РІШЕННЯ  № 384/777/24
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ №пр. 2/384/14/2026
30 квітня 2026 року Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого – судді Галицького В.В.,
зі секретарем судового засідання Лалаян А.С.,
за участю: прокурора Лівітчук А.О.,
представника відповідача адвоката Коротченка О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в с-ще Вільшанка Голованівського району Кіровоградської області справу за позовною заявою керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Вільшанської селищної ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до Вільшанського районного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Вільшанської селищної ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку. Позовні вимоги мотивовані тим, що пунктом 1 рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 16 грудня 2022 року №830 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 20 років гр. ОСОБА_1 (КВЦПЗ А 01.08) для сінокосіння та випасання худоби, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, Вільшанська селищна рада, за межами населеного пункту. Пунктом 2 вищевказаного рішення ОСОБА_1 передано в оренду терміном на 20 років земельну ділянку загальною площею 9,000 га, з них 9,000 га пасовища (кадастровий номер 3524380400:02:000:0677), для сінокосіння та випасання худоби, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, які перебувають у запасі, на території Вільшанської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області, за межами с. Добре. На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування, 15.05.2023 між Вільшанською селищною радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки номер 09-05-23, за яким орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га для сінокосіння та випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08). За п. 5.1 Договору, земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби. Відповідно до п. 5.2 Договору код цільового призначення земельної ділянки, згідно з класифікатором видів цільового призначення земель – для сінокосіння та випасання худоби (01.08). Згідно п. 5.3 Договору, цільове призначення земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби. Відповідно до п.5.4 Договору, умови збереження стану об`єкта оренди: - використовувати за цільовим призначенням, утримувати у задовільному стані. Згідно п. 8.1 Договору, орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Відповідно до п. 8.4 Договору, орендар зобов`язується використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, привести земельну ділянку у відповідність до цільового використання та виду угідь, пасовища. За умовами Договору – п.12.1 за невиконання чи неналежне виконання умов договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. Право оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2023, номер запису 50630364. Пунктом 1.3. рішення Вільшанської селищної ради №1054 від 13.10.2023 року «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом зміни цільового призначення земельної ділянки», надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677, площею 9 га, що розташована на території Вільшанської селищної територіальної громади за межами смт. Вільшанка, яка перебуває у його користуванні згідно договору оренди земельної ділянки №09-05-23 від 15.05.2023, зареєстрованому у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2023, №запису 50630364, шляхом зміни цільового призначення земельної ділянки з КВЦПЗ 01.08 для сінокосіння та випасання худоби на 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також, п. 2 рішення Вільшанської селищної ради №1140 від 22.12.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом зміни цільового призначення земельних ділянок», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом зміни цільового призначення ОСОБА_1 з (КВЦПЗД – 01.08) для сінокосіння і випасання худоби на (КВЦПЗД -01.01) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває в оренді, за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, Вільшанська селищна рада, кадастровий номер 3524380400:02:000:0677. В подальшому, пунктом 3 рішення Вільшанської селищної ради №1188 від 21.02.2024 року «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь» надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9,000 га, що розташована на території Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області за межами с. Добре, яка перебуває у його користуванні згідно договору оренди земельної ділянки №09-05-23 від 15.05.2023, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2023 № запису 50630364, з метою зміни виду угідь з «пасовища» на «ріллю». Зазначене рішення скасовано Вільшанською селищною радою самостійно 17.10.2024 (рішення №1396). Оскільки рішення Вільшанської селищної ради про зміну цільового призначення земельної ділянки з для сінокосіння та випасання худоби на для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та щодо зміни угідь з пасовища на ріллю, суперечать вимогам ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 37 Закону України «Про охорону земель» Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/5634/24 ухвалено рішення, яким визнано протиправним та скасовано п. 2 рішення Вільшанської селищної ради №1140 від 22.12.2023 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом зміни цільового призначення земельних ділянок». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель» №2321-IX від 20.06.2022 внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про охорону земель», в якій визначено обмеження для зміни угідь, зокрема пасовищ, на інші угіддя, у тому числі на ріллю, в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, переданих у користування на умовах оренди. Додаткові угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.05.2023 №09-05-23 між сторонами Вільшанською селищною радою та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га, не укладалися (інформація Вільшанської селищної ради від 16.10.2024 №01-15/599/2 ). Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №10-11-0.42-4091/2-24 від 08.10.2024 року заходи державного нагляду (контролю) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, не здійснювались, у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303, якою припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні». Разом із тим, працівниками поліції в ході проведення перевірки звернень громадян, 16.08.2024 під час огляду земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 встановлено, що зазначена земельна ділянка використовується орендарем не за цільовим призначення, а саме для вирощування товарних сільськогосподарських культур - соняшника. Таким чином, в результаті огляду встановлено, що земельна ділянка площею 10 га з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 не містить ознак її цільового використання для сінокосіння та випасання худоби, як визначено умовами Договору. Листами від 22.08.2024 №54/02-4717 вих-24 та від 27.09.2024 №54/02-5527 вих-24 Голованівська окружна прокуратура поінформувала Вільшанську селищну раду про розорювання земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677, проте органом місцевого самоврядування не відредаговано на зазначене повідомлення, будь яких заходів до обстеження земельної ділянки комунальної власності та усунення порушень не вжито. Діяльність відповідача щодо розорювання та вирощування сільськогосподарської культури соняшнику на орендованій ним земельній ділянці, що надана йому для сінокосіння та випасання худоби, є такою, що порушує встановлені законодавством та договором вимоги використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Пунктом 11.3 спірного Договору № 09-05-23 від 15.05.2023 передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Виходячи з положень ст. 141 та ст. 143 Земельного кодексу України, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є підставою для примусового припинення права користування земельною ділянкою. Аналогічні позиції висловлені в Постановах Верховного Суду від 04.06.2018 (справа № 473/4413/17), від 05.08.2020 (справа № 468/1680/17), від 03.12.2020 (справа № 482/2288/18). ОСОБА_1 усупереч вищевказаним нормам законодавства та договору, використовує спірну земельну ділянку для цілей не пов`язаних з сінокосінням та випасанням худоби, вирощує на ній сільськогосподарську культуру соняшник. Таким чином, ОСОБА_1 істотно порушено умови договору щодо обов`язку орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, що є підставою для розірвання договору. З огляду на викладене та у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем ОСОБА_1 обов`язків за договором № 09-05-23 від 15.05.2023, а саме використанням орендованої земельної ділянки не за цільовим призначенням, що визначене умовами Договору, цей договір підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка поверненню Вільшанській селищній раді. Позивач просить суд розірвати договір оренди землі №09-05-23 від 15.05.2023, укладений між Вільшанською селищною радою (код ЄДРПОУ 04365595) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га. Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Вільшанській селищній раді (код ЄДРПОУ 04365595) земельну ділянку з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (отримувач коштів: Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UА848201720343100001000004600, код класифікації видатків бюджету – 2800) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6056 грн..
Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 30.12.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
30.01.2025 року до Вільшанського районного суду Кіровоградської області надійшов відзив на позовну заяву представника відповідача адвоката Ляшенко-Гаркуша О.В., в якому просить поновити ОСОБА_1 строк на подання відзиву у справі №384/777/24, відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
10.02.2025 року від представника Вільшанської селищної ради до суду надійшла заява, в якій просить справу слухати у його відсутність.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити повністю.
Представник позивача Вільшанської селищної ради в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник відповідача адвокат Коротченко О.О. в судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Вислухавши доводи прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
У відповідності до договору оренди земельної ділянки №09-05-23 від 15.05.2023, укладеним між Вільшанською селищною радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар), Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на умовах оренди, земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка використовується для сінокосіння і випасання худоби за рахунок земель, які перебувають у запасі на території Вільшанської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області за межами с.Добре. В оренду передається земельна ділянка кадастровий №3524380400:02:000:0677 загальною площею 9 га., пасовище у тому числі 9 га., для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) (а.с.22-25). 
Пунктом 1 рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 16 грудня 2022 року №830 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 20 років гр. ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби (КВЦПЗ А 01.08), загальною площею 9 га. за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, Вільшанська селищна територіальна громада, за межами населеного пункту (а.с.66-67).
Пунктом 2 вищевказаного рішення передано гр. ОСОБА_1 в оренду терміном на 20 років земельну ділянку загальною площею 9 га., з них 9,0000 га пасовища (кадастровий номер 3524380400:02:000:0677), для сінокосіння і випасання худоби, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, які перебувають у запасі, на території Вільшанської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області, за межами с. Добре.
Згідно пункту 3.1. договору оренди земельної ділянки, договір укладено на 20 (двадцять) років, з можливістю подальшого продовження строку дії договору.
Відповідно до п. 4.1. договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 8202,82 грн., на рік обчисленого із розрахунку 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
У відповідності до п.п. 5.1.-5.4. договору, земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння і випасання худоби. Код цільового призначення земельної ділянки, згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): (01.08) - для сінокосіння і випасання худоби. Цільове призначення земельної ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Умови збереження стану об`єкта оренди: - використовувати за цільовим призначенням, утримувати в задовільному стані.
Згідно п.п.8.1., 8.4. договору, орендодавець має право вимагати від «Орендаря» використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Орендар зобов`язаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, привести земельну ділянку у відповідність до цільового використання та виду угідь, пасовища.
За умовами п.12.1. договору, за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
Згідно п.11.3. договору оренди земельної ділянки, дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.
Право оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.09.2024, номер запису 395450483 (27-28).
Пунктом 1.3. рішення Вільшанської селищної ради №1054 від 13.10.2023 року «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом зміни цільового призначення земельної ділянки», надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 3524380400:02:000:0677, площею 9 га, що розташована на території Вільшанської селищної територіальної громади, за межами с. Добре, яка перебуває у його користуванні згідно договору оренди земельної ділянки №09-05-23 від 15.05.2023, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2023, № запису 50630364, шляхом зміни цільового призначення земельної ділянки з «КВЦПЗ 01.08 для сінокосіння та випасання худоби» на «01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» (а.с.68-69).
Також, п. 2 рішення Вільшанської селищної ради №1140 від 22.12.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом зміни цільового призначення земельних ділянок», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом зміни цільового призначення ОСОБА_1 з «для сінокосіння і випасання худоби» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», загальною площею 9 га, кадастровий номер 3524380400:02:000:0677 (а.с. 20-21).
Пунктом 3 рішення Вільшанської селищної ради №1188 від 21.02.2024 року «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь», надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки, кадастровий номер 3524380400:02:000:0677 площею 9,0000 га, що розташована на території Вільшанської селищної ради, Голованівського району, Кіровоградської області за межами с. Добре, яка перебуває у його користуванні згідно договору оренди земельної ділянки №09-05-23 від 15.05.2023, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2023 №запису 50630364, з метою зміни виду угідь з «пасовища» на «ріллю». Зазначене рішення скасовано Вільшанською селищною радою самостійно 17.10.2024 (рішення №1396) (а.с.61-62).
Оскільки рішення Вільшанської селищної ради про зміну цільового призначення земельної ділянки з для сінокосіння та випасання худоби на для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та щодо зміни угідь з пасовища на ріллю, суперечать вимогам ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 37 Закону України «Про охорону земель», Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/5634/24 ухвалено рішення від 12.11.2024 року, дата набрання законної сили 24.02.2026, яким визнано протиправним та скасувано п.2 рішення Вільшанської селищної ради від 22 грудня 2023 року №1140 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом зміни цільового призначення земельних ділянок, якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 , із зміною цільового призначення земель з для сінокосіння та випасання худоби на для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 9 га, на території Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3524380400:02:000:0677.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі №340/5634/24 касаційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури задоволено. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі № 340/5634/24 скасовано в частині відмови в задоволенні позову. У цій частині ухвалено нове рішення. Зобов`язано Вільшанську селищну раду відповідно до вимог чинного законодавства вжити заходів з внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 в частині внесення змін щодо її цільового призначення з 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 01.08 для сінокосіння і випасання худоби, виду угідь з 001.01 рілля на 002.02 пасовища. В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі № 340/5634/24 залишено без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та не оскаржується (Т.2 а.с.19-27, 130-139).
Так, відповідно до приписів ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України, зміна землекористувачем цільового призначення земельної ділянки державної, комунальної власності, наданої йому в користування (крім постійного користування) без проведення земельних торгів для провадження певної діяльності, не повинна призводити до провадження ним на такій земельній ділянці іншої діяльності (крім випадків розташування на земельній ділянці будівель, споруд, що перебувають у власності землекористувача).
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель» №2321-IX від 20.06.2022 внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про охорону земель», в якій визначено обмеження для зміни угідь, зокрема пасовищ, на інші угіддя, у тому числі на ріллю, в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, переданих у користування на умовах оренди.
Додаткові угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.05.2023 №09-05-23 між сторонами Вільшанською селищною радою та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га, не укладалися.
Згідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Разом із тим, працівниками поліції в ході проведення перевірки звернень громадян, 16.08.2024 під час огляду земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 встановлено, що зазначена земельна ділянка використовується орендарем не за цільовим призначенням, а саме для вирощування товарних сільськогосподарських культур - соняшника.
Таким чином, в результаті огляду встановлено, що земельна ділянка площею 10 га з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 не містить ознак її цільового використання для сінокосіння та випасання худоби, як визначено умовами Договору (Т.1 а.с.34-37).
Відповідно до ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.
Верховний Суд у постановах від 18.05.2023 у справі №914/669/22, від 30.11.2021 у справі №926/2174/20, від 23.01.2020 у справі №918/36/19, від 18.02.2019 у справі №926/869/18, а також Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.11.2019 у справі №918/204/18 дійшли до висновку, що при вирішенні господарських спорів може бути досліджений протокол огляду місця події, який проведений в межах провадження з іншої справи, зокрема кримінальної. Такий доказ оцінюється судом у вирішенні спору на загальних підставах як доказ зі справи, а умови, що він містить відповіді на питання, які виникають у такому спорі.
Листами від 22.08.2024 №54/02-4717 вих-24 та від 27.09.2024 №54/02-5527 вих-24 Голованівська окружна прокуратура поінформувала Вільшанську селищну раду про розорювання земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677, проте органом місцевого самоврядування не відреаговано на зазначене повідомлення, будь яких заходів до обстеження земельної ділянки комунальної власності та усунення порушень не вжито.
Згідно з ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України та ст. 35 Закону України «Про охорону земель» землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля.
Зі змісту ст. 34 Земельного кодексу України вбачається, що землі для сінокосіння і випасання худоби можуть використовуватись громадянами, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування для сінокосіння і випасання худоби, створення громадських сіножатей і пасовищ. 
Відповідачу спірна земельна ділянка передана в оренду для цілей сінокосіння та випасання худоби.
Враховуючи викладене орендована земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише у межах вказаного виду використання.
Використання землі у інший спосіб суперечить умовам договору оренди земельної ділянки № 09-05-23 від, що укладений між ОСОБА_1 та Вільшанською селищною радою 15.05.2023.
Водночас, як установлено, ОСОБА_1 використовує надану в оренду земельну ділянку не за цільовим призначенням, так як на земельній ділянці з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га вирощувалась сільськогосподарська культура – соняшник, тобто відповідач здійснює товарне сільськогосподарське виробництво.
Відповідно до даних з Геопорталу «Карта посівів в Україні» у виді скриншотів, які містять схеми посівів підтверджують засіяння влітку 2024 року земельної ділянки з кадастровим №3524380400:02:000:0677 товарною сільськогосподарською культурою - соняшником (Т.2 а.с. 96).
Крім того, місцезнаходження земельної ділянки кадастровий №3524380400:02:000:0677 підтверджується скриншотами з Публічної кадастрової карти України та карти Державного земельного кадастру (Т.2 а.с. 97, 98).
Додатком 4 до «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, пасовища визначено як сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для випасання худоби; рівномірно вкриті деревинною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки. 
До ділянок ріллі не належать сіножаті і пасовища, що розорані з метою їх докорінного поліпшення і використовуються постійно під трав`яними кормовими культурами для сінокосіння та випасання худоби, а також міжряддя садів, які використовуються під посіви.
Соняшник є олійною сільськогосподарською культурою та не віднесений до травостійних кормових культур.
Отже, діючим законодавством визначено порядок та умови використання земель для сінокосіння і випасання худоби, а також встановлено, яка рослинність може вкривати такі землі. Водночас, вирощування сільськогосподарських культур на таких землях чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил.
Статтею 25 Закону України «Про оренду землі», визначено право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, а також обов`язок виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.
Статтями 526, 629 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, вимог Цивільного кодексу та інших актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 598 ЦК України, зобов`язання припиняються частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Згідно ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно зі ст. 32 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку ( ст.35 Закону України «Про оренду землі».
Пунктом 11.3. спірного Договору № 09-05-23 від 15.05.2023 передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Стаття 653 ЦК України встановлює правові наслідки розірвання договору, відповідно до частини другої якої у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Виходячи з положень ст. 141 та ст. 143 Земельного кодексу України, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є підставою для примусового припинення права користування земельною ділянкою.
Аналогічні позиції висловлені в Постановах Верховного Суду від 04.06.2018 (справа № 473/4413/17), від 05.08.2020 (справа № 468/1680/17), від 03.12.2020 (справа №482/2288/18).
Крім того, свідок ОСОБА_2 показав, що за освітою технік-землевпорядник, стаж роботи 26 років. Був залучений до комісії під час огляду земельної ділянки орендарем якої є відповідач ОСОБА_1 .. Земельна ділянка була розорена та засіяна соняшником.
Також, свідок ОСОБА_3 , яка працює старшим дізнавачем сектору дізнання Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, показала, що в межах кримінального провадження не складала протокол, ознак кримінального правопорушення не було визначено тому кримінальне провадження не порушувалось. Обстеження було здійснено на підставі листа прокуратури нею, спеціалістом та двома понятими. Земельна ділянка була розорена та засіяна соняшником, більше метра у висоту. 
У суду немає підстав ставити під сумнів показання свідків і таких доказів суду не надано.
Протокол огляду місця події від 16.08.2024 суд оцінює не як доказ у кримінальному провадженні, а як доказ яким зафіксовано факт розорення земельної ділянки та засіяння соняшником.
Вимоги зазначені представниками відповідача у відзиві на позовну заяву, клопотаннях та додаткових поясненнях у справі задоволенню не підлягають, оскільки є не обґрунтованими та не підтверджені належними та допустимими доказами.
Таким чином, враховуючи та підсумовуючі вищенаведені докази в їх сукупності та взаємоузгодженості суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, оскільки відповідачем істотно порушено умови договору щодо обов`язку орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, що є підставою для розірвання договору, тому суд вважає, що є всі підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Як вбачається з наданої квитанції, позивач за подання даного позову до суду, сплатив судовий збір в розмірі 6056 грн., що підлягає відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 10, 82, 89, 141, 263-265, 268, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Вільшанської селищної ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку, задовольнити.
Розірвати договір оренди землі №09-05-23 від 15.05.2023, укладений між Вільшанською селищною радою, код ЄДРПОУ: 04365595, та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9га..
Зобов`язати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , повернути Вільшанській селищній раді, код ЄДРПОУ: 04365595, земельну ділянку з кадастровим номером 3524380400:02:000:0677 площею 9 га..
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури, код ЄДРПОУ: 02910025, (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Європейський, буд. 4), за наступними реквізитами: отримувач коштів - Кіровоградська обласна прокуратура, ЄДРПОУ: 02910025, р/рахунок: UA848201720343100001000004600, банк: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО: 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн..
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення складено 11 травня 2026 року.

Суддя: