ф
УХВАЛА

23 червня 2026 року 
м. Київ

справа №990/31/26
адміністративне провадження №П/990/31/26

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В. розглянув питання про призначення судового засідання у справі №990/31/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

28.01.2026 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність з 15 грудня 2022 року Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо навмисного незастосування, відповідно до статті 46 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» рішень Європейського суду з прав людини від 27 березня 2025 року у справі «Головчук проти України» (заяви № 16111/19 та № 4737/21) та рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» при вирішенні питання по заявах позивача про переведення його до іншого суду у зв`язку із ліквідацією Окружного адміністративного суду м.Києва та не ухвалення рішення з 07 червня 2018 року про підтвердження або непідтвердження здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді, що призвело до порушення статті 8 Конвенції;

зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України застосовувати відповідно до статті 46 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» рішення Європейського суду з прав людини від 27 березня 2025 року у справі «Головчук проти України» (заяви № 16111/19 та № 4737/21) та рішення від 09 січня 2013 року року у справі «Олександр Волков проти України» при вирішенні питання по заявах позивача про переведення його до іншого суду у зв`язку із ліквідацією Окружного адміністративного суду м.Києва та не ухвалення рішення з 07 червня 2018 року про підтвердження або непідтвердження здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді;

визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо не розгляду у місячний строк відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та відповідно до порядку встановленого статтями 82, 82-1, 93, 98, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на пленарному засіданні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяв ОСОБА_1 від 10 жовтня 2025 року та 23 жовтня 2025 року з урахуванням заяв ОСОБА_1 до ВККСУ про переведення до іншого суду від 01 вересня 2023 року та 27 листопада 2023 року про надання позивачу рекомендації про переведення судді Окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Євгенія Валерійовича без конкурсу, до закінчення проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність посаді судді (не закінчено з причин не залежних від судді) до новоутвореного суду - Київського міського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ № 44951485), до «Спеціалізованого окружного адміністративного суду» (код ЄДРПОУ № 45956416), до Одеського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35118626) за місцем постійного проживання позивача;

зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України розглянути заяви ОСОБА_1 від 10 жовтня 2025 року, від 23 жовтня 2025 року з урахуванням його заяв до ВККСУ про переведення до іншого суду від 01 вересня 2023 року, 27 листопада 2023 року та враховуючи ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва надати позивачу рекомендацію про переведення його без конкурсу, до закінчення проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність посаді судді (не закінчено з причин не залежних від судді) до одного із новоутвореного суду - Київського міського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ № 44951485), до «Спеціалізованого окружного адміністративного суду» (код ЄДРПОУ 45956416), до Одеського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35118626) за місцем постійного проживання позивача;

визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо не ухвалення рішення з 07 червня 2018 року про підтвердження або непідтвердження здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді відповідно до статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та підпункту 2 пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №3511-IX від 09 грудня 2023 року;

зобов`язати Вищу кваліфікаційної комісії суддів України ухвалити рішення відповідно до підпункту 2 пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №3511-IX від 09 грудня 2023 року «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар`єри» закінчення проведення кваліфікаційного оцінювання та підтвердження здатності позивача здійснювати правосуддя на посаді у відповідному суді у зв`язку із закінченням (30 червня 2024 року) шестимісячного строку для проведення кваліфікаційного оцінювання встановленого підпункту пункту 3 Розділу II «Прикінцеві перехідні положення» Закону України №3511-IX від 09 грудня 2023 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено колегії суддів у складі: головуючий (суддя-доповідач) Хохуляк В.В., судді: Бившева Л.І., Гончарова І.А., Олендер І.Я., Ханова Р.Ф.

Ухвалою Верховного Суду від 28.01.2026 задоволено заяву судді Ханової Р.Ф. про самовідвід. Суддю Ханову Р.Ф. відведено від розгляду справи №990/31/26 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.01.2026 колегію суддів для розгляду цієї справи визначено у складі: головуючий (суддя-доповідач) Хохуляк В.В., судді: Бившева Л.І., Білоус О.В., Гончарова І.А., Олендер І.Я.

Ухвалою від 02.02.2026 суд відмовив у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про:

визнання протиправною бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо неухвалення рішення з 07 червня 2018 року про підтвердження або непідтвердження здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді відповідно до статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та підпункту 2 пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №3511-IX від 09 грудня 2023 року;

зобов`язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалити рішення відповідно до підпункту 2 пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №3511-IX від 09 грудня 2023 року «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар`єри» закінчення проведення кваліфікаційного оцінювання та підтвердження здатності позивача здійснювати правосуддя на посаді у відповідному суді у зв`язку із закінченням (30 червня 2024 року) шестимісячного строку для проведення кваліфікаційного оцінювання встановленого підпункту пункту 3 Розділу II «Прикінцеві перехідні положення» Закону України №3511-IX від 09 грудня 2023 року.

У решті вимог позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про:

визнання протиправною бездіяльності з 15 грудня 2022 року Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо навмисного незастосування, відповідно до статті 46 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» рішень Європейського суду з прав людини від 27 березня 2025 року у справі «Головчук проти України» (заяви № 16111/19 та № 4737/21) та рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» при вирішенні питання по заявах позивача про переведення його до іншого суду у зв`язку із ліквідацією Окружного адміністративного суду м.Києва та не ухвалення рішення з 07 червня 2018 року про підтвердження або непідтвердження здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді, що призвело до порушення статті 8 Конвенції;

зобов`язання Вищу кваліфікаційну комісію суддів України застосовувати відповідно до статті 46 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» рішення Європейського суду з прав людини від 27 березня 2025 року у справі «Головчук проти України» (заяви № 16111/19 та № 4737/21) та рішення від 09 січня 2013 року року у справі «Олександр Волков проти України» при вирішенні питання по заявах позивача про переведення його до іншого суду у зв`язку із ліквідацією Окружного адміністративного суду м.Києва та не ухвалення рішення з 07 червня 2018 року про підтвердження або непідтвердження здатності ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді;

визнання протиправною бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо не розгляду у місячний строк відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та відповідно до порядку встановленого статтями 82, 82-1, 93, 98, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на пленарному засіданні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяв Аблова Є.В. від 10 жовтня 2025 року та 23 жовтня 2025 року з урахуванням заяв ОСОБА_1 до ВККСУ про переведення до іншого суду від 01 вересня 2023 року та 27 листопада 2023 року про надання позивачу рекомендації про переведення судді Окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Євгенія Валерійовича без конкурсу, до закінчення проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність посаді судді (не закінчено з причин не залежних від судді) до новоутвореного суду - Київського міського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ № 44951485), до «Спеціалізованого окружного адміністративного суду» (код ЄДРПОУ № 45956416), до Одеського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35118626) за місцем постійного проживання позивача;

зобов`язання Вищу кваліфікаційну комісію суддів України розглянути заяви ОСОБА_1 від 10 жовтня 2025 року, від 23 жовтня 2025 року з урахуванням його заяв до ВККСУ про переведення до іншого суду від 01 вересня 2023 року, 27 листопада 2023 року та враховуючи ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва надати позивачу рекомендацію про переведення його без конкурсу, до закінчення проходження кваліфікаційного оцінювання на відповідність посаді судді (не закінчено з причин не залежних від судді) до одного із новоутвореного суду - Київського міського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ № 44951485), до «Спеціалізованого окружного адміністративного суду» (код ЄДРПОУ 45956416), до Одеського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35118626) за місцем постійного проживання позивача.

Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 02.03.2026.

У зв`язку з перебуванням судді Білоуса О.В. у відпустці, 23.02.2026 здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, яким визначено колегію суддів для розгляду цієї справи у складі: головуючий (суддя-доповідач) Хохуляк В.В., судді: Бившева Л.І., Гончарова І.А., Олендер І.Я., Юрченко В.П.

У судовому засіданні 02.03.2026 розгляд справи відкладено на 30.03.2026.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2026 витребувано справу №990/31/26 для розгляду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду від 02.02.2026 в частині відмови у відкритті провадження.

Судове засідання у справі №990/31/26 призначене на 30.03.2026 не відбулося. Справу направлено до Великої Палати Верховного Суду.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 21.05.2026 ухвалу Касаційного адміністративного суду від 02.02.2026 залишено без змін.

22.06.2026 справа №990/31/26 надійшла до Касаційного адміністративного суду.

Таким чином, справу може буди призначено до судового розгляду. 

Суд звертає увагу, що як передбачено частиною восьмою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Суд ураховує, що учасники справи, на підставі положень статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України не позбавлені права звернутися з клопотанням під час судового розгляду справи, подавати заяви, надавати пояснення, наводити свої доводи та міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Керуючись статтями 22, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 

УХВАЛИВ:

Призначити розгляд справи в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 28 липня 2026 року об 11:00год у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 5.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати на сторінці за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

--------------------
В.В. Хохуляк
Суддя Верховного Суду