Справа № 750/7151/26
Провадження № 3/750/2191/26

П О С Т А Н О В А

02 липня 2026 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Маринченко О.А., вивчивши в ході підготовки до розгляду матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 , працюючого на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова Компанія «Цедент», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , - за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП),

в с т а н о в и л а :

29 червня 2026 року з Головного управління ДПС у Чернігівській області до Деснянського районного суду м. Чернігова засобами поштового зв`язку надійшов протокол № 163/25-01-07-06-01 про адміністративне правопорушення, складений 22 червня 2025 року головним державним інспектором сектору перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Крохмалюк Світланою Іванівно, стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Вирішуючи питання про призначення до розгляду справи про адміністративне правопорушення, приходжу до такого висновку.
Так, відповідно до статті 245 завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно зі статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Згідно з пунктом 4 Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.
Всупереч вимогам, установленим статтею 256 КУпАП, даний протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Також, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її зауваження щодо змісту протоколу, що суперечить положенням статті 256 КУпАП, згідно з якою особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право давати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що при його складанні ОСОБА_1 не було ознайомлено з його правами та обов`язками, передбаченими статтею 268 КУпАП. У матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 з його правами та обов`язками іншим шляхом, а також відомості щодо ознайомлення його зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення.
Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення його складено 22 червня 2025 року, а документальна позапланова невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова Компанія «Цедент» з питань подання фінансовим агентом звітів про підзвітні рахунки FATCA за звітні періоди 2021, 2022, 2023 та 2024 роки, за результатами якої було встановлено порушення, проводилася в період з 28 квітня 2026 року до 04 травня 2026 року.
Таким чином, дата складення протоколу передує даті проведення вказаної перевірки.
Крім того, у графі протоколу «Дата, час і місце вчинення порушення», зокрема, зазначено «складено акт від 05.05.2026 № 7183/Ж5/25-01-07-06-01.
Разом з тим, з даного акту, який міститься в матеріалах справи, слідує, що такий складено 08 травня 2026 року.
Також, крім супровідного листа від 22.06.2026, матеріали справи не містять доказів надіслання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення рекомендованим листом ОСОБА_1 , як про це зазначено в протоколі, та відомостей про його отримання.
При цьому, слід зазначити, що чинний КУпАП не передбачає складання протоколу про адміністративне правопорушення у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також направлення їй такого протоколу засобами поштового зв`язку.
Вказані обставини унеможливлюють дослідження обставин вчинення діяння та розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті, а тому протокол слід повернути для належного оформлення.
Відповідно до пункту 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 245, 254, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
п о с т а н о в и л а:
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Чернігівській області для належного оформлення.
Постанова не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Маринченко