Справа № 185/12603/25
Провадження № 2/185/464/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2026 року м. Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Бондаренко В.М.,
за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання права власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання права власності на нерухоме майно, в якому просить суд визнати за нею право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 Вереснева (колишня назва вулиці «Урицького»). 
Позиція позивача
В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що їй належить житловий будинок, загальною площею 42,8 кв.м, житловою площею 24,6 кв.м, з господарськими та побутовими будівлями і спорудами, який знаходиться у АДРЕСА_2 , на земельній ділянці 600 кв.м. Однак, оригінали документів на право власності на вказане домоволодіння втрачені через повномасштабне вторгнення РФ в Україну, під час евакуації до більш безпечних місць в Україні. Згідно відповіді Кремінської міської військової адміністрації територія Кремінської міської територіальної громади є тимчасово окупованою російською федерацією та відсутній доступ до матеріалів БТІ, що унеможливлює надання інформації про зареєстровані права до 2013 року на зазначене майно та проведення державної реєстрації права власності. У зв`язку з відсутністю державної реєстрації права власності на належне їй майно, а також неможливістю перевірки в установленому порядку виникнення цих прав, так як уся територія Кремінської міської територіальної громади Луганської області є тимчасово окупованою територією, позивачка позбавлена права реалізації своїх прав, як правовласниця об`єкту нерухомості.
Заяви, клопотання сторін; інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 листопада 2025 року було відкрито провадження у цивільній справі в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У порядку ст. 178 ЦПК України, представник відповідача не скористався своїм правом щодо подачі відзиву на позовну заяву. 
У судове засідання позивачка не з`явилася, відповідно до позову, просила розгляд справи проводити за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області Кошаков Д.В. у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області не є належним відповідачем, так як до повноважень Кремінської МВА не входить вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік щодо майна громади, а лише здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади, відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». 
Фактичні обставини, встановлені судом
Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок, з господарськими та побутовими будівлями і спорудами, який знаходиться у АДРЕСА_2 , на земельній ділянці розміром 600 кв.м, відповідно до копії договору купівлі-продажу від 20.09.2002, посвідченого 20.09.2002 приватним нотаріусом Кремінського районного нотаріального округу Тимошенко М.М., реєстровий № 1647.
Як вбачається з відмітки на вказаній копії договору купівлі-продажу, право власності за позивачкою на вищевказаний житловий будинок, з господарськими та побутовими будівлями і спорудами, зареєстровано 24.09.2002 у КП «Кремінське районне БТІ», реєстрова книга № 19 дод, реєстр № 4179. 
З наданого технічного паспорту вбачається, що вказаний житловий будинок має загальну площу 42,8 кв.м, житлову площею 24,6 кв.м. 
Крім того, відповідно до інформації Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області № В-01.01-03/09 від 22.01.2024 територія Кремінської міської територіальної громади є тимчасово окупованою російською федерацією та відсутній доступ до матеріалів БТІ, що унеможливлює надання інформації про зареєстровані права до 2013 року на зазначене майно та проведення державної реєстрації права власності. 
Як вбачається з позову, оригінали документів на право власності на вказане домоволодіння були втрачені позивачкою через повномасштабне вторгнення РФ в Україну, під час евакуації до більш безпечних місць в Україні. Крім того, у зв`язку з відсутністю державної реєстрації права власності на належне їй майно, а також неможливістю перевірки в установленому порядку виникнення цих прав, так як уся територія Кремінської міської територіальної громади Луганської області є тимчасово окупованою територією, позивачка позбавлена права реалізації своїх прав, як правовласниця об`єкту нерухомості.
Норми права, які застосував суд та висновки
Відповідно до вимог статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів; право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (ст. 392 ЦК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначається Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127.
Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації (постанова Верховного суду від 10.04.2019 у справі № 522/4689/16-ц).
Крім того, Верховний Суд у своїй постанові від 20.05.2020 у справі № 303/6974/16-ц зазначив, що відсутність реєстрації права власності відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не зумовляє позбавлення особи прав користування та володіння належним їй на праві власності майном.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан. Дія воєнного стану в Україні, станом на день розгляду заяви, продовжена Указами Президента України.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786.  Відповідно до вказаного Переліку, територія Кремінської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області з 18.04.2022 тимчасово окупована Російською Федерацією.
Щодо доводів представника відповідача про те, що Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області не є належним відповідачем суд зазначає наступне.
Згідно з висновком Верховного Суду, що викладений у постанові від 13 травня 2019 року у справі № 905/494/18, учасники справи – це суб`єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів і на яких поширюється законна сила судового рішення. Відповідачем у позові про визнання права власності є будь-яка особа, яка сумнівається у належності майна позивачеві, або не визнає за ним права здійснювати правомочності власника, або така особа, що має до майна власний інтерес.
Як визначено статтею 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, у разі невизнання за позивачем права власності на нерухоме майно, таке майно має бути взято на облік як безхазяйне і в подальшому передано за рішенням суду у комунальну власність. Тому особою, яка має інтерес до спірного нерухомого майна, є територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування за місцем розташування цього майна.
Указом Президента України від 31 березня 2022 року № 192/2022 «Про утворення військових адміністрації населених пунктів у Луганській області», який набрав чинності 01 квітня 2022 року, утворено Кремінську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району (змінив назву на «Сіверськодонецький») Луганської області. 
Таким чином, з 01 квітня 2022 року припинені повноваження Кремінської міської ради, її виконавчих органів, міського голови, а також інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування.
Територія Кремінської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області з 18.04.2022 тимчасово окупована Російською Федерацією, Кремінська міська рада, її виконавчі органи, не відновили діяльність на підконтрольній Українській владі території, тому єдиним державним органом, який є повноважним на території Кремінської міської територіальної громади є Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області, а тому є належним відповідачем у даному спорі. 
Враховуючи те, що позивачка об`єктивно позбавлена можливості зареєструвати у передбаченому законом порядку належний їй на праві власності об`єкт нерухомості, у зв`язку з втратою оригіналів правовстановлюючих документів, неможливістю підтвердження цих прав, так як об`єкт нерухомості знаходиться на окупованій території, а також в сукупності з іншими доказами, суд вважає, що позовні вимоги позивачки доведені матеріалами справи, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі. 
Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд –

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання права власності на нерухоме майно - задовольнити в повному обсязі.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 (колишня назва вулиці «Урицького»). 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення, а учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду – з дня вручення йому повного рішення суду.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач – ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 . 
Відповідач – Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області, місцезнаходження: Луганська область, Сіверськодонецький район, м. Кремінна, проспект Дружби, будинок № 13, (для листування: м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 9-а), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44789075. 

Суддя         В.М. Бондаренко