 	В. С. Затолочний 	
 	 	М.А. Пліш  	
Повне судове рішення складено 12.06.2026.