ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/12677/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В., 

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 (суддя суду першої інстанції Калугіна Н.Є.), прийняте в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/12677/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), третя особа: Акціонерне товариство Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, 
УСТАНОВИВ:
01.05.2025 товариство з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило: 
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови у здійсненні державної перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за власником товариство з обмеженою відповідальністю “НІКА-ОЙЛ”; 
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) здійснити державну перереєстрацію транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за власником товариство з обмеженою відповідальністю “НІКА-ОЙЛ” (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 38788147).
В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що протиправні дії відповідача щодо відмови в перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за ТОВ “НІКА-ОЙЛ” протиправними і такими, що позбавляють позивача можливості не тільки оформити належне йому на праві власності майно, а й унеможливлює тим самим використовувати це майно за призначенням та розпоряджатися ним, що в свою чергу взагалі знаходиться поза повноваженнями відповідача і кваліфікується як порушення права власника та втручання у здійснення права власності. 
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 14.07.2025 відмовив в задоволенні позовних вимог ТОВ «НІКА-ОЙЛ».
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову.
Відповідач подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на необґрунтованість доводів скарги просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі договорів фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 та договору купівлі-продажу №1 від 29.05.2024, що укладені між позивачем та АТ КБ ПРИВАТБАНК, позивач набув у власність транспортний засіб - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер – НОМЕР_1 , рік виробництва – 2020, вартістю 518 996,50 грн. (п`ятсот вісімнадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 50 коп.) з ПДВ (20%). 
04.02.2025 позивач звернувся до Територіального сервісного центру МВС №1248 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях із заявою про перереєстрацію транспортного засобу – автомобіля FIAT DOBLO, 2020 року випуску, білого кольору, об`єм двигуна 1598 см3, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , повна маса 2465 кг, маса без навантаження 1505 кг, номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , на підставі: Договору фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 року; Договору купівлі-продажу предмету лізингу №1 від 29.05.2024 року; Акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року; Акту приймання-передачі транспортного засобу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року; наказу АТ КБ ПРИВАТБАНК №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року про перереєстрацію транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 , довідки про зняття транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 з військового обліку за №48/942 від 06.06.2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також довіреність ТОВ “НІКА-ОЙЛ” від 05.11.2024 року за №0511 щодо представництва його інтересів представником ОСОБА_1 .
Листом від 07.02.2025 № 31/29/1248/24-2354-2025 Територіальний сервісний центр МВС №1248, відмовив у перереєстрації за позивачем транспортного засобу, із посиланням на пункт 15 розділу “Державна реєстрація транспортних засобів” Порядку №1388 та повідомив, що причиною відмови у перереєстрації транспортного засобу – автомобіля FIAT DOBLO, VIN – № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, є наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей про АТ КБ ПРИВАТБАНК. 
Не погодившись із відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач обґрунтовано відмовив в здійсненні реєстрації транспортного засобу на позивача, оскільки ПАТ «КБ ПРИВАТБАНК» перебуває в Єдиному реєстрі боржників. 
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Закон України від 05.04.2001 № 2344-III «Про автомобільний транспорт» визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту.
Згідно зі ст. 19 цього закону Порядок державної реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.
Положеннями ч.1 ст. 34 Закону України від 30.06.1993 № 3353-XII «Про дорожній рух» визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників (ч.2 ст. 34 Закону № 3353-XII).
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення (ч.3 ст. 34 Закону № 3353-XII).
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України (ч.4 ст. 34 Закону № 3353-XII).
У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб (ч.5 ст. 34 Закону № 3353-XII).
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.
Згідно п.15 Порядку №1388, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
Згідно з абз. 9 п.15 Порядку №1388 у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:
перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням;
транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»;
транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»;
транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень»;
транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371; 2016 р., № 82, ст. 2707).
В спірному випадку, причиною відмови у перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, VIN – № НОМЕР_1 , 2020 року випуску року випуску, стала наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей про АТ КБ «ПРИВАТБАНК».
Положеннями ст.7 Закону України від 04.02.2021 № 1201-IX «Про фінансовий лізинг» визначено, що порядок та умови набуття лізингоодержувачем об`єкта фінансового лізингу у власність визначаються договором фінансового лізингу або зазначеним у такому договорі окремим договором купівлі-продажу (викупу) об`єкта фінансового лізингу, або іншим договором, визначеним договором фінансового лізингу.
Лізингоодержувач має право набути у власність об`єкт фінансового лізингу, за умови належного виконання лізингоодержувачем своїх зобов`язань, за договором фінансового лізингу, у тому числі із сплати лізингових та інших платежів, а також (у разі виникнення) неустойки (штрафу, пені), якщо інше не передбачено таким договором.
Якщо сторони договору фінансового лізингу уклали договір купівлі-продажу (викупу) об`єкта фінансового лізингу, право власності на об`єкт фінансового лізингу переходить до лізингоодержувача у разі та з моменту сплати ним визначеної таким договором ціни, якщо інше не передбачено таким договором.
Суд апеляційної інстанції враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.04.2023 у справі №911/1278/20 зазначила, що положення частини першої статті 334 ЦК України щодо переходу права власності на рухоме майно, так і спеціальним законодавством, що регулює порядок обліку та реєстрації транспортних засобів, не передбачено в імперативному порядку, що право власності на таке рухоме майно переходить до набувача транспортного засобу з моменту здійснення його державної реєстрації. Право власності на рухоме майно переходить до набувача відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору відповідно до статтей 6, 627, 628 ЦК України. Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу.
Судом встановлено, що між позивачем та АТ КБ ПРИВАТБАНК були укладені договір фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 та договір купівлі-продажу №1 від 29.05.2024 транспортного засобу - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер – ZFA26300006T05137, рік виробництва – 2020, вартістю 518 996,50 грн. (п`ятсот вісімнадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 50 коп.) з ПДВ (20%). 
На виконання договору фінансового лізингу, Лізингодавцем АТ КБ ПРИВАТБАНК був придбаний транспортний засіб - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер – НОМЕР_1 , рік виробництва – 2020, вартістю 518 996,50 грн. (п`ятсот вісімнадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 50 коп.) з ПДВ (20%), реєстраційний номер НОМЕР_2 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , виданого 17.12.2020 року ТСЦ 1248, який передано позивачу у лізинг.
У зв`язку із достроковим виконанням ТОВ “НІКА-ОЙЛ” обов`язків за договором фінансового лізингу в частини виплати лізингових платежів та винагороди за користування предметом лізингу, АТ КБ ПРИВАТБАНК та позивач 29.05.2024 року уклали договір №1 купівлі-продажу предмету лізингу - транспортний засіб - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер – НОМЕР_1 , рік виробництва – 2020.
Транспортний засіб переданий позивачу 29.05.2024, що підтверджується актом приймання – передачі транспортного засобу. 
04.02.2025 позивач, як власник транспортного засобу, звернувся до Територіального сервісного центру МВС №1248 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях із заявою про перереєстрацію транспортного засобу – автомобіля FIAT DOBLO, 2020 року випуску, білого кольору, об`єм двигуна 1598 см3, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , повна маса 2465 кг, маса без навантаження 1505 кг, номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 . 
До заяви позивачем додано:
договір фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 року; 
договір купівлі-продажу предмету лізингу №1 від 29.05.2024 року; 
акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року; 
акт приймання-передачі транспортного засобу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року; 
наказ АТ КБ ПРИВАТБАНК №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року про перереєстрацію транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 , 
довідка про зняття транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 з військового обліку за №48/942 від 06.06.2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
07.02.2025 року ТСЦ МВС №1248 листом №31/29/1248/24-2354-2025 від 07.02.25 (79689) із посиланням на пункт 15 розділу “Державна реєстрація транспортних засобів” Порядку №1388 повідомив, що причиною відмови у перереєстрації транспортного засобу – автомобіля FIAT DOBLO, VIN – № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, є наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей про АТ КБ ПРИВАТБАНК.
При цьому, інформації про те, що позивач внесений до Єдиного реєстру боржників немає. 
Колегія суддів зазначає, що застосування до спірних правовідносин приписів ч.5 ст. 34 Закону № 3353-XII немає відсутні, адже вони мали б застосовутися у разі звернення за здійсненням реєстрації транспортного засобу саме особи, що внесена до Єдиного реєстру боржників.
Натомість, станом на момент звернення щодо реєстрації транспортнорго засобу, його власника був саме позивач, а відомості про нього в Єдиному реєстрі боржників, як вже зазналось, були відсутні.
За цих обставин, суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції про те, що відповідач правомірно відмовив в реєстрації транспортного засобу.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що відмова Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) у здійсненні державної перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за власником товариство з обмеженою відповідальністю “НІКА-ОЙЛ” є протиправною.
Відтак, позовні вимоги ТОВ «НІКА – ОЙЛ» до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною відмови в реєстрації транспортного засобу та зобов`язання останнього здійснити реєстрацію підлягають задоволенню.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог ТОВ «НІКА-ОЙЛ».
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як видно з матеріалів справи позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови в здійсненні реєстрації транспортного засобу та просить зобов`язати провести відповідну реєстрацію. Тобто, даний позов є позовом немайнового характеру, в якому заявлені дві вимоги, які нерозривно пов`язані між собою, позов поданий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», відтак розмір судового збору за подання адміністративного позову становить 2422.40 грн (3028 грн х 0.8). Судовий збір за подання апеляційної скарги в цій справі складає 2906.88 грн (2422.40 грн х 150% х0.8). Суму судового збору у вказаному розмірі слід стягнути на користь позивача.
Колегія суддів зазначає, що позивачем сплачений судовий збір за подання адміністративного позову та апеляційної скарги у більшому розмірі, різниця сплаченого судового збору може бути повернута позивачеві на підставі його заяви згідно зі ст. 7 ЗУ «Про судовий збір». 
Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» - задовольнити. 
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 в адміністративній справі 160/12677/25 - скасувати та ухвалити нову постанову.
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) у здійсненні державної перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за власником товариство з обмеженою відповідальністю “НІКА-ОЙЛ”.
Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) здійснити державну перереєстрацію транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за власником товариство з обмеженою відповідальністю “НІКА-ОЙЛ” (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 38788147).
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) судовий збір за подання адміністративного позову та апеляційної скарги у розмірі 5329.28 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає. 

Головуючий - суддя О.О. Круговий 

суддя Н.І. Малиш 

суддя А.В. Шлай