Справа № 591/14783/25
Провадження № 2/591/3916/25

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 липня 2026 року 

Зарічний районний суд м. Суми в складі: 
головуючого судді Ніколаєнко О.О., 
за участю секретаря судового засідання – Митник Ю.А., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу № 591/14783, провадження № 2/591/3916/26 за позовом Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів внаслідок користування земельною ділянкою,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2025 року позивач звернувся до суду та свої вимоги мотивує тим, що відповідач є власником нежилого приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 Зазначене майно розташовується на земельній ділянці площею 0,0641 га, кадастровий помер: 5910136300:06:023:0051. 28.09.2011 рішенням СМР «Про надання в оренду, поновлення терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям» №801-МР відповідачу надано в оренду вказану земельну ділянку під розміщеним кафе-більярдною терміном до 28.09.2014. З моменту прийняття рішення міською радою та до цього часу відповідач право користування земельною ділянкою не оформив, договору оренди з позивачем не уклав, орендну плату за користування земельною ділянкою не сплачує. Внаслідок вищезазначених дій відповідача територіальна громада міста Суми за період з 01.01.2022 по 15.10.2025 не має змоги отримати кошти у сумі 53 571 грн. 42 коп., які відповідач мав би сплатити за звичайних умов у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності. Просить стягнути з відповідача 53 571 грн. 42 коп. за використання земельної ділянки.
В судове засідання представник позивача не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, не заперечує проти вирішення справи у заочному порядку. 
В судове засідання відповідач не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений, про причини неявки суду не повідомив, відзиву на позов та клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило. 
На підставі ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи.
Ухвалою суду від 20 січня 2026 року відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд у порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 03.04.2026. Розгляд справи відкладався у зв`язку з неявкою відповідача.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що відповідач є власником нежилого приміщення, кафе-більярдна, загальною площею 449,3 кв.м, розташованого за адресою : АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.9).
Вказане приміщення розташоване на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 5910136300:06:023:0051 площею 0,0641 га, землі житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.15 – для будівництва та обслуговування інших будівель, власником якої є Сумська міська рада, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Як вбачається з вказаного витягу у ДЗК відсутня інформація про зареєстроване право, державна реєстрація земельної ділянки здійснена на підставі технічної документації від 30.11.2011 (а.с. 12-17).
28.09.2011 рішенням Сумської міської ради «Про надання в оренду, поновлення терміну користування земельними ділянками підприємства, установам, організаціям і підприємцям» № 801-МР відповідачу надано в оренду вказану земельну ділянку площею 0,0641 га під розміщеною нежитловою будівлею строком до 28..09.2014 року та встановлено орендну плату в розмірі 6,0 % від нормативно- грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 24-28). 
Відповідно до листа Держгеокадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік» значення індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12. За 2022 рік- 1,15, 2023 рік – 1,051 (а.с.29).
Відповідно до листа Головного управління ДПС у Сумській області про надання інформації про суму сплаченого земельного податку та/або орендної плати за землю від 22.06.2026 року у ОСОБА_1 за земельну ділянку 5910136300:06:023:0051 сплата відсутня (а.с.18-19).
З моменту прийняття рішення міською радою та до цього часу відповідач право користування земельною ділянкою не оформив, договору оренди з Сумською міською радою не уклав, орендну плату за користування земельною ділянкою не сплачує. Внаслідок вищезазначених дій відповідача територіальна громада міста Суми не мас змоги отримати кошти, які відповідач мав би сплатити за звичайних умов у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності.
Згідно розрахунку недоотриманого доходу за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5910136300:06:023:0051:
-за період 2022 рік відповідач мав сплатити 19743 грн.72 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 329061,92 грн. та становить 6% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;
-за 2023 рік – 11352 грн.64 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 378421,21 грн. та становить 3% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;
-за 2024 рік – 11931 грн.66 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 397705,52 грн. та становить 3% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;
-з 01.01.2025 по 15.04.2025 року (за 105 днів) – 3844 грн. 12 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 445 430,18 грн. та становить 3% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік (а.с.22-23,33-34).
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного кодексу України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.
Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним.
Відповідно до пп. 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Пунктом 14.1.136 п.14.1ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п.286.1. ст. 286ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до статті 39 ЗК України та Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.
Користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.
Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.
Таким чином, Сумська міська рада недоодержала орендної плати на суму 53571 грн. 42 коп. за період з 01.01.2022 по 15.10.2025.
Згідно зі ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Аналогічна позиція викладена і в Постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 №629/4628/16-ц та 20.11.2018 року №922/3412/17, відповідно до яких вина немає значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Також визначено, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційним. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що з відповідача на користь Сумської міської ради необхідно стягнути 53 571 грн. 42 коп. за безпідставне користування земельною ділянкою.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені витрати зі сплати судового збору у сумі 3028 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 141, 142, 206, 256, 264, 265, 280-284 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Сумської міської ради задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської міської ради кошти в сумі 53571 грн. 42 коп. за використання без оформлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5910136300:06:023:0051 площею 0,0641 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.01.2022 по 15.10.2025.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської міської ради сплачений при зверненні до суду судовий збір у сумі 3028 грн. 00 коп.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. 
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення через Зарічний районний суд м. Суми. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач: Сумська міська рада, місцезнаходження: майдан Незалежності, 2, м.Суми, код ЄДРПОУ 23823253.
Відповідач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повний текст рішення виготовлено 03.07.2026.

Суддя    О.О. Ніколаєнко