СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2026 року Справа № 480/654/26
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/654/26 за позовом фермерського господарства "Іщенко О.М." до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
Фермерське господарство "Іщенко О.М." просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13533992/44549112 від 25 грудня 2025 року податкову накладну № 1 від 24.03.2025 податок на додану вартість (далі - ПДВ) 33806,86 грн;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Фермерському господарству "Іщенко О.М." податкову накладну № 1 від 24.03.2025 на суму ПДВ 33806,86 грн.
Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України була складена та подана на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкова накладна № 1 від 24.03.2025 кукурудза у кількості 27820 кг. вартістю без ПДВ 241477,60 грн, ПДВ 33806,86 грн, всього на суму 275284,46 грн на адресу покупця ТОВ "Вінницька птахофабрика".
Реєстрацію податкової накладної № 1 від 24.03.2025 було зупинено. В квитанції № 9098431901 від 14.04.2025 зазначено підстави для зупинення: перевищенням обсягу постачання товару /послуг 1005 з перевищенням величини залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару /послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=16.6905%, Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки- фактури /інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З метою реєстрації податкових накладних господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких було зупинено. Однак, рішенням № 13533992/44549112 від 25 грудня 2025 року позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної.
Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає його незаконним і таким, що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 09.02.2026 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою суду від 17.02.2026 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомленням сторін.
Представник відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що спірне рішення складені за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірному рішенні зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.
Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну зазначили, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 1 від 24.03.2025 не може бути здійснена.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, Фермерське господарство "Іщенко О.М." зареєстровано 20.12.2021 номер запису: 1006311020000001868 та є платником податку на додану вартість.
Основним видом діяльності є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний). Фермерське господарство "Іщенко О.М" є платником єдиного податку 4 групи. Відповідно до поданої податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2024 рік, позивачем використовувалось для виробництва сільськогосподарської продукції земельні ділянки – рілля.
Відповідно до звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року за формою 4-СГ під кукурудзу використано 9,54 га. Відповідно до звіту площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 р. за формою 29-СГ, з засіяної площі 9,54 га зібрано кукурудзи 1147,66 ц.
Для здійснення діяльності позивачем на підставі договору передачі основних засобів від 23 грудня 2021 року використовується трактор колісних ЮМЗ-6Л, плуг ПЛН 3,35, культиватор КПС 4,2, дискова борона ДАН 2,1, оприскувач ОП 800, що належить засновнику ФГ " ОСОБА_1 " - ОСОБА_1 .
Зазначене обладнання передано за актом приймання-передачі основних засобів від 23.12.2021.
Основні засоби обліковуються в бухгалтерському обліку оборотно-сальдова відомість надається.
Крім того, як встановлено судом, позивач використовує склад на підставі договору позички нежитлового приміщення № 1 від 01.07.2024 у ФГ "Нестеренко В.В." площею 380,2 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 . Благодійною організацією "Благодійний фонд "Збережи Україну" Позивачу (ФГ "Іщенко О.М.", було подаровано насіння гібридної кукурудзи Марсер 10 мішків за Актом про прийняття-передання благодійної допомоги від 02 червня 2023 року.
Насіння висіяно на площі 9,54 га, що підтверджується актом № 1 витрати насіння і садивного матеріалу за квітень 2024 р. та звітом 4-СГ за 2024 року. Насіння кукурудзи обліковано в бухгалтерському обліку належним чином, про що свідчить оборотно-сальдова відомість за червень 2023 року – квітень 2024 року.
Насіння кукурудзи обліковано в бухгалтерському обліку, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю за червень 2023 р - квітень 2024 р.
Обробіток землі головою фермерського господарства здійснювався самостійно.
Відповідні навички підтверджуються посвідченням тракторист-машиніста серія НОМЕР_1 від 03.11.2022.
Посіяна кукурудза в подальшому було доглянута, а саме трактор ЮМЗ-6Л здійснював оприскування площі 9,54 га в травні 2024 року, про що свідчить Обліковий лист № 2 тракториста-машиніста від 31 травня 2024 р. Під час оприскування було витрачено пального 14,31 л. Відповідно до облікового листа № 1 від 30 квітня 2024 року тракториста-машиніста за квітень 2024 року під посів кукурудзи поле було підготовлено: оранка, передпосівна культивація, посів кукурудзи, використано 333,9 л пального.
Згідно акту № 1 використання добрив за травень 2024 року позивачем було використано мінеральні добрива для підживлення кукурудзи.
Придбання засобів захисту рослин, добрив, регуляторів росту здійснювалось у ТОВ "Укравіт сайенс парк" відповідно до договору № 17855-2024-СМ від 15 квітня 2024 року, згідно видаткових накладних: № ЦБ-11403 від 16.04.2024 р., № ЦБ-11405 від 16.04.2024, № ЦБ-19139 від 13.05.2024 Поставлені засоби захисту рослин, добрива, регулятори росту згідно товарно-транспортних накладних: № УПЦБ052774 від 16.04.2024, № УПЦБ052777 від 16.04.2024, № УПЦБ 061220 від 13 травня 2024 року за адресою позивача. 
Оплату за придбаний товар у ТОВ "УКРАВІТ САЙЕНС ПАРК" здійснено за платіжними інструкціями № 21 від 30.05.2024, № 22 від 30.05.2024, № 35 від 15.08.2024, № 58 від 03.09.2024, № 60 від 05.09.2024.
Перевезення вирощеної кукурудзи з поля на склад здійснювалось відповідно до облікового листа № 9 тракториста-машиніста від 30 вересня 2024 року 114.766 т трактором ЮМЗ-6Л, при цьому використано 137 л пального.
Пальне позивачем обліковувалось в бухгалтерському обліку на рах. 203 за період з 01.06.2023 по 31.08.2024, про що свідчіть відповідна оборотно-сальдова відомість.
Відповідно до штатного розпису позивача на 2024 рік кількість штатних посад 4, фонд заробітної плати 12125 грн, на місяць, за 2024 рік нараховано 145500.00 грн.
Використання пального в бухгалтерському обліку списувалось відповідно до акту № 1 від 30 квітня 2024 р. у кількості 333,9 л дизпалива, акту № 2 від 31 травня 2024 року у кількості 94,31 л дизпалива. Дизельне пальне було придбано у ТОВ "ТД Форсайт ОІЛ", згідно Договору № 198/НП-23 від 16.06.2023, за видатковою накладної № 1580 від 14 серпня 2024 року у кількості 2095 л. на загальну вартість 94903,50 грн, в т.ч. ПДВ 15817,25 грн.
Пальне відвантажено відповідно до товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 0FБП-001580/1 від 14.08.2024 у кількості 2095 л. На пальне постачальником було видано паспорт якості № 537 від 06.08.2024. 
Оплату за дизпаливо було здійснено платіжною інструкцією № 28 від 12.08.2024 на суму 94903,50 грн, в т.ч. ПДВ 15817,25 грн. 
Розрахунки з оплати та поставки товару з ТОВ "ТД Форсайт ОІЛ" в бухгалтерському обліку обліковувались на рах 631, про що свідчить оборотно-сальдова відомість за період з 01.01.2024 по 31.12.2024.
Обмолот кукурудзи на засіяній нею площі здійснювався з залученням послуг ФОП ОСОБА_2 відповідно до акту № 30 прийму-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 29 вересня 2024 року, згідно договору надання послуг № 5 від 01 вересня 2024 року.
Послуги з обмолоту кукурудзи було обліковано в бухгалтерському обліку позивача на рахунку 631.
Вирощена кукурудза обліковувалась позивачем на рах 27, про що свідчить відповідна обліково-сальдова відомість: надходження 114,766 т, відвантаження 55,060 т, залишок на 30.03.2025 р. - 59,706 т.
Відповідно до договору поставки № 4722/в від 24.03.2025, що укладений між позивачем ФГ "Іщенко О.М." (Постачальник) та Філією "Внутрішньогосподарський комплект по виробництву кормів" ТОВ "Вінницька птахофабрика" (Покупець), за яким позивач зобов`язувався передати у власність Покупця товар згідно додатку № 2.
Договір укладено за допомогою електронних підписів 24.03.2025. 
За умовами договору (специфікація № 1 від 24.03.2025) місце поставки: Філія "МХП Андріяшівський елеватор" Сумська область, Роменський район с. Андріяшівка, вул. Київська, буд. 175А/1.
Поставку кукурудзи у кількості 27820 кг, за ціною 8,68 грн за кг, було здійснено за наступними документами: видатковою накладною № 1 від 24 березня 2025 року у кількості 27820 кг. На загальну суму 275284,46 грн, в т.ч. ПДВ 33806.86 грн.
Фактична поставка кукурудзи здійснено за товарно-транспортною накладною № 1 від 24 березня 2025 року автівкою МАN TGA18.4 НОМЕР_2 перевізник ФОП ОСОБА_3 .
Оплату за поставлений товар здійснено у сумі 241477,60 грн платіжною інструкцією № 4141540001 від 25.03.2025.
Розрахунки за поставлений товар в бухгалтерському обліку позивача відображено в повному обсязі (оборотно-сальдова відомість 361 за період з 01.03.2025 по 30.03.2025). За першою подією поставка товару позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 1 від 24.03.2025 кукурудза у кількості 27820 кг. вартістю без ПДВ 241477,60 грн, ПДВ 33806,86 грн, всього на суму 275284,46 грн на адресу покупця ТОВ "Вінницька птахофабрика".
Реєстрацію податкової накладної № 1 від 24.03.2025 було зупинено. В квитанції № 9098431901 від 14.04.2025 зазначено підстави для зупинення: перевищенням обсягу постачання товару /послуг 1005 з перевищенням величини залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару /послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=16.6905%, Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки- фактури /інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Позивачем було подано повідомлення № 1 від 14.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано додаток № 1 "Пояснення", до якого додані:
- пояснення;
- копія статистичної звітності за формою 29-СГ за 2024 рік;
- копію статистичної звітності 4-СГ за 2024 рік щодо наявності земельних ділянок, які було засіяно кукурудзою та з яких в 2024 році дібрано врожаю у кількості 1147,66 ц (114,766 т);
- копія акту Благодійної організації "Благодійний фонд "Збережи Україну" про прийняття-передання благодійної допомоги від 02 червня 2023 року;
- копія акту № 1 за квітень 2024 року про витрати насіння і садивного матеріалу за квітень 2024 р;
- копію оборотно-сальдова відомість за червень 2023 року – квітень 2024 року;
- копію облікового листа №1 від 30 квітня 2024 року тракториста-машиніста;
- копію облікового листа №2 від 30 травня 2024 року тракториста-машиніста;
- копію облікового листа №9 від 30 вересня2024 року тракториста-машиніста;
- копію акту № 1 використання добрив за травень 2024 року позивачем було використано мінеральні добрива для підживлення кукурудзи;
- копію оборотно-сальдової відомості по рахунку 203 з 01.06.2023 по 31.08.2024 дизельне пальне;
- копію оборотно-сальдової відомості по рахунку 27 з 01.09.2024 по 30.03.2025 кукурурдза;
- копію штатного розпису;
- копію договору передачі основних засобів № 1 від 23.12.2021;
- копію акту передачі основних засобів № 1 від 23.12.2021;
- копію договору позички нежитлового приміщення № 1 від 01.07.2024 у ФГ "Нестеренко В.В.";
- копію акту приймання передачі до договору позички від 01.07.2024 додаток №2 "ВКВК" – документи щодо продажу кукурудзи на адресу покупця;
- копія договору поставки № 4722/в від 24.03.2025, що укладений між позивачем ФГ "Іщенко О.М." з додатками та специфікаціями копія видаткової накладної № 1 від 24 березня 2025 року у кількості 27820 кг. На загальну суму 275284.46 грн, в т.ч. ПДВ 33806.86 грн;
- копія товарно-транспортної накладної № 1 від 24 березня 2025 року автівкою МАN TGA18.4 НОМЕР_2 перевізник ФОП ОСОБА_3 ;
- копія платіжної інструкції щодо сплати за кукурудзу № 4141540001 від 25.03.2025;
- копії оборотно-сальдових відомостей щодо обліку поставленого товару в бухгалтерському обліку;
- додаток № 3 "Укравіт" - документи на придбання та використання добрив, засобів захисту рослин, а саме:
- копії видаткових накладних № ЦБ-11403 від 16.04.2024, № ЦБ-11405 від 16.04.2024, № ЦБ-19139 від 13.05.2024;
- копії товарно-транспортних накладних № УПЦБ052774 від 16.04.2024, № УПЦБ052777 від 16.04.2024, № УПЦБ 061220 від 13 травня 2024 року;
- копії договору №17855-2024-СМ від 15 квітня 2024 року з додатками;
- копії платіжних інструкцій щодо оплати за придбаний товар у ТОВ "УКРАВІТ САЙЕНС ПАРК" № 21 від 30.05.2024, № 22 від 30.05.2024, № 35 від 15.08.2024, № 58 від 03.09.2024, № 60 від 05.09.2024;
- додаток № 4 "Комбайн" – документи щодо наявності основних засобів,
- копія акту № 30 прийму-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 29 вересня 2024 року,
- копія договору надання послуг № 5 від 01 вересня 2024 року;
- оборотно-сальдові відомості щодо обліку послуг з обмолоту кукурудзи було обліковано в бухгалтерському обліку позивача на рахунку 631;
- додаток № 5 "ДП" – документи щодо придбання пального, квитанція № 2 від 14.12.2025, підтверджує отримання зазначених документів відповідачем, а саме надані наступні документи:
копія видатковою накладної № 1580 від 14 серпня 2024 року у кількості 2095 л. на загальну вартість 94903,50 грн, в т.ч. ПДВ 15817,25 грн; 
копії товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 0FБП-001580/1 від 14.08.2024 у кількості 2095 л;
копія договору на придбання дизельного пального у ТОВ "ТД Форсайт ОІЛ", згідно Договору № 198/НП-23 від 16.06.2023;
копія паспорту якості № 537 від 06.08.2024;
копія платіжної інструкції № 28 від 12.08.2024 на суму 94903,50 грн, в т.ч. ПДВ 15817,25 грн;
копія документів щодо обліку розрахунків з оплати та поставки товару з ТОВ "ТД Форсайт ОІЛ" в бухгалтерському обліку рах 631, про що свідчить оборотно-сальдова відомість за період з 01.01.2024 по 31.12.2024.
Рішенням про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено в реєстрації податкових накладних, а саме: № 13533992/44549112 від 25 грудня 2025 року податкову накладну № 1 від 24.03.2025 кукурудза у кількості 27820 кг. вартістю без ПДВ 241477,60 грн, ПДВ 33806,86 грн, всього на суму 275284,46 грн, на адресу покупця - Філієї "Внутрішньогосподарський комплект по виробництву кормів" ТОВ "Вінницька птахофабрика".
В обґрунтування відмови в реєстрації такої податкової накладної зазначено: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку Крім того зазначено, що всупереч п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженого наказом МФУ від 12 грудня 2019 року № 520 (зі змінами) платник податків не скористався правом щодо надання додаткових пояснень та документів зазначених в Повідомленні про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН від 17.12.2025 № 13516063/44549112, а саме:
- документи, що стали підставою для складання ПН № 1 від 24.03.2025;
- надати документи по обробітку ґрунту, посіву кукурудзи, внесенні мін добрив, а також документи на СГ техніку якою виконувались роботи та свідоцтва тракториста машиніста, що виконував/ли роботи за 2024 рік;
- надати акти списання палива, що використовувалось для обробітку СГ угідь;
- документи про переміщення та оприбуткування зерна з поля на склад;
- надати документи на складські приміщення та/або договори оренди ( у т. ч. акти робіт/послуг, банківські документи) де зберігалось зерно з моменту збору до моменту реалізації;
- надати осв по рахунку 27 станом на 01.01.2025 та на момент здійснення реалізації.
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій 
накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 24.03.2025 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим ПН.
За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 1 від 24.03.2025.
При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.
У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов фермерського господарства "Іщенко О.М." до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13533992/44549112 від 25 грудня 2025 року податкову накладну № 1 від 24.03.2025 податок на додану вартість 33806,86 гривні.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 24.03.2025 фермерського господарства "Іщенко О.М." на суму податку на додану вартість 33806,86 гривні.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь фермерського господарства "Іщенко О.М." в рахунок повернення витрат зі сплати судового збору - 3328 гривень. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал