ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 р. 	Справа № 440/12794/25	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Семененко М.О.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2025, головуючий суддя І інстанції: А.О. Чеснокова, м. Полтава у справі № 440/12794/25
за позовом Приватного підприємства «Агроінвест-Транзит» 
до  Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Полтавській області   
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «Агроінвест-Транзит» (далі позивач, ПП «Агроінвест-Транзит»), звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), Головного управління ДПС у Полтавській області (далі відповідач 2, ГУ ДПС у Полтавській області), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області №13171300/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.03.2025 №144 на загальну суму з ПДВ 1958241,44 загальна сума ПДВ 240485,79 грн., №13171304/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2024 №112 на загальну суму з ПДВ 6167400,00 грн. загальна сума ПДВ 757400,00 грн., №13171305/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2025 №141 на загальну суму з ПДВ 2781312,34 загальна сума ПДВ 341564,67 грн., №13171306/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.02.2025 №124 на загальну суму з ПДВ 473245,92 загальна сума ПДВ 58117,92 грн, №13171303/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.01.2025 №118 на загальну суму з ПДВ 575975,31 загальна сума ПДВ 70733,81 грн, №13171307/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.01.2025 №120 на загальну суму з ПДВ 448263,96 грн., загальна сума ПДВ 55049,96 грн;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.03.2025 №144 на загальну суму з ПДВ 1958241,44 загальна сума ПДВ 240485,79 грн., податкову накладну від 19.12.2024 №112 на загальну суму з ПДВ 6167400,00 грн. загальна сума ПДВ 757400,00 грн., податкову накладну від 27.02.2025 №141 на загальну суму з ПДВ 2781312,34 загальна сума ПДВ 341564,67 грн., податкову накладну від 03.02.2025 №124 на загальну суму з ПДВ 473245,92 загальна сума ПДВ 58117,92 грн, податкову накладну від 29.01.2025 №118 на загальну суму з ПДВ 575975,31 загальна сума ПДВ 70733,81 грн, № податкову накладну від 30.01.2025 №120 на загальну суму з ПДВ 448263,96 грн., загальна сума ПДВ 55049,96 грн.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що у відповідності до норм податкового законодавства позивачем складено податкові накладні, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН). Реєстрація податкових накладних зупинена з підстав відповідності п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. Позивач вважає, що ним були надані усі документи, які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарської операції, проте, контролюючий орган прийняв спірні рішення, якими в реєстрації податкових накладних відмовлено у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. 
Позивач вважає такі рішення протиправним та невмотивованим, оскільки вони не містять конкретного переліку документів, ненадання яких зумовило відмову в реєстрації податкової накладної. Зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. 
Також зазначає, що ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення про невідповідність позивача критеріям ризиковості платника податку від 30.05.2025 №6260, а тому, відповідно до Постанови № 574, якою внесено зміни до Порядку зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок №1165), мала відбутися автоматична реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрація яких зупинена відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 адміністративний позов Приватного підприємства «Агроінвест-Транзит» задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС в Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 13 серпня 2025 року №13171300/37789134, №13171304/37789134, №13171305/37789134, №13171306/37789134, №13171303/37789134, № 13171307/37789134 про відмову в реєстрації податкових накладних №144 від 31 березня 2025 року, №112 від 19 грудня 2024 року, №141 від 27 лютого 2025 року, №124 від 03 лютого 2025 року, №118 від 29 січня 2025 року, №120 від 30 січня 2025 року в ЄРПН.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №144 від 31 березня 2025 року, №112 від 19 грудня 2024 року, №141 від 27 лютого 2025 року, №124 від 03 лютого 2025 року, №118 від 29 січня 2025 року, №120 від 30 січня 2025 року в ЄРПН датою їх подання на реєстрацію.
Стягнуто на користь Приватного підприємства "Агроінвест-Транзит" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422 гривні 40 копійок.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС у Полтавській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. 
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі. Зазначає, що на дату реєстрації податкової накладної ПП «Агроінвест-Транзит» внесено до переліку ризикових платників податку по п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку згідно з Порядком № 1165. Комісія контролюючого органу згідно з п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). Отже, відповідні Комісії не обмежені переліком документів, що надаються платниками у разі зупинення реєстрації податкової накладної, та мають обов`язок перевірити їх достовірність, тобто дійсність посвідчуваних ними правочинів. ПП «Агроінвест-Транзит» подано повідомлення від 06.09.2024 № 06/09-5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та надано копії документів. У ході опрацювання копій первинних документів встановлено, що платником надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 р. за № 1245/34216 (далі – Порядок №520). З огляду на вказане, спірними рішенням Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН відмовлено у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважає, що ГУ ДПС у Полтавській області діяло відповідно до приписів податкового законодавства, забезпечуючи виконання покладених на контролюючий орган функцій та повною мірою використовуючи надані законодавством права, а тому спірні рішення є правомірними. Наполягає на тому, що належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної, зважаючи на дискреційні функції ДПС України як суб`єкта владних повноважень під час прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних чітко визначені законом, оскільки чинним законодавством України визначений вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (зокрема питання зупинення реєстрації податкових накладних).
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно ч. 4 ст. 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що основним видом економічної діяльності ПП «Агроінвест-Транзит» за КВЕД є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.
Одним із покупців вирощеної продукції - соняшник, є ТОВ «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» (Код за ЄДРПОУ-32580463).
Згідно з рішенням від 01.11.2024 №1378 визнано відповідність платника податку ПП «Агроінвест-Транзит» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Між ПП «Агроінвест-Транзит» (Контрагент) та ТОВ «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» ("МХП") укладено договори поставки №28736/к від 02.10.2023, №28327/к від 05.09.2023, №29378/к від 20.12.2023, №32703/к від 18.03.2025, за умовами яких Контрагент зобов`язується у встановлені строки передати у власність МХП для подальшого використання в господарській діяльності Товар - соняшник, а МХП прийняти та сплатити певну грошову суму за Товар.
Поставку окремих партій товару оформлено такими документами:
- товар поставлено відповідно до видаткової накладної №112 від 19.12.2024 на суму 6 167 400,00, у тому числі ПДВ 757 400,00 грн (соняшник некласний 2024, кількість 250 000 кг, договір №29378/к від 20.12.2023); сторонами підписаний Акт прийому-передачі №32 від 19.12.2024 (товар соняшник некласний у кількості 250 000 кг);
- позивачем виставлено рахунок на оплату №6 від 29.01.2025 на суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70 733,81 грн (на підставі договору №28327/к від 05.09.2023); товар поставлено відповідно до видаткової накладної №2 від 29.01.2025 на суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70 733,81 грн (соняшник некласний 2024, кількість 22 150 кг, договір №28327/к від 05.09.2023);
- позивачем виставлено рахунок на оплату №7 від 30.01.2025 на суму 448 263,96 грн, у тому числі ПДВ 55 049,96 грн (на підставі договору №28327/к від 05.09.2023); товар поставлено відповідно до видаткової накладної №6 від 30.01.2025 на суму 448 263,96 грн, у тому числі ПДВ 55 049,96 грн (соняшник некласний 2024, кількість 17428 кг, договір №28327/к від 05.09.2023); сторонами підписаний Акт прийому-передачі №43 від 30.01.2025 (товар соняшник некласний у кількості 17428 кг);
- позивачем виставлено рахунок на оплату №9 від 31.01.2025 на суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58 117,92 грн (на підставі договору №28327/к від 05.09.2023); товар поставлено відповідно до видаткової накладної №8 від 03.02.2025 на суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58 117,92 грн (соняшник некласний 2024, кількість 19 600 кг, договір №28327/к від 05.09.2023); сторонами підписаний Акт прийому-передачі №59 від 03.02.2025 (товар соняшник некласний у кількості 19 600 кг);
- товар поставлено відповідно до видаткової накладної №50 від 26.02.2025 на суму 3 170 696,08 грн, у тому числі ПДВ 389 383,73 грн (соняшник, кількість 118 505 кг, договір №29378/к від 20.12.2023), сторонами підписано Акт прийому-передачі №65 від 26.02.205, відповідно до якого позивач передав ТОВ "КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» соняшник, кількість 118 505 кг;
- товар постановлено відповідно до видаткової накладної №49 від 18.03.2025 на суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 274 153,80 грн (соняшник, кількість 82 141 кг, договір №32703/к від 18.03.2025), сторонами підписано акт прийому-передачі №14 від 18.03.2025 (товар соняшник, кількість 82 141 кг).
Також до матеріалів справи надано докази перерахування ТОВ "КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» коштів позивачу в оплату за поставлений товар згідно вищезазначених договорів, а саме:
- платіжна інструкція №3697600002_00000/6b47e834-b667-4e60-b35ae537c83e9b30 від 20.12.2024 на суму 5 410 000,00 грн (згідно договору №29378/к від 20.12.2023);
- платіжна інструкція № 3868270001_00000/a6b31889-14cb-48e9-8b27-84da4452e4d6 від 28.01.2025 на суму 1 154 500,00 горн (згідно договору №29378/к від 20.12.2023);
- платіжна інструкція № 3886650088_00000/e8f95db3-712f-4f6a-a923-0f8118781558 від 30.01.2025 на суму 505 241,50 грн (згідно договору №28327/к від 05.09.2023);
- платіжна інструкція № 3895040004_00000/332c7def-95dd-4a04-b75ebf5b4b2a28dc від 03.02.2025 на суму 808 342,00 грн (згідно договору №28327/к від 05.09.2023);
- платіжна інструкція № 4022110005_00000/5a51d99d-529a-4f80-a890-4e4915811458 від 27.02.2025 на суму 2 781 312,35 грн (згідно договору №29378/к від 20.12.2023).
- платіжна інструкція № 4109800026_00000/5246567b-499f-4c36-876a-2bc1cf76b6e4 від 19.03.2025 на суму 1 958 241,44 грн (згідно договору №32703/к від 18.03.2025).
ПП «Агроінвест-Транзит» сформовано та направлено для реєстрації в ЄРПН податкові накладні:
- від 19.12.2024 №112 на загальну суму 6 167 400,00 грн, у тому числі ПДВ 757400,00 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 250 000 кг. Згідно квитанції 9388553570 від 23.12.2024 реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку №1165. Повідомлено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=4,4228%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі);
- від 29.01.2025 №118 на загальну суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70733,81 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 22 150 кг. Згідно квитанції 9028677857 від 13.02.2025 реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку №1165. Повідомлено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=9.0634%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі);
- від 30.01.2025 №120 на загальну суму448 263,96 грн., у тому числі ПДВ 55049,96 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 17 428 кг. Згідно квитанції 9028675650 від 13.02.2025 реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку №1165. Повідомлено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=9.0634%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі);
- від 03.02.2025 №124 на загальну суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58117,92 грн, опис товару - соняшник некласний, кількість 19 600 кг. Згідно квитанції 9051197807 від 04.03.2025 реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку №1165. Повідомлено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=9.1199%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі);
- від 27.02.2025 №141 на загальну суму 2 781 312,34 грн, у тому числі ПДВ 341 564,67 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 103 951,754 кг. Згідно квитанції 9070826025 від 19.03.2025 реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку №1165. Повідомлено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=9.1199%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі);
- від 31.03.2025 №144 на загальну суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 240 485,79 грн, опис товару соняшник некласний 2024, кількість 73189,41836. Згідно квитанції 9103635794 від 16.04.2025 реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку №1165. Повідомлено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=9.9428%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі) .
30.05.2025 контролюючим органом прийнято рішення №6260 про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
З метою реєстрації податкових накладних, у тому числі, №112 від 19.12.2024, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025, №124 від 03.02.2025, №141 від 27.02.2025 та №144 від 31.03.2025, в ЄРПН, позивачем направлено до ГУ ДПС у Полтавській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №7 від 07.08.2025.
До повідомлення позивачем надано такі документи: Договір поставки №28327/к від 05.09.2023 року, Додаткова, угода №1 від 15.08,2024 року до договору №28327/к від 05.09.2023 року, Рахунок на оплату № 6 від 29 січня 2025 р, Рахунок на оплату № 7 від 30 січня 2025 р, Видаткова накладна № 6 від 30 січня 2025 р, Видаткова накладна № 2 від 29 січня 2025 р., Видаткова накладна № 8 від 03 лютого 2025 р., Договір поставки №28736/к від 02.10.2023 року, Специфікація № 1 від 02.10.2023 року до Договору поставки № 28736/к, Договір поставки №29378/к від 20.12.2023 року, Специфікація № 1 від. 20.12.2023 року до Договору поставки №29378/к, Специфікація № 5 від 19.12.2024 року до Договору поставки №29378/к, Специфікація № 7 від 26.02.2025 року до Договору поставки №29378/к, Видаткова накладна № 112 від 19 грудня 2024 р, рахунок №55 від 19.12.24р, Видаткова накладна №50 від 26 лютого 2025 р, Договір поставки № 32703/к від 18.03.2025 року, Додаток 2 до договору поставки №32703/к від 18.03.2025 року, Специфікація № 1 від 18.03.2025 року до Договору поставки №32703/к, Специфікація № 2 від 18.03.2025 року до Договору поставки №32703/к, Видаткова накладна № 49 від 18 березня 2025 р., рахунки на оплату та платіжні інструкції на підтвердження оплати за поставлений товар, документи щодо складського зберігання зерна та супутніх послуг, документи щодо транспортування, договори щодо оренди техніки, осв по рах.27, 631.
Розглянувши пояснення ПП «Агроінвест-Транзит» та надані документи, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Полтавській області прийняла такі рішення:
- від 13.08.2025 №13171304/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2024 №112;
- від 13.08.2025 №13171303/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.01.2025 №118, 
- від 13.08.2025 №13171306/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.02.2025 №124, 
- від 13.08.2025 №13171305/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2025 №141, 
- від 13.08.2025 № 13171300/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.03.2025 №144, 
- від 13.08.2025 №13171307/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.01.2025 №120.
Підставою для прийняття таких рішень вказано надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. У розділі "Додаткова інформація" зазначено: Платником надано дві оборотно-сальдові відомості по розрахунку 27 за один і той самий звітний рік (2024), проте з різними показниками. Наявність двох різних за змістом документів, складених за один і той самий період, унеможливлює підтвердження достовірності первинних документів та походження вирощеної сільськогосподарської продукції. Крім того, надано товарно-транспортні накладні, згідно яких транспортування соняшнику з поля до місця зберігання відбувалось в січні 2025 року, при цьому згідно з агрохімічними нормами вирощування соняшнику, його збирання відбувається переважно у вересні-жовтні, а здійснення збирання врожаю у січні є технологічно неможливим. Надані документи містять ознаки недостовірності та не підтверджують фактичне здійснення господарських операцій. Відповідно до пп. 11, 12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, надані документи повинні підтверджувати реальність здійснення операцій.
Позивач оскаржив в адміністративному порядку рішення від 13.08.2025 №13171303/37789134, №13171304/37789134, № 13171305/37789134, №13171306/37789134, №13171307/37789134.
Рішеннями комісії центрального рівня ДПС України №35153/37789134/2 від 03.09.2025, №34998/37789134/2 від 02.09.2025, №35079/37789134/2 від 03.09.2025, №35080/37789134/2 від 03.09.2025, №35104/37789134/2 від 03.09.2025 та №35157/37789134/2 від 03.09.2025 відповідно скарги ПП «АГРОІНВЕСТ-ТРАЗИТ» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставами для відмови в задоволенні скарг зазначено ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.
Не погодившись із рішеннями від 13.08.2025 №13171304/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2024 №112; від 13.08.2025 №13171303/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.01.2025 №118, від 13.08.2025 №13171306/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.02.2025 №124, від 13.08.2025 №13171305/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2025 №141, від 13.08.2025 № 13171300/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.03.2025 №144, від 13.08.2025 №13171307/37789134 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.01.2025 №120, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, у позивача наявні передбачені законодавством документи, які підтверджують наявність підстав, з якими ПК України пов`язує виникнення обов`язку щодо складання та реєстрації в ЄРПН податкових накладних №144 від 31.03.2025, №112 від 19.12.2024, №141 від 27.02.2025, №124 від 03.02.2025, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025, реальність господарських операцій може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, а тому у ГУ ДПС в Полтавській області були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в ЄРПН вищезазначених податкових накладних, тому рішення комісії Головного управління ДПС у в Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від №13171300/37789134, №13171304/37789134, №13171305/37789134, №13171306/37789134, №13171303/37789134, №13171307/37789134 від 13.08.2025 прийняті Головним управлінням ДПС в Полтавській області без урахування всіх обставин, що мають значення для їхнього прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.
З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №144 від 31.03.2025, №112 від 19.12.2024, №141 від 27.02.2025, №124 від 03.02.2025, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025 датою їх фактичного надходження. 
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені в апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів встановила таке.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.
Згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України (тут і в подальшому - в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою…
..Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня…
..Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин…
..Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України за №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246).
Положеннями пункту 2 Порядку №1246 (тут і в подальшому - в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до абзацу 10 пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, крім іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Згідно з пунктом 2-1 Порядку №1165 (тут і в подальшому - в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у цьому Порядку для здійснення автоматизованого моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків використовуються такі показники:
1) показник D, який розраховується за такою формулою:
D = S/T,
де S - загальна сума сплачених платником податку та його відокремленими підрозділами сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, за період, що припадає на останні 12 звітних (податкових) періодів, які передують календарному місяцю, у якому податкову накладну/розрахунок коригування прийнято для реєстрації в Реєстрі, та за які настав граничний строк сплати суми податку на додану вартість;
T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками, визначеними статтею 193 Кодексу, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі за операціями у періоді, що припадає на останні 12 звітних (податкових) періодів, які передують календарному місяцю, у якому податкову накладну/розрахунок коригування прийнято для реєстрації в Реєстрі, та за які настав граничний строк сплати суми податку на додану вартість;
2) показник Pпоточ - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, які зареєстровані в Реєстрі у поточному календарному місяці, з урахуванням прийнятої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;
3) показник Pмакс, який розраховується за такою формулою:
Pмакс = Pнайб х 1,4,
де Pнайб - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена платником податку у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі за операціями останніх 12 звітних (податкових) періодів, які передують місяцю, в якому податкову накладну/розрахунок коригування прийнято для реєстрації в Реєстрі, та за які настав граничний строк подання декларації з податку на додану вартість.
Значення показників D, Pпоточ та Pмакс відображається в електронному кабінеті.
Згідно з положеннями пункту 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім податкових накладних/розрахунків коригування, складених відповідно до пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення” Кодексу, у яких відображено операцію, до якої застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податків;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому прийнято для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, становить більше 10 млн. гривень;
значення показника D становить більше 0,05;
значення показника Pпоточ є менше ніж значення Pмакс;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена виключно операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД/умовним кодом товару та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором, які зазначені у врахованій таблиці даних платника податку за умови, що стосовно платника податку, який подав такі податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
5) у податковій накладній/розрахунку коригування відображені виключно операції з продукцією/товарами, що підпадають під визначення груп 1-24 УКТЗЕД (крім підакцизних товарів), за умови, що такі накладна/розрахунок складені платником податку, який належить до мікропідприємства або малого підприємства відповідно до частини другої статті 2 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні та основним видом діяльності якого є хоча б один з таких видів економічної діяльності відповідно до КВЕД (згідно переліку).
Ознаки безумовної реєстрації, зазначені у цьому підпункті, застосовуються протягом періоду дії воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні;
6) обсяг постачання, зазначений у поданій для реєстрації в Реєстрі податковій накладній, яка підлягає наданню отримувачу (покупцю), не перевищує 5 тис. гривень за умови, що стосовно платника податку відсутнє діюче рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більш як у трьох (включно) платників податку;
7) загальна сума абсолютних значень коригування на зменшення суми компенсації вартості товару/послуги їх постачальнику та/або загальна сума абсолютних значень коригування на збільшення суми компенсації вартості товару/послуги їх постачальнику, зазначених у поданому для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування до податкової накладної, не перевищує 5 тис. гривень за умови, що стосовно платника податку відсутнє діюче рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більш як у трьох (включно) платників податку.
Обсяг операцій у поточному місяці, зазначених у зареєстрованих в Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування відповідно до підпунктів 6 і 7 цього пункту, з урахуванням обсягу операцій у поданій для реєстрації в Реєстрі податковій накладній/розрахунку коригування не перевищує 500 тис. гривень.
Відповідно до пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність.
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
За змістом пункту 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів “б” і “в” підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення” Кодексу)...
..У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку..
..Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Як зазначено в пункті 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Пункт 11 Порядку №1165 передбачає, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
Таким чином, нормами податкового законодавства встановлено обов`язок платника податку на додану вартість скласти податкову накладну на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати таку податкову накладну в ЄРПН. Направлена податкова накладна в автоматичному режимі перевіряється на відповідність ознакам безумовної реєстрації. У випадку подання для реєстрації в ЄРПН податкової накладної (розрахунку коригування), що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, контролюючий орган наділений повноваженнями на здійснення автоматизованого моніторингу такої податкової накладної на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операції, а також показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. У разі коли за результатами моніторингу встановлено відповідність господарської операції / платника податку хоча б одному критерію ризиковості, реєстрація податкової накладної (розрахунку коригування) зупиняється. У разі зупинення реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) платнику податків надсилається квитанція, у якій в обов`язковому порядку зазначається, крім іншого, критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, а також пропозиція надати пояснення та копії документів, необхідні для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Судом встановлено, що відповідно до отриманих позивачем квитанцій, реєстрація податкових накладних №112 від 19.12.2024, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025, №124 від 03.02.2025, №141 від 27.02.2025 та №144 від 31.03.2025 зупинена у зв`язку з відповідністю платника пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Додатком №1 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості платника податку, пунктом 8 яких визначено:
«У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».
Матеріалами справи підтверджено, що ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення від 01.11.2024 №1378 про відповідність ПП "АГРОІНВЕСТ-ТРАНЗИТ" п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
30.05.2025 контролюючим органом прийнято рішення №6260 про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Отже, станом на дату направлення для реєстрації в ЄРПН спірних податкових накладних та зупинення їх реєстрації (згідно квитанцій 9388553570 від 23.12.2024, 9028677857 від 13.02.2025, 9028675650 від 13.02.2025, 9051197807 від 04.03.2025, 9070826025 від 19.03.2025 та 9103635794 від 16.04.2025) позивач був визнаний таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків.
У позовній заяві позивач не висловлює аргументів щодо незгоди із зупиненням реєстрації податкових накладних №112 від 19.12.2024, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025, №124 від 03.02.2025, №141 від 27.02.2025 та №144 від 31.03.2025, однак, зазначає, що з урахуванням Постанови №574, якою внесено зміни до Порядку №1165, після прийняття контролюючим органом рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку мала відбутися автоматична реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрація яких зупинена відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Колегія суддів враховує, що відповідно до пункту 6-1 Порядку №1165 у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення підлягають автоматичній реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування, якщо одночасно виконуються такі умови:
реєстрацію таких податкових накладних/розрахунків коригування зупинено на підставі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з рішеннями, прийнятими починаючи з дати останнього включення платника податку в перелік платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку;
дата подання для реєстрації в Реєстрі таких податкових накладних/розрахунків коригування припадає на період, що не перевищує 180 днів до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку або рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, операції в таких податкових накладних/розрахунках коригування не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3 та стосовно платника податку відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
щодо таких податкових накладних/розрахунків коригування платника податку комісією регіонального рівня не прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520;
у день такої автоматичної реєстрації в Реєстрі наявна сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати такі податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, обчислена відповідно до пункту 200-1.3 або 200-1.9 статті 200-1 Кодексу.
Отже, у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, автоматична реєстрація податкових накладних, реєстрація яких зупинена у період чинності рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, не є безумовною, а здійснюється за наявності сукупності умов, передбачених пунктом 6-1 Порядку №1165.
Крім того, у будь-якому випадку, податкова накладна може бути зареєстрована в ЄРПН лише у випадку, якщо наявні обставини, передбачені п. 187.1 ст. 187 ПК України. 
Водночас, колегія суддів зауважує, що позивач у межах цього спору не оспорює бездіяльність відповідача щодо нездійснення автоматичної реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
У цій справі предметом судового контролю є саме рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, прийняті комісією контролюючого органу за результатом розгляду поданих платником податку пояснень та копій документів, а тому колегія суддів оцінює доводи учасників справи в межах предмету заявленого публічно-правового спору. 
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначений Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 р. за № 1245/34216 (далі Порядок №520).
Відповідно до пункту 2 Порядку №520 (тут і в подальшому в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 вказаного порядку передбачено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.
Пункт 6 Порядку №520 передбачає, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Відповідно до пункту 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Згідно з пунктом 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Верховний Суд вже аналізував застосування положень Порядку № 520 з урахуванням змін, що набрали чинності з 08 березня 2023 року відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19, і у постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 дійшов наступних висновків. 
З метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку № 520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень: 1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування; 2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків; 3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
У справі, що розглядається, мали місце наступні обставини:
- у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних податковий орган узагальнено сформулював вимогу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних;
- позивач направив повідомлення по спірним податковим накладним щодо подачі документів про підтвердження реальності та правомірності операцій та документи, яких на його переконання, достатньо для реєстрації податкових накладних;
- за результатами розгляду пояснень та наданих документів Комісією регіонального рівня Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів платнику податків не направлялись, а були прийняті рішення про відмову у реєстрації вищевказаних ПН в ЄРПН. Підставою відмови в оскаржуваних рішеннях вказано «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства», що деталізовано в розділі "Додаткова інформація", а саме: платником надано дві оборотно-сальдові відомості по розрахунку 27 за один і той самий звітний рік (2024), проте з різними показниками. Наявність двох різних за змістом документів, складених за один і той самий період, унеможливлює підтвердження достовірності первинних документів та походження вирощеної сільськогосподарської продукції. Крім того, надано товарно-транспортні накладні, згідно яких транспортування соняшнику з поля до місця зберігання відбувалось в січні 2025 року, при цьому згідно з агрохімічними нормами вирощування соняшнику, його збирання відбувається переважно у вересні-жовтні, а здійснення збирання врожаю у січні є технологічно неможливим. Надані документи містять ознаки недостовірності та не підтверджують фактичне здійснення господарських операцій. Відповідно до пп. 11, 12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, надані документи повинні підтверджувати реальність здійснення операцій.
Разом із тим, контролюючий орган не навів жодних пояснень стосовно значення документів, про які вказано у спірних рішеннях, для вирішення питання про реєстрацію податкових накладних, а також не пояснив, чому наданих позивачем документів виявилося недостатньо.
Пункт 5 Порядку №520 передбачає не вичерпний перелік документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, і за своїм змістом така норма стосується документів, які безпосередньо підтверджують дані, відображені у податковій накладній, а саме зміст, обсяг, номенклатуру тощо.
Оборотно-сальдові відомості по рахунку 27, який призначений для обліку та узагальнення інформації про наявність та рух сільськогосподарської продукції, напряму не підтверджують інформацію, зазначену у конкретній податковій накладній, оскільки не є частиною первинного документального супроводу господарської операції, тобто вони безпосередньо не підтверджують обсяг, номенклатуру, факт постачання продукції, які відображаються у податковій накладній. При цьому, такі документи можуть бути предметом дослідження під час податкових перевірок реальності господарських операцій, у сукупності з первинними документами, які є підставою для бухгалтерського обліку.
Колегія суддів наголошує, що згідно з усталеною практикою Верховного Суду у такій категорії спорів (постанови від 12.11.2019 у справі №816/2183/18, від 18.02.2020 у справі №360/1776/19, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а, від 06.07.2023 у справі № 140/1986/22 тощо) здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.
Тобто податковий орган під час виконання повноважень щодо моніторингу податкових накладних має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями, але не має права здійснювати аналіз господарських операцій платника податків на предмет її реальності (нереальності). Така оцінка може надаватись контролюючим органом виключно у межах проведення відповідної документальної перевірки платника податків.
Отже, посилання контролюючого органу на не підтвердження фактичного здійснення господарських операції є безпідставними, оскільки така оцінка не може бути надана під час розгляду питання щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН, а відповідні обставини можуть бути встановлені лише за наслідками документальної перевірки платника податків.
Верховний Суд в постанові від 29.01.2026 у справі №160/29956/24, за подібних обставин, вказав таке:
" Колегія суддів Верховного Суду вважає за необхідне зазначити, що формальне зазначення у квитанції пропозиції «надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН» є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку №1165. 
Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.
Колегія суддів враховує, що в даному випадку, квитанція про зупинення реєстрації податкових накладних не містила переліку документів, які необхідно було подати для прийняття контролюючим органом рішення про її реєстрацію.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Суд вважає, що відповідач рішення про відмову в реєстрації податкових накладних належним чином не обґрунтував".
Застосовуючи вищенаведений підхід Верховного Суду до обставин цієї справи, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає спірні рішення контролюючого органу протиправними та такими що підлягають скасуванню, оскільки такі рішення не відповідають критерію обґрунтованості у зв`язку з відсутністю мотивації щодо впливу документів, про які вказано у спірних рішеннях, на вирішення питання про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, та не зазначенням жодних мотивів неврахування наданих позивачем документів та пояснень.
Вирішуючи позовні вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає таке.
Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246 накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Таким чином, нормами Порядку №1246 визначено компетенцію ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН на підставі рішення суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Суд враховує сталу судову практику (постанови Верховного Суду від 24.01.2019 у справі №806/2978/17, від 16.05.2019 у справі №812/1312/18, від 14.08.2019 у справі №0640/4434/18 та від 23.01.2020 у справі №0840/2979/18 тощо), відповідно до якої критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.
Слід зазначити, що порядок реєстрації податкових накладних не передбачає право контролюючого органу діяти на власний розсуд, адже Порядком №1246 унормовано підстави відмови в реєстрації податкової накладної, і якщо такі підстави відсутні, контролюючий орган повинен зареєструвати подану платником податкову накладну. Отже такі повноваження та порядок їх реалізації передбачають лише один вид правомірної поведінки контролюючого органу зареєструвати податкову накладну або вмотивованим рішенням відмовити в її реєстрації, за законом у цього органу немає вибору між декількома можливими правомірними рішеннями. Отже, такі повноваження контролюючого органу не є дискреційними.
Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права (постанови Верховного Суду від 03.11.2021 у справі №360/2460/20, від 27.10.2022 у справі №360/3253/20, від 25.11.2022 у справі №320/3484/21 тощо).
Колегія суддів враховує, що платник податку надав до контролюючого органу документи, передбачені процедурою розгляду пояснень та документів за результатами зупинення реєстрації податкових накладних. 
З наданих платником податку документів встановлено, що між ПП «Агроінвест-Транзит» (Контрагент) та ТОВ «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» ("МХП") укладено договори поставки №28736/к від 02.10.2023, №28327/к від 05.09.2023, №29378/к від 20.12.2023, №32703/к від 18.03.2025, за умовами яких Контрагент зобов`язується у встановлені строки передати у власність МХП для подальшого використання в господарській діяльності Товар - соняшник, а МХП прийняти та сплатити певну грошову суму за Товар.
Поставку окремих партій товару оформлено такими документами:
- товар поставлено відповідно до видаткової накладної №112 від 19.12.2024 на суму 6 167 400,00, у тому числі ПДВ 757 400,00 грн (соняшник некласний 2024, кількість 250 000 кг, договір №29378/к від 20.12.2023); сторонами підписаний Акт прийому-передачі №32 від 19.12.2024 (товар соняшник некласний у кількості 250 000 кг);
- позивачем виставлено рахунок на оплату №6 від 29.01.2025 на суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70 733,81 грн (на підставі договору №28327/к від 05.09.2023); товар поставлено відповідно до видаткової накладної №2 від 29.01.2025 на суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70 733,81 грн (соняшник некласний 2024, кількість 22 150 кг, договір №28327/к від 05.09.2023);
- позивачем виставлено рахунок на оплату №7 від 30.01.2025 на суму 448 263,96 грн, у тому числі ПДВ 55 049,96 грн (на підставі договору №28327/к від 05.09.2023); товар поставлено відповідно до видаткової накладної №6 від 30.01.2025 на суму 448 263,96 грн, у тому числі ПДВ 55 049,96 грн (соняшник некласний 2024, кількість 17428 кг, договір №28327/к від 05.09.2023); сторонами підписаний Акт прийому-передачі №43 від 30.01.2025 (товар соняшник некласний у кількості 17428 кг);
- позивачем виставлено рахунок на оплату №9 від 31.01.2025 на суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58 117,92 грн (на підставі договору №28327/к від 05.09.2023); товар поставлено відповідно до видаткової накладної №8 від 03.02.2025 на суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58 117,92 грн (соняшник некласний 2024, кількість 19 600 кг, договір №28327/к від 05.09.2023); сторонами підписаний Акт прийому-передачі №59 від 03.02.2025 (товар соняшник некласний у кількості 19 600 кг);
- товар поставлено відповідно до видаткової накладної №50 від 26.02.2025 на суму 3 170 696,08 грн, у тому числі ПДВ 389 383,73 грн (соняшник, кількість 118 505 кг, договір №29378/к від 20.12.2023), сторонами підписано Акт прийому-передачі №65 від 26.02.205, відповідно до якого позивач передав ТОВ "КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» соняшник, кількість 118 505 кг;
- товар постановлено відповідно до видаткової накладної №49 від 18.03.2025 на суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 274 153,80 грн (соняшник, кількість 82 141 кг, договір №32703/к від 18.03.2025), сторонами підписано акт прийому-передачі №14 від 18.03.2025 (товар соняшник, кількість 82 141 кг).
Також до матеріалів справи надано докази перерахування ТОВ "КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» коштів позивачу в оплату за поставлений товар згідно вищезазначених договорів, а саме:
- платіжна інструкція №3697600002_00000/6b47e834-b667-4e60-b35ae537c83e9b30 від 20.12.2024 на суму 5 410 000,00 грн (згідно договору №29378/к від 20.12.2023);
- платіжна інструкція № 3868270001_00000/a6b31889-14cb-48e9-8b27-84da4452e4d6 від 28.01.2025 на суму 1 154 500,00 горн (згідно договору №29378/к від 20.12.2023);
- платіжна інструкція № 3886650088_00000/e8f95db3-712f-4f6a-a923-0f8118781558 від 30.01.2025 на суму 505 241,50 грн (згідно договору №28327/к від 05.09.2023);
- платіжна інструкція № 3895040004_00000/332c7def-95dd-4a04-b75ebf5b4b2a28dc від 03.02.2025 на суму 808 342,00 грн (згідно договору №28327/к від 05.09.2023);
- платіжна інструкція № 4022110005_00000/5a51d99d-529a-4f80-a890-4e4915811458 від 27.02.2025 на суму 2 781 312,35 грн (згідно договору №29378/к від 20.12.2023).
- платіжна інструкція № 4109800026_00000/5246567b-499f-4c36-876a-2bc1cf76b6e4 від 19.03.2025 на суму 1 958 241,44 грн (згідно договору №32703/к від 18.03.2025).
За вказаними господарськими операціями позивачем складено такі податкові накладні:
- від 19.12.2024 №112 на загальну суму 6 167 400,00 грн, у тому числі ПДВ 757400,00 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 250 000 кг;
- від 29.01.2025 №118 на загальну суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70733,81 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 22 150 кг;
- від 30.01.2025 №120 на загальну суму448 263,96 грн., у тому числі ПДВ 55049,96 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 17 428 кг;
- від 03.02.2025 №124 на загальну суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58117,92 грн, опис товару - соняшник некласний, кількість 19 600 кг;
- від 27.02.2025 №141 на загальну суму 2 781 312,34 грн, у тому числі ПДВ 341 564,67 грн, опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 103 951,754 кг;
- від 31.03.2025 №144 на загальну суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 240 485,79 грн, опис товару соняшник некласний 2024, кількість 73189,41836.
Перевіривши надані позивачем пояснення та документи на відповідність умовам, з якими п.201. ст.201 ПК України пов`язує виникнення обов`язку реєстрації податкової накладної в ЄРПН, колегія суддів дійшла висновку, що податкові накладні від 19.12.2024 №112 на загальну суму 6 167 400,00 грн, у тому числі ПДВ 757400,00 грн, від 29.01.2025 №118 на загальну суму 575 975,31 грн, у тому числі ПДВ 70733,81 грн, від 30.01.2025 №120 на загальну суму448 263,96 грн., у тому числі ПДВ 55049,96 грн, від 03.02.2025 №124 на загальну суму 473 245,92 грн, у тому числі ПДВ 58117,92 грн, складені за наявності підстав, передбачених п.187.1 ст.187 ПК України, а надані позивачем документи та пояснення в повній мірі підтверджували господарські операції, внаслідок яких такі податкові накладні були сформовані.
Отже, зважаючи на виконання платником податку обов`язку щодо підтвердження господарської операції, враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваних рішень №13171304/37789134 від 13.08.2025, №13171303/37789134 від 13.08.2025, №13171307/37789134 від 13.08.2025 та №13171306/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних №112 від 19.12.2024, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025, №124 від 03.02.2025 відповідно, та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №112 від 19.12.2024, №118 від 29.01.2025, №120 від 30.01.2025, №124 від 03.02.2025.
Водночас, стосовно податкових накладних від 27.02.2025 №141 та від 31.03.2025 №144 колегія суддів зазначає, що наданими позивачем до матеріалів справи документами та поясненнями не підтверджується наявність умов, передбачених п. 187.1 ст.187 ПК України та п.201.1 ст.201 ПК України для реєстрації таких податкових накладних.
Як зазначалось раніше, згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
З наданих позивачем до контролюючого органу та до суду документів слідує, що на виконання умов договору поставки №29378/к від 20.12.2023, укладеного між ПП «Агроінвест-Транзит» (Контрагент) та ТОВ «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» ("МХП"), позивачем було здійснено поставку товару відповідно до видаткової накладної №50 від 26.02.2025 на суму 3 170 696,08 грн, у тому числі ПДВ 389 383,73 грн (соняшник, кількість 118 505 кг, договір №29378/к від 20.12.2023), сторонами підписано Акт прийому-передачі №65 від 26.02.205, відповідно до якого позивач передав ТОВ "КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» соняшник, кількість 118 505 кг. 
У поданих поясненнях та позовній заяві позивач зазначає, що за цією операцією позивачем направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну від 27.02.2025 №141 на загальну суму 2 781 312,34 грн, у тому числі ПДВ 341 564,67 грн (опис товару - соняшник некласний 2024, кількість 103 951,754 кг), водночас, жодними наданими документами не підтверджується настання обставин, з якими п.187.1 ст.187 ПК України пов`язує виникнення податкових зобов`язань з ПВД за вказаною господарською операцією саме 27.02.2025 та у розмірі ПДВ 341 564,67 грн.
При цьому, оплата товару контрагентом відповідно до платіжної інструкції № 4022110005_00000/5a51d99d-529a-4f80-a890-4e4915811458 від 27.02.2025 на суму 2 781 312,35 грн не зумовлює підстав для реєстрації податкової накладної, оскільки така подія відбулась після відвантаження товарів покупцю.
Отже, за наявними в матеріалах справи документами не можливо підтвердити, що податкова накладна від 27.02.2025 №141 відповідає умовам, передбаченим п.187.1 ст.187 та п.201.1 ст.201 ПК України.
Крім того, з наданих позивачем до контролюючого органу та до суду документів слідує, що на виконання умов договору поставки №32703/к від 18.03.2025, укладеного між ПП «Агроінвест-Транзит» (Контрагент) та ТОВ «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» ("МХП") позивачем було здійснено поставку товару відповідно до видаткової накладної №49 від 18.03.2025 на суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 274 153,80 грн (соняшник, кількість 82 141 кг, договір №32703/к від 18.03.2025), сторонами підписано акт прийому-передачі №14 від 18.03.2025 (товар соняшник, кількість 82 141 кг). Товар оплачений згідно з платіжною інструкцією № 4109800026_00000/5246567b-499f-4c36-876a-2bc1cf76b6e4 від 19.03.2025 на суму 1 958 241,44 грн.
При цьому, наявними в матеріалах справи письмовими доказами не підтверджується наявність підстав для формування та направлення для реєстрації в ЄРПН податкової накладної від 31.03.2025 №144 на загальну суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 240 485,79 грн, опис товару соняшник некласний 2024, кількість 73189,41836, оскільки не надано відповідні видаткові накладні, розрахункові документи, акти прийму-передачі товару тощо, якими була б зафіксована відповідна господарська операція 31.03.2025 на вказану в податковій накладній суму.
Колегія суддів також зауважує, що надані до матеріалів справи письмові докази свідчать про те, що позивачем також було сформовано та направлено для реєстрації в ЄРПН аналогічну податкову накладну від іншої дати - від 19.03.2025 №144 на загальну суму 1 958 241,44 грн, у тому числі ПДВ 240 485,79 грн, опис товару соняшник некласний 2024, кількість 73189,41836, реєстрацію якої також було зупинено, водночас, вказане питання не є спірним в межах цього позову.
Суд апеляційної інстанції ухвалою від 27.03.2026 витребував у ПП «Агроінвест-Транзит» пояснення щодо обставин, якими обґрунтовано позовні вимоги, а саме: детальні пояснення щодо настання першої події відповідно до пункту 187.1 статті 187 Пк України у господарських операціях, за наслідками яких зареєстровано, у тому числі, податкові накладні №141 від 27 лютого 2025 року (пояснення щодо підстави складання податкової накладної 27.02.2025 на суму 2 781 312,35 грн у той час як поставка товару за наданими позивачем документами відбулась відповідно до видаткової накладної №50 від 26.02.2025 на суму 3 170 696,08 грн), №144 від 31 березня 2025 року (пояснення щодо підстав складання двох податкових накладних №144 від 19 березня 2025 року та №144 від 31 березня 2025 року та первинних документів, які підтверджують настання першої події 31.03.2025).
Разом із тим, позивачем жодних пояснень та підтверджуючих документів надано не було.
З огляду на те, що надані позивачем до контролюючого органу та до суду документи не підтверджують наявності підстав, з яким закон пов`язує умови для складення та реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 27.02.2025 №141 та від 31.03.2025 №144, передбачені п. 187.1 ст. 187 ПК України та п. 201.1 ст. 201 ПК України, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості встановити фактичне настання події, що є підставою для виникнення податкових зобов`язань з податку на додану вартість, а також перевірити правомірність складення позивачем зазначених податкових накладних.
За таких обставин суд не може дійти переконливого висновку про наявність передбачених законом підстав для реєстрації податкових накладних від 27.02.2025 №141 та від 31.03.2025 №144 в Єдиному реєстрі податкових накладних, а відтак і про наявність правових підстав для покладення на відповідача обов`язку щодо їх реєстрації. Колегія суддів вважає, що вирішення питання про зобов`язання контролюючого органу здійснити реєстрацію вказаних податкових накладних за відсутності належних та достатніх доказів на підтвердження правомірності їх складення фактично виходило б за межі встановлених судом фактичних обставин справи та суперечило б засадам адміністративного судочинства щодо обов`язку сторін довести обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для реєстрації в ЄРПН складених позивачем податкових накладних від 27.02.2025 №141 та від 31.03.2025 №144 є необґрунтованими, а підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.
Водночас, колегія суддів зазначає, що зі змісту спірних рішень убачається, що контролюючий орган фактично відмовив у реєстрації наведених вище податкових накладних з формальних підстав, не здійснивши належної оцінки поданих платником податків документів та не навівши висновків щодо відповідності чи невідповідності спірних податкових накладних вимогам податкового законодавства. Таким чином, контролюючим органом не було реалізовано покладені на нього повноваження щодо змістовної перевірки поданих для реєстрації податкових накладних та не сформовано правової позиції стосовно наявності або відсутності підстав для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За таких обставин скасування спірних рішень №13171300/37789134 від 13.08.2025 та №13171305/37789134 від 13.08.2025 саме по собі не свідчить про встановлення судом факту правомірності складення податкових накладних від 31.03.2025 №144 та від 27.02.2025 №141 та безумовної наявності підстав для їх реєстрації. 
Враховуючи, що контролюючим органом фактично не було розглянуто питання щодо правомірності поданих на реєстрацію податкових накладних від 31.03.2025 №144 та від 27.02.2025 №141 по суті, а суд позбавлений можливості здійснити таку оцінку, суд апеляційної інстанції вважає, що єдиним можливим способом захисту порушеного права позивача в цій частині спірних правовідносин є зобов`язання відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Отже позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню. 
Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що під час розгляду справи судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, які мають значення для правильного вирішення спору, неправильно встановлено фактичні обставини справи, а окремі висновки суду зроблено без належного підтвердження їх допустимими та достатніми доказами.
Крім того, висновки суду першої інстанції не узгоджуються з наявними у матеріалах справи доказами та не відповідають фактичним обставинам справи, внаслідок чого суд дійшов помилкових висновків щодо прав та обов`язків сторін у спірних правовідносинах.
Згідно з частинами 1, 2 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.
Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі №440/12794/25 прийнято з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті, а отже підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог. 
Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - задовольнити частково.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 по справі № 440/12794/25 - скасувати.
Ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов Приватного підприємства "Агроінвест - Транзит" задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області №13171300/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.03.2025 №144 на загальну суму з ПДВ 1958241,44 загальна сума ПДВ 240485,79 грн., №13171304/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2024 №112 на загальну суму з ПДВ 6167400,00 грн. загальна сума ПДВ 757400,00 грн., №13171305/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2025 №141 на загальну суму з ПДВ 2781312,34 загальна сума ПДВ 341564,67 грн., №13171306/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.02.2025 №124 на загальну суму з ПДВ 473245,92 загальна сума ПДВ 58117,92 грн, №13171303/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.01.2025 №118 на загальну суму з ПДВ 575975,31 загальна сума ПДВ 70733,81 грн, №13171307/37789134 від 13.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.01.2025 №120 на загальну суму з ПДВ 448263,96 грн., загальна сума ПДВ 55049,96 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Приватним підприємством "Агроінвест - Транзит" податкові накладні від 19.12.2024 №112, від 03.02.2025 №124, від 29.01.2025 №118, від 30.01.2025 №120.
Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складених Приватним підприємством "Агроінвест - Транзит" податкової накладної від 31.03.2025 №144 на загальну суму з ПДВ 1958241,44 загальна сума ПДВ 240485,79 грн та податкової накладної від 27.02.2025 №141 на загальну суму з ПДВ 2781312,34 загальна сума ПДВ 341564,67 грн.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		М.О. Семененко 	
Судді	   	З.Г. Подобайло   І.С. Чалий