ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2026 року	справа № 380/6470/26	
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (місцезнаходження: 79005, м.Львів, вул.Архипенка, 1, код ЄДРПОУ 40867243), в якому просить суд:
-визнати протиправною бездіяльності Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у не зарахуванні до вислуги років ОСОБА_1 попереднього стажу її роботи у державних органах на посадах державного службовця, зокрема, у Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради з 02.07.2007 по 10.04.2009, в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради з 21.08.2009 по 21.01.2016, у Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з 22.01.2016 по 02.05.2017, в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради з 03.05.2017 по 20.03.2018, у Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 23.11.2021 по 01.03.2023; 
-зобов`язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції провести нове обчислення стажу служби ОСОБА_1 для виплати надбавки за вислугу років із врахуванням висновків адміністративного суду, які викладені у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №380/23799/23 і рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №380/19369/24, та, відповідно, провести перерахунок і виплату грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених грошових сум.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що згідно з висновком комісії ЗМУ МЮ по обчисленню стажу служби для виплати надбавки за вислугу років, що викладений у протоколі № 7 від 29.05.2025, стаж служби ОСОБА_1 у ЗМУ МЮ складає 6 років 8 місяців 15 днів. 
Однак, позивачка вважає, що вона має право на надбавку за вислугу років з урахуванням її попереднього стажу на державній службі, що встановлено судовими рішеннями, а саме постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року у справі № 380/23799/23 та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі № 380/19369/24, які набрали законної сили.
Так, як наголошує позивачка, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року у справі № 380/23799/23 постановлено (…)зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони періоди роботи позивачки на посадах державного службовця у Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради з 02 липня 2007 року по 10 квітня 2009 року, в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради з 21 серпня 2009 року по 21 січня 2016 року, у Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з 22 січня 2016 року по 02 травня 2017 року, в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради з 03 травня 2017 року по 20 березня 2018 року, у Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 23 листопада 2021 року по 01 березня 2023 року. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі № 380/19369/24 ухвалено зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області встановити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби у Службі судової охорони та провести перерахунок тривалості оплачуваної відпустки відповідно до її стажу служби у Службі судової охорони, що визначений наказом від 13.05.2024 № 193 о/с, а також провести з 06.06.2023 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , з врахуванням раніше виплачених сум.
Позивачка вважає, що відповідач протиправно не урахував обставин, встановлених означеними судовими рішеннями щодо зарахування її стажу державної служби до служби в Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та нарахування надбавки за стаж служби, хоча повинен був це зробити.
Просить позов задовольнити.
Ухвалою від 09.04.2026 відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив з тих підстав, що періоди роботи позивачки з 02.07.2007 по 10.04.2009 у Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради, з 21.08.2009 по 21.01.2016 в управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради, з 22.01.2016 по 02.05.2017 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові та з 03.05.2017 по 20.03.2018 в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради не можуть бути враховані до вислуги років на підставі абзацу 12 пункту 1 Постанови 393, оскільки це періоди роботи не у державних органах, а у органах місцевого самоврядування.
Також відповідач вважає, що позовна вимога щодо зобов`язання ЗМУ МЮ провести нове обчислення стажу служби ОСОБА_1 з урахуванням висновків судів у справах № 380/23799/23 та № 380/19369/24 є безпідставною з огляду на те, що ЗМУ МЮ не є суб`єктом виконання зазначених судових рішень у частині встановлення стажу служби позивачки, оскільки такі рішення не покладають на відповідача відповідних обов`язків; вказані судові рішення ухвалені у межах конкретних правовідносин та стосуються визначених сторонами обставин, а отже не створюють обов`язку для відповідача щодо автоматичного врахування відповідних періодів роботи до вислуги років у інших правовідносинах; виконання зазначених судових рішень здійснюється виключно у межах їх резолютивних частин та стосується конкретних юридичних осіб, які не мають жодного відношення до ЗМУ МЮ; ЗМУ МЮ не є органом місцевого самоврядування а є територіальним органом державної влади, який утворюється для реалізації повноважень Міністерства юстиції України. У зв`язку з цим правовий статус державного службовця та служби в органах державної влади не може ототожнюватися із правовим статусом служби в органах місцевого самоврядування, оскільки такі види служб регулюються різними нормативно-правовими актами, мають різну правову природу, порядок проходження служби та правові наслідки, у тому числі щодо зарахування стажу служби.
Просить у позові відмовити.
Інші заяви по суті спору сторони до суду не надходили.

Суд встановив таке.
Позивачка, ОСОБА_1 , на час виникнення спірних правовідносин, проходить службу на посаді начальника управління бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення – головного бухгалтера Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі також ЗМУ МЮ) у Державній кримінально-виконавчій службі з 15.05.2025.
Згідно з висновком комісії Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції по обчисленню стажу служби для виплати надбавки за вислугу років, стаж служби ОСОБА_1 у Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції станом на 15.05.2025 складає 6 років 8 місяців 15 днів. 
При цьому до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років позивачці зараховано періоди роботи:
робота в управлінні освіти і науки Львівської облдержадміністрації з 07.08.2001 до 01.03.2003;
робота у Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області з 17.12.2019 до 22.11.2021;
робота в ЗМУ МЮ з 23.11.2021 до 01.03.2023;
служба в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Львівській області з 06.06.2023 до 14.05.2025.
Комісія Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції по обчисленню стажу служби для виплати надбавки за вислугу років вирішила встановити стаж служби для виплати надбавки за вислугу років періодів згідно з підготовленим висновком ОСОБА_1 - станом на 15.05.2025, який складає 6 років 8 місяців 15 днів. Це рішення оформлене протоколом №7 від 29.05.2025. 
Наказом Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №8/ОС-ЗМУ-МЮ/52 від 03.06.2025 оголошено висновки комісії Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції по обчисленню стажу служби для виплати надбавки за вислугу років, зокрема, в частині, що стосується ОСОБА_1 , - станом на 15.05.2025 вислуга років складає 6 років 8 місяців 15 днів. 
02.02.2026 ОСОБА_1 звернулась до начальника ЗМУ МЮ із рапортом, у якому просила для встановлення їй надбавки за вислугу років врахувати висновки, викладені у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року у справі № 380/23799/23 та у рішенні від Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі № 380/19369/24. 
Так, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року у справі № 380/23799/23 постановлено (…)зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони періоди роботи позивачки на посадах державного службовця у Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради з 02 липня 2007 року по 10 квітня 2009 року, в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради з 21 серпня 2009 року по 21 січня 2016 року, у Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з 22 січня 2016 року по 02 травня 2017 року, в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради з 03 травня 2017 року по 20 березня 2018 року, у Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 23 листопада 2021 року по 01 березня 2023 року. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі № 380/19369/24 ухвалено зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області встановити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби у Службі судової охорони та провести перерахунок тривалості оплачуваної відпустки відповідно до її стажу служби у Службі судової охорони, що визначений наказом від 13.05.2024 № 193 о/с, а також провести з 06.06.2023 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , з врахуванням раніше виплачених сум.
У листі в№5к/вих./5/2526 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що у Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відсутні зобов`язання за даними судовими рішеннями щодо встановлення ОСОБА_1 стажу служби у Державній кримінально-виконавчій службі України. 
Позивачка вважаючи, що відповідач протиправно не урахував стаж її служби у на посадах державного службовця у Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради з 02 липня 2007 року по 10 квітня 2009 року, в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради з 21 серпня 2009 року по 21 січня 2016 року, у Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з 22 січня 2016 року по 02 травня 2017 року, в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради з 03 травня 2017 року по 20 березня 2018 року, у Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 23 листопада 2021 року по 01 березня 2023 року, при обчисленні стажу служби для виплати надбавки за вислугу років, як це визначено в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року у справі № 380/23799/23 та в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі № 380/19369/24. - звернулася з цим позовом до суду. Відповідно позивачка вважає, що необхідно провести перерахунок і виплату її грошового забезпечення.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.7 Порядку обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу Державної кримінально виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 22.01.2019 № 180/5 зареєстрованим у в Міністерстві юстиції України 24 січня 2019 р. за № 88/33059 обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, передбаченому пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (зі змінами) у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).
Пунктом 2 цього ж порядку передбачено, що визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років. 
Абзацом 12 пункту 1 Постанови № 393 передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.
Наказом Міністерства юстиції України від 02.12.2020р. № 4197/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.12.2020р. № 1209/35492, затверджено Перелік посад начальницького складу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, у разі переходу на які до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах.
Так, відповідно до пункту 9 Переліку посада начальник управління - головний бухгалтер відноситься до посад начальницького складу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, у разі переходу на які до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах.
Згідно з п. 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 №889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом, обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.
Відповідно до п. 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889-VIII, обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. Отже, у даному випадку слід керуватись Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 №283 (далі - Порядок № 283), відповідно до пункту 1 якого визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.
Згідно з п. 2 Порядку №283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" №2493-III від 07.06.2001 в органах місцевого самоврядування встановлюється, серед інших, шоста категорія посад, до якої належать посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад.
Відповідно до частини 1 ст.15 цього ж Закону при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування присвоюються ранги у межах відповідної категорії посад.
Нормою чистини 2 цієї ж статті передбачено, зокрема, встановлення рангів посадових осіб місцевого самоврядування, а саме: особам, які займають посади, віднесені до шостої категорії, може бути присвоєно 13, 12 і 11 ранг. 

Як встановив суд, записами трудової книжки позивачки серії НОМЕР_2 підтверджується час (періоди) роботи позивачки в:
Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради в період з 02.07.2007 до 10.04.2009, - у цей період позивачці присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування, що відповідає 6 категорії посади;
Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради в період з 21.08.2009 до 21.01.2016, у цей період позивачці присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування, що відповідає 6 категорії посади
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові в період з 22.01.2016 до 02.05.2017, - у цей період позивачці присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, що відповідає 6 категорії посади;
Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради в період з 03.05.2017 до 20.03.2018, - у цей період позивачка мала 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, що відповідає 6 категорії посади.

Згідно з п. 4 Порядку №229 до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".
У пункті 4 частини 2 статті 46 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII зазначено, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Як видно з матеріалів справи, відповідач стверджує, що у позивачки відсутній необхідний стаж в державних органах, оскільки до стажу, який дає право на отримання надбавки за вислугу років не зараховуються періоди роботи на посадах у органах місцевого самоврядування.
У той же час, як вже зазначалось, статтею 14 Закону № 2493 посади, на яких працювала позивачка були віднесені до шостої категорії посад у органах місцевого самоврядування, отже відповідний період роботи зараховується і до стажу державної служби. Крім того, позивачці присвоювались ранги посадової особи місцевого самоврядування та вона прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування, про що зазначено у трудовій книжці.
Зважаючи на це, період роботи позивачки на вищевказаних посадах у органах місцевого самоврядування, а саме:
в Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради в період з 02.07.2007 до 10.04.2009;
в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради в період з 21.08.2009 до 21.01.2016;
в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові в період з 22.01.2016 до 02.05.2017;
в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради в період з 03.05.2017 до 20.03.2018, -
повинен бути зарахований відповідачем до стажу державної служби, тобто служби в державних органах. 
Стосовно вимоги позивачки про зарахування до вислуги років її служби в Західному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 23.11.2021 по 01.03.2023, то як видно з висновку комісії, цей стаж відповідач зарахував до вислуги років.
Стосовно формулювання позовних вимог позивачки, то суд зауважує, що служба в Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради в період з 02.07.2007 до 10.04.2009;
в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради в період з 21.08.2009 до 21.01.2016;
в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові в період з 22.01.2016 до 02.05.2017;
в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради в період з 03.05.2017 до 20.03.2018 є службою в органах місцевого самоврядування, а не державною службою, як це вказує позивачка у позовній заяві.
Покликання позивачки на протиправне не застосування відповідачем постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2024 року у справі № 380/23799/23 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі № 380/19369/24, суд вважає безпідставним, оскільки означеними судовими рішеннями не встановлено обставин стосовно відповідача, а також не визначено для відповідача відповідного зобов`язання. 
Таким чином, суд дійшов висновку, що право позивачки на зарахування до вислуги років стажу служби в органах місцевого самоврядування було порушене, а відтак відповідну бездіяльність відповідача суд визнає протиправною.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та не призводити до необхідності повторного звернення до суду.
Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, згідно з якою суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог; суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд дійшов висновку п необхідність виходу за межі позовних вимог.
Як вже зазначав суд, пунктом 2 Порядку обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу Державної кримінально виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 22.01.2019 № 180/5 передбачено, що визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років. 
Оскільки відповідач допустив протиправну бездіяльність, не зарахувавши до вислуги років позивачки періодів її роботи в органах місцевого самоврядування, то суд вважає, що належним способом захисту прав позивачки буде зобов`язати відповідача розглянути питання про зарахування до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1 комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років із урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні. 
Таким чином, вимога про провести перерахунок і виплату грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених грошових сум є передчасною, оскільки відповідний обов`язок виникне у відповідача після розгляду питання про зарахування до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1 та видання відповідного наказу.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.
Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір розподіляється пропорційно задоволеним вимогам.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255 КАС України, суд
в и р і ш и в :
адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (місцезнаходження: 79005, м.Львів, вул.Архипенка, 1, код ЄДРПОУ 40867243) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльності Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у не зарахуванні до вислуги років ОСОБА_1 у Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради з 02.07.2007 по 10.04.2009, в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради з 21.08.2009 по 21.01.2016, у Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з 22.01.2016 по 02.05.2017, в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради з 03.05.2017 по 20.03.2018.
Зобов`язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції розглянути питання про зарахування до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1 комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років із урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні, а саме в частині зарахування періодів роботи ОСОБА_1 на таких посадах в органах місцевого самоврядування:
в Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради в період з 02.07.2007 до 10.04.2009;
в Управлінні «Дозвільний офіс» Львівської міської ради в період з 21.08.2009 до 21.01.2016;
в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові в період з 22.01.2016 до 02.05.2017;
в Управлінні регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради в період з 03.05.2017 до 20.03.2018.
Стягнути з Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (місцезнаходження: 79005, м.Львів, вул.Архипенка, 1, код ЄДРПОУ 40867243) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 665(шістсот шістдесят п`ять)грн.60 коп судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 06.05.2026.

Суддя Лунь З.І.