Справа № 686/16809/26
Провадження № 2-а/686/297/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
05 червня 2026 рік м. Хмельницький 

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Колієва С.А.
секретаря судового засідання Кучерук Н.В.
з участю представника позивача Лещук Л.
відповідача ОСОБА_1 
представника відповідача Шустіної Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,- 
встановив:
Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина республіки Беларусь ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
В обґрунтування позову зазначено, що 03.06.2026 працівниками правоохоронних було виявлено та доставлено до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області (далі-Управління) громадянку Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач), яка з її слів прибула на територію України приблизно у 2007 році.
Проведеною перевіркою законності перебування ОСОБА_2 на території України встановлено, що остання порушила правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, а саме: вчасно не залишила територію України після закінчення відповідного терміну перебування та не виконала рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни Чемеровецького РС УДМС у Хмельницькій області від 28.08.2018 року. Документи, які надають право на проживання іноземцям на території України у Відповідача відсутні. Отже, Відповідач перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства.
У Відповідача наявний протермінований паспорт громадянки Республіки Білорусь для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 17.03.1998, термін дії до 23.11.2011.
Зі слів ОСОБА_1 вона востаннє в`їхала на територію України приблизно у 2007 році, з того часу територію України не покидала. Чемеровецьким РС УДМС у Хмельницькій області відносно Відповідача було винесено рішення № 3 від 28.08.2018 про примусове повернення до країни походження або третьої країни в строк до 27.09.2018.
Відповідач зазначене рішення в добровільному порядку не виконала, та продовжила нелегально проживати на території України.
За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що Відповідач за обліками щодо наявності паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, процедури встановлення особи або визнання паспортів громадянина України недійсними, не значиться.
Відповідно до даних Єдиного Державного реєстру актів цивільного стану громадян Відповідач на території України офіційно не одружена, дітей не має. 
Крім того, Відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документована, із заявами про продовження строку перебування, оформлення дозволу на імміграцію, визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, а також набуття громадянства України не зверталась.
ОСОБА_1 не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштована.
На даний час у відповідача немає жодних законних підстав для перебування на території України. 
03.06.2026 Управлінням щодо відповідача було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. 
Того ж дня УДМС у Хмельницькій області на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити. Надала пояснення, аналогічні викладеним у позові.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні. Відповідач зазначила, що дійсно вона є громадянкою республіки Білорусь. У зв`язку із її політичною позицією воно вимушена були покинути територію Білорусі та у 2007 році прибула на територію України. З того часу вона проживає на території України у АДРЕСА_1 . Вказаний будинок належить чоловіку з яким вона перебуває у фактичних шлюбних стосунках. Вона офіційно не працевлаштована, та живе вона за рахунок доходу, який отримує від блогерської діяльності, допомоги цивільного чоловіка та за рахунок городництва. Зазначила, що вона не зверталася у встановленому порядку для отримання дозволу на право тимчасового чи постійного проживання на території України, надання їй статусу біженця чи особи, яка потребує притулку в України, оскільки боялася, що оскільки на той час відносини між країнами були добрі та її депортують з території України. Просила врахувати, що повертатися у Білорусь їй нікуди, та за її політичною позицією в Білорусі її притягнуть до кримінальної відповідальності. Саме внаслідок цього рішення про повернення до країни походження, яке було ухвалено щодо неї у 2018 році вона не виконала і залишилася проживати в Україні.
Фактичні обставини встановлені судом.
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у с.Степовому Перелюбського району Саратовської області, російської федерації, є громадянкою Республіки Беларусь. Остання має закордонний паспорт громадянина Республіки Беларусь, строк дії якого закінчився 23.11.2011 року.
Згідно повідомлення відділу з питань паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС України в Хмельницькій області №6801.2/10487-26 від 02.06.2026 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за обліками оформлення паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, паспорта громадянина колишнього СРС зразка 1974 року, проведення процедури встановлення особи, визнання паспортів громадянина України недійсними не значиться.
Відповідно до листа Відділу з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції УДМС України в Хмельницькій області №6801.3/10439-26 від 02.06.2026 громадянка Республіки Беларусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до УДМС у Хмельницькій області не зверталася. 
Листом Сектора з питань громадянства УДМС України в Хмельницькій області №6801.20/10442-26 від 02.06.2026 повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань встановлення належності, оформлення набуття (прийняття) громадянства України (за діючими та архівними картотеками) до територіальних підрозділів УДМС України в Хмельницькій області не зверталася. Процедура втрати громадянства України стосовно зазначеної особи не ініціювалася. Відомості щодо виходу г громадянства України стосовно зазначеної особи в секторі з питань громадянства відсутні.
Листом Відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства за №6801.4/10463-26 від 02.06.2026 повідомлено, що громадянка Республіки Беларусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо отримання дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на постійне/тимчасове проживання в Україні, продовження строку перебування на території України до територіальних підрозділів та відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства УДМС в області не зверталася.
Згідно даних ВОМІРМП УДМС України в Хмельницькій області ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованою/знятою з реєстрації не значиться.
Постановою завідувача сектору Чемеровецького РС УДМС України в Хмельницькій області серія ПН МХМ 024252 від 28.08.2018 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 1700,00 гривень. Вказаною поставою ОСОБА_1 була визнана винуватою у тому, що остання проживає на території України по документах термін дії яких закінчився.
Згідно повідомлення завідувача сектора Чемеровецького РС УДМС України в Хмельницькій області вбачається, що 28.08.2018 Чемеровецьким РС УДМС України в Хмельницькій області було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянки Республіки Беларусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до 27.09.2018 року.
Відомостей щодо виконання постанови серія ПН МХМ 024252 від 28.08.2018 щодо сплати штрафу та рішення Чемеровецького РС УДМС України в Хмельницькій області від 28.08.2018 щодо повернення з України матеріали справи не містять.
Постановою першого заступника начальника УДМС України в Хмельницькій області серія ПН МХМ 001868 від 03.06.2026 ОСОБА_1 була визнана винуватою та притягнута до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП.
Також, 03.06.2026 року заступником начальника УДМС України в Хмельницькій області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина республіки Беларусь ОСОБА_1 .
Застосовані норми права та мотиви з яких виходить суд.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;
2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;
4) зобов`язання внести заставу.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземцяабо особу без громадянства,забезпечити примусове видвореннячи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства,такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Отже, ч. 1 ст. 289 КАС України визначено, що затримання іноземця або особи без громадянства можливе (за певних обставин), якщо стосовно іноземця або особи без громадянства прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію.
Згідно цієї норми судом може бути застосовано до іноземця або особи без громадянства заходи, зокрема, затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.
Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 є громадянкою республіки Беларусь, документів, які б давали право на тимчасове чи постійне проживання на території України не має, остання не має офіційно зареєстрованого місця проживання на території України, офіційно не працевлаштована. Остання не має документів, які б давали право на виїзд з території України. Також суд звертає свою увагу і на те, що ОСОБА_1 вже притягувалася до адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства та стосовно останньої було ухвалено рішення про зобов`язання останню покинути територію України. Вказане рішення ОСОБА_1 у визначений строк не виконала, продовжила проживати на території України, при цьому не зверталася у встановленому законом порядку для оформлення документів, які б давали право на проживання на території України.
На підставі встановлених обставин, суд вважає, що є підстави для затримання строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Стосовно посилань відповідача на те, що вона є особою, яка вимушена була покинути територію Білорусь у зв`язку із її політичним переслідування, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження таких обставин. При цьому як підтвердила в судовому засіданні сама відповідач, вона не зверталася до відповідних органів, з метою встановлення відповідних обставин та надання притулку в України.
Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250,255, 288, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -
ухвалив: 
Позов задовольнити.
Затримати на строк на шість місяців з метою забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Республіки Беларусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду. 
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.
Позивач : Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, вул.. Грушевського, 87, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 37864148.
Відповідач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 
Повний текст рішення складено 05.06.2026.

Суддя: